Ro-Ro Gemi İşletmecileri ve Kombine Taşımacılar Derneği (RODER) arasında, transit taşımalarda RODER`in kefil kuruluş olarak kabul edilmesine ilişkin protokol (RODERNET)

T.C. BAŞBAKANLIK Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :B.02.1.GÜM.0.06.07.00.120.01.02 S 01-15 Konu :RoderNet 25.06.2010 / 14197 yazıda ilgi tutulmuştur. 25.03.2011 / 07771 yazıda atıf yapılmıştır. 09.04.2020 / E.6360 yazıda Covid-19 dönemi işlenmiştir 07.06.2010 / 12647 GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜ Müsteşarlığımız ile Ro-Ro Gemi İşletmecileri ve Kombine Taşımacılar Derneği (RODER) arasında, transit taşımalarda RODER'in kefil kuruluş olarak kabul edilmesine ilişkin olarak 07.07.2009 tarihinde bir Protokol imzalanmış olup, söz konusu Protokolün pilot uygulamasına 05.03.2010 tarihinden itibaren Pendik Ro-Ro Limanı ile Erenköy Gümrük Müdürlüğü arasında başlanılmıştır. Söz konusu Protokol uyarınca RODER tarafından sunulan teminat mektubuna istinaden sistemde "RODERNET" ismiyle bir teminat türü yaratılmıştır. İlişikte yer alan iş akımları uyarınca, RoderNet aracılığıyla BİLGE sistemine transit beyannameleri elektronik ortamda, elektronik imzalı ve RODERNET türündeki teminat kullanılarak iletilecek olup, RoderNet'ten BİLGE sistemine iletilen transit beyannamesine sistem bir geçici tescil numarası (LRN) verecek, kabul memuru tarafından geçici tescil numarası BİLGE sisteminden çağrılarak tescil ve kabul işlemleri yapılacak ve tescil numarası (MRN) oluşturulacak, muayene memurunca beyanın ve teminatın uygun bulunması halinde blokenin kaldırılması ve vezne işlemlerinin tamamlanarak beyannamenin "Çıkabilir" statüye getirilmesi sonrasında mühür sayısı, numarası ve transit (çıkış) süresi bilgilerinin sistemde ilgili alanlara muayene memuru tarafından yazılması sonrası sistemden Gümrük Yönetmeliği'nin 37 no'lu ekinde yer alan örneğe uygun bir adet "Transit Refakat Belgesi" çıktısı alınarak eşyanın varış gümrük idaresine sevki gerçekleştirilecektir. Varış gümrük idaresinde ise, işlemler "Teslim Alma" türünde özet beyan verilmek suretiyle BİLGE sistemindeki mevcut işleyiş çerçevesinde yürütülecektir. Mezkur Protokol kapsamında oluşturulan sistemin, İstanbul Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü bağlantısı gümrük müdürlükleri ile Kapıkule TIR, Hamzabeyli, İpsala, Çeşme, Mersin Yolcu Salonu, İzmir TIR, Kayseri, Antakya, Adana, Gaziantep, Ankara TIR, Antalya ve Bursa Gümrük Müdürlüklerinde de pilot uygulamasına 07.06.2010 tarihi itibariyle başlanması uygun bulunmuş olup, uygulamaya yönelik tereddüt veya sorun çıkması halinde durumun ivedilikle Genel Müdürlüğümüze bildirilmesi gerekmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. S. Umman HAMİDOĞULLARI Genel Müdür v. EKLER: EK-1: İş Akımları DAĞITIM: İstanbul, Edirne, İzmir, Mersin, Ankara, Gaziantep. Antalya, Bursa ve İskenderun Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlükleri Tanımlar "Kabul edilmiş transit beyannamesi" BİLGE Sistemi aracılığıyla Müsteşarlığın kabul ettiği ve BİLGE Sisteminin geçici tescil numarasını (LRN) RoderNet'e bildirdiği transit beyannamesini, "Teminat miktarı" RoderNet'ten BİLGE