2005 yılı Standardizasyon Tebliğleri ve ilgili mevzuat uygulama esasları

T.C. BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :B.02.1.GÜM.0.06.00.17.521/8077 Konu :2005 yılı DTTDS Mevzuatı 07.01.2005 / 00548 GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE Dış Ticaret Müsteşarlığından (Dış Ticarette Standardizasyon Genel Müdürlüğü) alınan 31.12.2004 tarihli ve 620000993 sayılı yazı ve eklerinin bir örneği ilişikte gönderilmiştir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Yusuf GÜNEY Daire Başkanı EKLER: Ek 1 - yazı ve ekleri fot. (8 sayfa) DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmd.ne T.C. BAŞBAKANLIK Dış Ticaret Müsteşarlığı Sayı :B.02.1.DTM.0.07.05.01/101/620000993 Konu :2005 yılı DTTDS Mevzuatı GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞINA (Gümrükler genel Müdürlüğü) Malumları olduğu üzere, (2005/1), (2005/2), (2005/3), (2005/4), (2005/5), (2005/6) ve (2005/7) sayılı Dış Ticarette Standardizasyon Tebliğleri, 31.12.2004 tarihli ve 25687 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olup, 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe girecektir. Söz konusu Tebliğlerin 2004 yılı uygulamalarına yönelik olarak Müsteşarlıklarına gönderilen tüm uygulama esasları yürürlükten kaldırılmış olup, "2005 yılı Dış Ticarette Standardizasyon Mevzuatına İlişkin Uygulama Esasları" ilişikte sunulmaktadır. Bilgileri ve gereğini arz ederim. Yavuz MONOTALİHOĞLU Dış Ticarette Standardizasyon EKLER: EK-1 : Uygulama Usul Ve Esasları EK-2 : 2005/41 Sayılı DTS Tebliği İle İlgili Olarak TSE'ye Gönderilen Uygulama Usul Ve Esasları 2005 YILI DIŞ TİCARETTE STANDARDİZASYON MEVZUATINA İLİŞKİN UYGULAMA ESASLARI I- Dış Ticarette Standardizasyon (2005/1) sayılı Tebliğ: 1) Bu Tebliğe ilişkin uygulama usul ve esasları, Türk Standartları Enstitüsü'ne bildirilmiş olup, söz konusu yazı ve eklerinin birer örneği ilişiktedir. 2) Tebliğ kapsamında yer alan ürünlerde; BİLGE sisteminde yapılan beyana göre sistemin TSE uygunluk belgesi aramaması ve bu beyanın muayene memuru tarafından uygun bulunması halinde ithale konu ürünün TSE'ye yönlendirilmemesi, ithal edeceği ürün standart kapsamında olmamasına rağmen TSE'ye yönlendirilen bir ithalatçının almış olduğu kapsam dışı yazısının, ithalatçının, G.T.İ.P.'in, ilgili standardın, ithal edilen ürünün ticari isminin ve markasının aynı olması halinde müteakip ithalatlarda da kullanılması ve ithalatçının yeniden TSE'ye gönderilmemesi gerekmektedir. 3) Motorlu araçlar teknik mevzuatı kapsamında, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından yayımlanan üç adet çerçeve yönetmelik bulunmaktadır. Söz konusu yönetmelikler; 01.04.1999 tarih ve 23653 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Motorlu Araçlar ve Römorkları Tip Onayı Yönetmeliği (MARTOY)", 07.01.1999 tarih ve 23576 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörleri Tip Onayı Yönetmeliği (TORTOY) ve 02.07.1999 tarih ve 23743 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların Tip Onayı Yönetmeliği (MOTOY)"dır. Buna göre, söz konusu Yönetmelikler kapsamında verilmiş bulunan Tip Onayı Belgesine Tebliğin 5 inci maddesinde yer alan muafiyetin tanınması gerekmektedir. 4) Tebliğin 10 uncu maddesi çerçevesinde; Dahilde İşleme İzni ve D1 kodlu Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında yapılacak İthalatta anılan Tebliğ hükümleri uygulanmamaktadır. Diğer taraftan, Dahilde İşleme İzni hakkında (İhracat 2001/7 sayılı) Tebliğ kapsamında İthal edilen ve Serbest Dolaşıma Giriş Rejimi'ne tabi tutulmayan eşya için, anılan Tebliğ hükümlerinin uygulanmaması gerekmektedir. 5) Tebliğ'in 11 inci maddesi uyarınca 5, 6 ve 7 inci maddeler kapsamında Uygunluk Belgesi aranmaksızın İthal edilen ürünler için, ilgili Gümrük İdareleri Tebliğ'in (ek 8) sayılı ekinde yer alan cetveli düzenleyerek, aylık olarak Müsteşarlığımıza (Dış Ticarette Standardizasyon Genel Müdürlüğü) gönderilecektir. II- Dış Ticarette Standardizasyon (2005/3) ve (2005/6) sayılı Tebliğ: Gümrük Yönetmeliği'nin 360 ıncı maddesinin (a) bendinde yer alan, Türkiye'ye girmesi veya Türkiye'den transit geçirilmesi yasak olan yabancı memleket eşyasının Gümrük Müsteşarlığı izni ile gümrük antrepolarına konulabilmesi hükmü DTS (2005/3) ve (2005/6) sayılı Tebliğler kapsamında ithali yasak atık ve maddelere uygulanmayacaktır. III- Dış Ticarette Standardizasyon (2005/5) sayılı Tebliğ: DTS (2005/5) Sayılı Tebliğ eki listelerde yer alan ve yanlarında (**) işareti bulunan maddelerden sayfa sonlarında yer alan dipnotlarda belirtilen G..T.İ.P.'ler kapsamındaki maddelerin ithalatının gerçekleştirilebilmesi için ilgili diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla; Sağlık Bakanlığı'ndan alınan Kontrol Belgesi ve Özel İzin belgesi gümrük idaresine ibraz edilecektir. IV- Tebliğlerde ortak Uygulama Esasları: Birden fazla DTS Tebliği kapsamında ithalatta kontrole tabi olan ürünler için, ilgili tüm Tebliğler çerçevesinde işlem yapılacaktır. Diğer hususlar ise aşağıda belirtilmektedir. · Gümrük Mevzuatında düzenlenen "Basitleştirilmiş Usul" çerçevesinde gerçekleştirilecek gümrük işlemlerinde ve "Sonradan Kontrole Tabi İthalatçı"ların yapacakları ithalatta, DTS (2005/1) sayılı Tebliğ çerçevesinde Uygunluk Belgesi, DTS (2005/2), (2005/3), (2005/4), (2005/5) ve (2005/6) sayılı tebliğler çerçevesinde ise Kontrol Belgesi aranacaktır. · DTS (2005/4), (2005/5) ve (2005/6) sayılı tebliğler eki listelerde yer alan ve yanlarında (*) işareti bulunan maddelerden sayfa sonlarında yer alan dipnotlarda belirtilen G.T.İ.P.'ler kapsamındaki ürünlerin ithalatının gerçekleştirilebilmesi için, ilgili diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, Kontrol Belgesi veya ilgili taahhütname ile birlikte, "Kimyasal Silahlar Sözleşmesi Ekinde Yer Alan Kimyasal Maddelerin İthaline İlişkin İthalat (2005/17) sayılı Tebliğ" hükümleri gereğince düzenlenen İzin Belgesi aranacaktır. · Sağlık Bakanlığı'nın kontrolüne tabi ürünlerin ithalatı ile ilgili Dış Ticarette Standardizasyon (2005/4) sayılı Tebliğin 6 ncı ve 7 nci maddeleri; Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'nın kontrolüne tabi ürünlerin ithalatı ile ilgili Dış Ticarette Standardizasyon (2005/5) sayılı tebliğin ise 7 nci ve 8 inci maddeleri, bazı hallerde ithalatçının