Sistemine sunulan transit beyannamelerine ilişkin RoderNet tarafından hesaplanan ve muayene memurunca değiştirilebilen, gümrük vergi ve resimlerine karşılık gelen teminat tutarı, "Banka" Müsteşarlığa banka teminat mektubu vermeye yetkili bir Türk Bankasını, "Banka teminat mektubu" Müsteşarlığa banka teminat mektubu vermeye yetkili bir Türk Bankasınca RODER nam ve hesabına düzenlenmiş kesin ve süresiz, içeriği EK-1'de belirtilen teminat mektubunu, "BİLGE (Bilgisayarlı Gümrük Etkinlikleri) Sistemi" Müsteşarlığın gümrük işlemlerinin elektronik ortamda yürütülmesine yönelik olarak oluşturduğu sistemdir. "Hareket gümrük idaresi", transit işleminin başlangıç gümrük işlemlerini yapan gümrük idaresi, "Varış gümrük idaresi", transit işleminin sona erdirildiği bir Türk iç gümrük idaresini, "Giriş gümrük idaresi", eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesine getirildiği ve risk analizine dayalı kontrollere tabi tutularak geciktirilmeksizin sevk işlemlerinin yapıldığı gümrük idaresini, "Çıkış gümrük idaresi", eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesini terk etmeden once sunulmasının gerekli olduğu ve çıkış işlemlerinin tamamlanması ile ilgili gümrük kontrolleri ve risk analizine dayalı kontrollere tabi tutulduğu gümrük idaresini, "İbra" transit beyannamesinin hareket/giriş gümrük idaresince Türk Gümrük Mevzuatı hükümlerine uygun olarak kapatılması ile Asıl Sorumlu ve RODER'in yükümlülüklerinin sona ermesini, "Asıl Sorumlu", Türk Gümrük Mevzuatı çerçevesinde Asıl Sorumlu olarak belirlenen gerçek veya tüzel kişiyi, "Reddedilmiş transit beyannamesi", Müsteşarlık tarafından reddedilen transit beyannamesini, "Tescil edilen Transit Beyannamesi" Eşyanın ve beyannamenin Asıl Sorumlu tarafından Hareket veya Giriş Gümrük İdaresine sunulmasını takiben gümrük idaresince tescil edilen Transit Beyannamesini, "Çıkabilir statüde transit beyannamesi", Müsteşarlık tarafından yerine getirilen muayene ve kontrollerden sonra sevk edilmesine izin verilen transit beyannamesini, "Kısıtlı eşya", Ek 3'de belirtilen Protokol kapsamında taşınamayacak eşyayı, "Transit beyannamesi", Transit rejimine tabi tutulan eşyaya ilişkin olarak Gümrük Mevzuatının transit rejimi hükümlerine uygun şekilde düzenlenen gümrük beyannamesini "Transit refakat belgesi" transit rejimine tabi tutulan eşyaya eşlik eden ve beyanname bilgileri doğrultusunda Gümrük Yönetmeliği ek-39'daki örneğe uygun olarak sistemden düz beyaz kağıt üzerine alınan dökümü, "MRN", BİLGE Sistemi tarafından tescil edilen transit beyannamesine ilişkin olarak verilen tescil numarasını, "LRN", BILGE Sistemi tarafından kabul edilen transit beyannamesi ile ilgili Geçici tescil numarasını, İş Akışı İş akışı, BİLGE Sistemi ile RoderNet arasındaki IExy formatındaki mesajların gönderilmesini kapsar. Protokolün 1.2 no'lu maddesine istinaden, transit beyannamesi, Türkiye'de serbest dolaşımda olmayan eşyanın bir hareket/giriş gümrük idaresinden bir varış/çıkış gümrük idaresine taşınması amacıyla RoderNet aracılığıyla sunulur 1. Asıl Sorumlu, transit işleminin başlamasından önce bir transit beyannamesi oluşturur ve RoderNet'e sunar. 