taahhütname vermesi suretiyle Kontrol Belgesi olmaksızın ithalatın gerçekleşmesini öngörmektedir. Ancak, İthalatçı firmalar tarafından Müsteşarlığımıza yapılan başvurulardan, anılan maddelerde yer alan "... ve bu maddelerin tebliğ kapsamındaki diğer listelerde de yer almaması halinde ..." ifadesi nedeniyle, firmaların gümrüklerde bazı güçlüklerle karşılaştığı anlaşıldığından bu ifadeye açıklık getirilmesinde yarar görülmektedir. Söz konusu ifade, birden fazla listede yer alan bir ürünün ithalatında mutlaka Kontrol Belgesi gerektiği anlamına gelmemektedir. Ürünün kullanım amacına bağlı olarak ilgili Tebliğler kapsamındaki ilgili listeler çerçevesinde Kontrol Belgesi alınması ya da taahhütname verilmesi suretiyle ithalat gerçekleştirilir. Ayrıca, bir ürünün DTS (2005/4) ve DTS (2005/5) sayılı Tebliğler kapsamındaki ithalat işlemlerinin yukarıda belirtilen şekilde gerçekleştirilmesine ilave olarak, söz konusu ürünün diğer Dış Ticarette Standardizasyon Tebliğleri (2005/1, 2005/2, 2005/3 ve 2005/6) kapsamında da yer alması halinde bu Tebliğler çerçevesinde de gerekli işlemler yapılacaktır. Söz konusu ürünün, (2005/1, 2005/2, 2005/3 ve 2005/6) sayılı Tebliğler kapsamında da Uygunluk Belgesi yada Kontrol Belgesi alması gerekiyorsa, bu işlem yerine getirilecek; bu Tebliğler çerçevesinde taahhütname ile ithal edilmesine imkan tanıyan hükümler mevcut ise ithalat taahhütname verilmesi suretiyle de gerçekleştirilebilecektir. · Çevre ve Orman Bakanlığı'nın kontrolüne tabi ürünlerin ithalatı ile ilgili Dış Ticarette Standardizasyon (2005/3) sayılı Tebliğin 5 inci maddesi, Sağlık Bakanlığı'nın kontrolüne tabi ürünlerin ithalatı ile ilgili Dış Ticarette Standardizasyon (2005/4) sayılı Tebliğin ise 4, 5, 6 ve 7 inci maddeleri; Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'nın kontrolüne tabi ürünlerin ithalatı ile ilgili Dış Ticarette Standardizasyon (2005/5) sayılı Tebliğin ise 6, 7 ve 8 inci maddeleri kapsamında gümrük idarelerine sunulan taahhütnamelerin, iç piyasada gerekli takibinin yapılabilmesini teminen gümrük idareleri tarafından söz konusu Tebliğler eki cetveller düzenlenerek aylık olarak ilgili yetkili kuruluşlara iletilecektir. T.C. BAŞBAKANLIK Dış Ticaret Müsteşarlığı Sayı :B.02.1.DTM.0.07.05.01/101/620000992 Konu :2005/1 sayılı Tebliğ TÜRK STANDARTLARI ENSTİTÜSÜNE Bilindiği üzere, Dış Ticarette Standardizasyon (2005/1) sayılı Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği, 31.12.2004 tarihli ve 25687 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olup, 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe girecektir. Söz konusu Tebliğin 2005 yılı Uygulama usul ve Esasları ilişikte gönderilmekte olup, 2004 yılı uygulamalarına yönelik olarak Enstitülerine gönderilen tüm uygulama usul ve esasları yürürlükten kaldırılmıştır. Bilgileri ve gereğini arz ederim. Yavuz MONOTALİHOĞLU Dış Ticarette Standardizasyon EKLER: EK-1 : DTS 2005/1 sayılı Tebliğ Uygulama Usul ve Esasları EK-2 : Gümrük Müsteşarlığı'nın 2002/39 sayılı Genelgesi DIŞ TİCARETTE STANDARDİZASYON 2005/1 SAYILI TEBLİĞ UYGULAMA ESASLARI 1. DTS (2005/1) sayılı Tebliğ kapsamında uygunluk değerlendirmesi işlemleri anılan tebliğ'de yer alan hükümler çerçevesinde yürütülecektir. Bu çerçevede, ithalatçı tarafından başvuru formunun doldurulması sırasında, listede yer alan standartlar hakkında ithalatçıya bilgi verilecektir. Tebliğ eki listede yer almayan ürünler uygunluk değerlendirilmesine tabi tutulmayacak, listede yer almamakla beraber Tebliğ konusu standartlar kapsamına girdiği düşünülen ürünlerin tespiti halinde, sözkonusu Tebliğ eki listeye ilave edilmesine teminen durum Enstitünüz tarafından Müsteşarlığımıza bildirilecektir. Ayrıca, ithale konu eşyanın G.T.İ.P'nin karşısına Enstitünüzce ilgili görülen standardın eklenebilmesi için mevzuat değişikliği talebi Müsteşarlığımıza intikal ettirilecektir. Enstitünüz tarafından tespit edilecek tarife sapmalarında, doğru olduğu düşünülen tarife ilgili gümrük idaresine tavsiye niteliğinde bildirilecek ve nihai uygulama ilgili gümrük idaresinin vereceği karara göre yapılacaktır. Buna göre; G.T.İ.P.'i tespit edilen eşya, ilgili standart veya standartlarından birine göre uygunluk değerlendirmesine tabi tutulacak, sözkonusu standartlardan hiç birisinin kapsamına girmemesi durumunda ise, kapsam dışı belgesi düzenlenecektir. Uygunluk değerlendirilmesinden muaf olabilmek için bariz tarife sapması yapıldığı düşünülen durumlardan, keyfiyet, mümkünse mühürlü eşya numuneleriyle birlikte Gümrük Müsteşarlığına (Gümrükler Genel Müdürlüğü) iletilecek ve Müsteşarlığımıza da bilgi verilecektir. 2. Türkiye'de "just in time" sistemine dayalı olarak uluslar arası rekabet koşullarında faaliyet gösteren ve otomotiv üretimine münhasır "Taşıt İmalat Yeterlilik Belgesi - Tip Onayı Belgesi" sahibi otomotiv imalatçısı firmaların ürettikleri ürünler için; - orijinal yedek parça temin eden ve bu imalatçı firmalar tarafından, kendi garanti ve sorumlukları altında çalıştıkları tevsik edilen yedek parça ithalatçısı pazarlama kuruluşlarına orijinal yedek parça ithalatında, - orijinal parça üreten yan sanayi kuruluşlarına, üretecekleri bu parçaların üretiminde kullanmak üzere ithal edecekleri, söz konusu otomotiv imalatçısı firmalar tarafından onaylanmış listeler kapsamı (listede üretilecek parça ve bu parçanın üretiminde kullanılacak ürünler GTİP'leri ile belirtilecektir) ürünlerin ithalatında, denetim yapılmadan "İthal Malı Belgesi" verilecektir. Ayrıca İmalat Yeterlilik Belgesi veya Tip Onayı Belgesi ile Türkiye'de üretilen motorlu araçlar için, bu araçları üreten sanayici şirket tarafından yapılacak yedek parça ithalatında da denetim yapılmadan "İthal Malı Belgesi" verilecektir. Söz konusu belgenin münhasıran "OTOMOTİV (JUST İN TİME)" çerçevesinde düzenlendiği belgede belirtilecektir. Söz konusu muafiyet, yalnızca Türkiye'de üretilen araçları (tekerlekli tarım traktörleri dahil) kapsamaktadır. Bu kapsamda ithal edilecek parçaların Türkiye'de üretilen araçlara mı, ithalatı yapılan araçlara mı ait olduğu ayrımı yapılırken, firma beyanı esas alınacaktır. Bu konuda firma beyanına itibar edilmesi esas olmakla birlikte, şüphe üzerine yapılacak kontrollerde ithal araçların parçalarının bu kapsamda ithal edildiğinin tespit edilmesi halinde, keyfiyet ivedilikle Müsteşarlığımıza bildirilecek ve söz konusu firma bu muafiyetten bir daha yararlandırılmayacaktır. "Just in time" muafiyeti kapsamındaki ithalatta; gümrük idaresi adı, madde adı, menşei ve marka (veya üretici ünvanı) belirtilmesi durumunda "İthal Malı belgesi" 1 ay süre ile düzenlenecek; aksi taktirde açılan beyannamelere istinaden belge düzenlenecektir. 