2. RODER, transit beyannamesinin RoderNet'e ve Protokole uygunluğunu kontrol eder. Transit beyannamesinin RoderNet ve Protokol'e uygun olmaması durumunda beyanname RODER tarafından kabul edilmez. RODER, transit beyannamesinde fatura kıymetini CIF olarak BİLGE sistemine sunmakta ve teminat miktarını da CIF kıymeti göz önünde bulundurularak hesaplamakla yükümlüdür. (25.06.2010/14197 yazı ile değişik)[1] 3. Türk Hareket veya Giriş gümrük idaresince transit işleminin başlatılmasına ilişkin yapılacak işlemler: 3.1. RODER tarafından uygun bulunan transit beyannamesi, Asıl Sorumlu adına "IE15 = Declaration Data" elektronik mesajı ile BİLGE Sistemine sunulur. BİLGE Sistemi, transit beyannamesini ilgili gümrük idaresine iletir. IE15 mesajı, Müsteşarlık tarafından istenilen beyannameye ilişkin herhangi bir ve her türden bilgileri içerir. 3.2. Transit beyannamesine ilişkin IE15 mesajının alınmasını müteakip: - BİLGE Sistemi, "IE28 LRN" elektronik mesajını göndermek suratiyle transit beyannamesini kabul eder ve geçici bir tescil numarası (LRN) verir. - Asıl Sorumlunun talebi üzerine, BİLGE Sistemi tarafından geçici tescili yapılan (LRN) bir transit beyannamesinin, RoderNet tarafından bir elektronik "IE14 = Beyanname İptal Talebi" mesajı gönderilmek suretiyle iptalinin istenilmesi mümkündür. RoderNet, Bilge Sistem tarafından bir elektronik "IE09 = İptal Kararı" mesajı ile bilgilendirilir. Asıl Sorumluya hiçbir para cezası tahakkuku yapılmaz. Veya - Beyanı BİLGE Sistemi tarafından kabul edilemez kılan bir hata olması durumunda, BİLGE, elektronik "IE16 = Beyannamenin Reddi" mesajı göndererek transit beyannamesini reddeder. Veya - Genel teminat tutarının yetersiz olması veya RoderNet tarafından yapılan teminat hesaplamasının BİLGE tarafından yapılan otomatik teminat hesaplamasından daha düşük olması halinde, Bilge Sistemi, elektronik "IE55 Teminat hatası" mesajı göndermek suretiyle transit beyannamesini reddeder. 3.3 Asıl Sorumlu, malları ve Türk Gümrük Mevzuatına ve nakliye araçlarına uygun olarak sunulması gereken dokümanları gümrük idaresine sunar ve herhangi bir spesifik format veya ortam olmaksızın LRN'yi/LRN'leri gümrük memuruna ibraz eder. - Gümrük memuru ibraz edilen LRN'yi/LRN'leri girer ve transit beyannamesini tescil eder ve BİLGE Sistemi MRN'i de içeren elektronik "IE29a Transit tescil edilmiştir" mesajını gönderir. Asıl Sorumlu ile RODER'in yükümlülükleri, IE29a mesajının alınması ile başlar. - IE29a elektronik mesajının alınması üzerine, teminat bedeli (RoderNet tarafından hesaplandığı şekli ile) teminattan mahsup edilir. - Asıl Sorumlunun talebi üzerine, BİLGE Sistemi tarafından tescil edilen bir transit beyannamenin, Türk Gümrük Kanununun Uygulama Hükümlerinin ilgili maddesi/maddelerindeki koşulların yerine getirilmesi durumunda, iptalinin talep edilmesi mümkündür. Bu, Gümrük Kanununa uygun olarak Asıl Sorumluya bir usulsüzlük cezası kesilmesini müteakiben, mektup ile yapılacaktır. 