3. DTS (2005/1) sayılı Tebliğin 5 inci maddesinin; İkinci paragrafına göre; TSE-EN-ISO 9000 Kalite Sistemi Belgesi sahibi mal veya hizmet üreten sanayicilerin kendi ihtiyaçları için ithal edecekleri ürünlerle ilgili olarak TSE'ne yapacakları başvurularda; TSE-EN-ISO 9000 Kalite Sistem Belgesi TSE tarafından incelenecek ve ithal edilmek istenen ürünlerin, belgenin verildiği tesiste üretim ihtiyacı (üretim girdisi, ambalaj malzemesi, vb) veya tesis ihtiyacı (fabrika makinalarının yedek parçaları vb.)olarak kullanılacağına dair bir yazı düzenlenerek gümrük idaresine ibraz edilmek üzere ithalatçıya verilecektir. Bu yazı 2005 yılının sonuna kadar (eğer TSE EN ISO 9000 Belgesinin süresi 2005 yılı içinde doluyor ise, Belge süresinin sonuna kadar) geçerli olacaktır. TSE EN ISO 9000 Kalite Sistem Belgeli firmalar, yalnızca "kendi ihtiyaçlarında" kullanacakları ürünleri uygunluk değerlendirmesinden muaf olarak ithal edebileceklerdir. Mülkiyeti ithalatçı firmaya ait servislerde, araçlara takılan parçalar, firmanın kendi ihtiyacı olarak yorumlanacaktır. Ancak, sözkonusu parçaların servislerde müşterilere doğrudan satılması, ya da yetkili servis olarak faaliyette bulunmakla birlikte, mülkiyeti ithalatçı firmaya ait olmayan servislere satılması halinde, bu parçalar firmanın kendi ihtiyacı sayılmayacaktır. Üçüncü paragrafına göre; TSE-TSEK (TSE Ex dahil) markalı üretim yapan sanayicilerin, bu markayı taşıyan ürünlerin üretiminde girdi olarak kullanmak üzere ithal etmek istedikleri ürünlerle ilgili olarak TSE'ne yapacakları müracaatlarda, "Türk Standardlarına Uygunluk Belgesi" veya "Kalite Uygunluk Belgesi" ve kapasite raporu TSE tarafından incelenecek ve sonucuna göre ithal konusu ürünlerin söz konusu belgeler kapsamındaki ürünlerin üretiminde kullanıldığına dair yazı TSE tarafından düzenlenerek gümrük idaresine ibraz edilmek üzere ithalatçıya verilecektir. Bu yazı 2005 yılının sonuna kadar (eğer Marka kullanım sözleşmesi 2005 yılı içinde doluyor ise, sözleşmenin sonuna kadar) geçerli olacaktır. 4. DTS (2005/1) sayılı Tebliğ'in 6 ncı maddesi Avrupa Birliği'nde serbest dolaşıma girmiş ürünlere uygulanacaktır. Bu madde kapsamında; teknik dosya ancak gerekli görülürse istenecektir. Enstitünüz tarafından düzenlenecek yazıda ithal ürünün markası ve GTİP'i belirtilecek ve bu yazı 2005 sonuna kadar (Teknik Dosyanın istendiği durumlarda: Teknik Dosyanın geçerlilik süresi 2005 yılı içinde doluyor ise, bu sürenin sonuna kadar) geçerli olacaktır. Söz konusu muafiyet, yalnızca CE ve e işaretleri ile sınırlı olmayıp, AB Mevzuatının öngördüğü her türlü belge ve ortak işareti kapsamaktadır. Bu kapsamda düzenlenen muafiyet yazılarına, mutlaka gerekli olmadıkça herhangi bir şerh düşülmeyecektir. İthal edilen ürünün gümrük sahasında kontrolünün gerekli görülmesi halinde, bu kontrol TSE elemanları tarafından yapılacak ve en geç 24 saat içinde sonuçlandırılacaktır. 5. 2005/1 sayılı Tebliğin 5. ve 6. maddeleri kapsamında ithal edilen ürünlerin, TSE tarafından düzenlenen yazıda belirtilen ürünler ile aynı olup olmadığı konusunda tereddüt hasıl olması halinde, gümrük idaresi TSE'nin ürünü kontrol etmesini isteyebilir. 6. TSE tarafından, aylık olarak düzenlenen ve Müsteşarlığımıza gönderilen uygunluk cetvellerinden petrol ürünlerine ilişkin olanlar ayrıca, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı'na (Petrol İşleri Genel Müdürlüğü) gönderilecektir. 7. Set halinde eşya olarak değerlendirilerek G.T.İ.P. tespiti yapılan eşyanın ithalinde uygulanacak esaslar, Gümrük Müsteşarlığı'nın bir örneği ilişik 2002/39 sayılı Genelgesinde yer almaktadır. 8. Ürünün muhtevası değiştirilmeden gümrük sahasında giderilebilecek olan ve sadece etiketleme, işaretleme, ambalajlama veya Türkçe kullanma kılavuzu eksikliği yönlerinden ilgili standardına uygun olmayan ürünlerde; a ) İşaretleme, ambalajlama yönünden olumsuzluk halinde; ürünün muhtevası değiştirilmeden gümrük sahasında giderilebilecek olan ve sadece etiketleme, işaretleme, ambalajlama yönlerinden ilgili standardına uygun olmayan, ancak diğer bütün muayene ve deneylerden olumlu sonuç almış eşyaya ilişkin olarak; sağlık, emniyet, çevrenin korunması, tüketicinin doğru bilgilendirilmesi yönlerinden mahsur teşkil etmeyen (malın standardında imalat sırasında yapılması özellikle belirtilenler ile ürüne darbe, çentik vb. teknik müdahaleyi gerektiren veya orijinal ambalajının açılmasını gerektiren düzeltme talepleri hariç) düzeltme talepleri, ilgili gümrük idaresince uygun görülmesi kaydıyla ve Enstitünüzün görüşü alındıktan sonra, gümrük müdürlüğünün kontrolü altındaki sahada, Enstitünüz elemanları gözetiminde ilgili standardının istediği şekilde yapıldığının tespit ve tevsik edilmesi şartıyla uygun görülecektir. b ) Kullanma kılavuzu yönünden olumsuzluk halinde; firmanın kullanma kılavuzunu tamamlama talebinde bulunması durumunda, firmanın yeni hazırlayacağı Türkçe kullanma kılavuzu (orjinalı ile birlikte) "olumsuzluğu" raporlayan ilgili laboratuar tarafından incelenecek ve kılavuzların uygun görülmesi halinde, gümrük sahasındaki her bir ürünün ambalajı üzerine kullanım kılavuzlarının poşetler içinde (ambalajlar açılmadan) iliştirilmesi sağlanacak ve bu işlemlerin tamamlanmasını (raporlanmasını) müteakip belge düzenlenecektir. Konuya ilişkin olarak, Enstitünüzce değerlendirmeye alınan, neticelendirilen ve reddedilen talepler; firma, G.T.İ.P., malın tanımı, beyanname tarih ve sayısı, ilgili gümrük müdürlüğü, ithalat değeri, menşe ülke, ilgili standardı ve olumsuzluk konusu itibariyle aylık olarak Müsteşarlığımıza bildirilecektir. 9. Gümrük Mevzuatı kapsamında "Sonradan Kontrole Tabi İthalatçı" statüsünde kabul edilen ithalatçılar tarafından yapılacak ithalatta; uygunluk değerlendirme işlemlerinde öncelik tanınacak, ithalatı yapılacak ürünler gümrük sahasında iken numune alınacak ve uygunluk değerlendirme işlemleri süratle gerçekleştirilecektir.