3.4. İlgili Gümrük idaresince yapılacak muayene ve kontrol işlemlerini takiben Gümrük idaresince; - Transit beyannamesi "çıkabilir" statüye getirilir ve bu bilgi sistem üzerinden varış veya çıkış gümrük idaresine gönderilir. BİLGE Sistemi, RoderNet'e bir elektronik "IE29= Transit İçin Serbest Bırakıldı" mesajını iletir. IE29, Gümrük Memuru tarafından yapılan muhtemel "redreseleri/düzeltmeleri" içerir. Gümrük Memuru, teminat tutarında değişiklik yapabilir, bu durumda RoderNet'teki düşüm miktarı ve bakiye tutar güncellenir. Eşyaya ilişkin bilgiler doğru olmakla birlikte, teminat tutarının RoderNet tarafından eksik hesaplanmış olmasından dolayı teminat tutarında gümrük memurunca yapılacak değişiklik nedeniyle ceza uygulanmaz. Gümrük Memuru, transit refakat belgesinin çıktısını alır ve Asıl Sorumlunun temsilcisine (örneğin sürücüye) verir. (25.06.2010/14197 yazı ile değişik)[2] Veya - Transit beyannamesinin herhangi bir nedenle (örneğin: transit durduruldu) "Çıkabilir" statüye getirilmemesi halinde BİLGE Sistemi üzerinden RoderNet'e "IE51 = No Release for Transit" mesajı gönderilir. Bu tür durumlarda Asıl Sorumlu, RodetrNet üzerinden beyannamesinin iptal edilmesini (IE14) ister. İptal talebi ile ilgili olarak Gümrüğün gereğini yapmasını müteakip, RoderNet'e IE09 mesajı gönderilir. Teminat, ilgili teminat miktarı kadar yükseltilir. Veya - Teminat tutarının yetersiz olması durumunda, beyannameye "transit için çıkabilir" statüsü verilmesi mümkün değildir; ve BİLGE Sistemi tarafından RoderNet'e bir "IE55 = Teminat hatası" mesajı gönderilir. 4. Varış veya Çıkış Gümrük İdaresince transit işleminin sonlandırılmasına ilişkin yapılacak işlemler: 4.1. Eşya ve Transit Refakat Belgesi ilgili gümrük idaresine sunulur. MRN bir gümrük görevlisi tarafından BİLGE Sistemine girilir. Taşıma aracının varışının onaylanması üzerine, hareket/giriş gümrük idaresine bir "vardı" mesajı gönderilir. Kontrol sonuçları tatmin edici ise, bu, BİLGE sistemi tarafından hareket/giriş gümrük idaresine doğrulanır ve transit beyannamesinin statüsü "Sonlandırılmış" olur. Bir "IE45 = Beyanname İbra" mesajı BİLGE Sistem vasıtasıyla RoderNet'e iletilir. Temunat, ilgili teminat tutarı kadar artırılır. İlgili incelemenin bir sonucu olarak transit beyannamesi kapsamı içindeki eşyada herhangi bir tutarsızlığın tespit edilmesi durumunda, beyanname belli bir düzeye kadar teyit edilmez ve gerekli işlemler EK-2'ye uygun olarak yapılır. Bloke edilmiş olarak kalan ilgili teminat tutarını belirten bir "IE19 = tutarsızlık saptandı" mesajı BİLGE Sistemi tarafından RoderNet'e iletilir. [1] Mülga; 2. RODER, transit beyannamesinin RoderNet'e ve Protokole uygunluğunu kontrol eder. Transit beyannamesinin RoderNet ve Protokol'e uygun olmaması durumunda beyanname RODER tarafından kabul edilmez. [2] Mülga bent; Transit beyannamesi "çıkabilir" statüye getirilir ve bu bilgi sistem üzerinden varış veya çıkış gümrük idaresine gönderilir. BİLGE Sistemi, RoderNet'e bir elektronik "IE29 = Transit İçin Serbest Bırakıldı" mesajını iletir. IE29, Gümrük Memuru tarafından yapılan muhtemel "redreseleri/düzeltmeleri" içerir. Gümrük Memuru, teminat tutarında değişiklik yapabilir, bu durumda RoderNet'teki düşüm müktarı ve bakiye tutar güncellenir. Gümrük Memuru, transit refakat belgesinin çıktısını alır ve Asıl Sorumlunun temsilcisine (örneğin sürücüye) verir.