Komple tesis için yatırım teşvik belgesi verilmesi ve cezai müeyyideler

TC BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Gümrükler Kontrol Genel Müdürlüğü SAYI: B.02.GÜM.0.08.00.06/1904 KONU: 07.11.2003 GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE 30.07.2002 tarihli 24831 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin 2002/1 sayılı Tebliğ'de değişiklik yapılan 2003/2 sayılı Tebliğ'in incelemesi sonucunda oluşan tereddütler, Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı Teşvik ve Uygulama Genel Müdürlüğü'ne iletilmiş olup anılan Müsteşarlıktan alınan 22.09.2003 günlü 57033 sayılı yazı çerçevesinde; 2002/4367[1] sayılı Karar kapsamında kullanılmış komple tesis için teşvik belgesi düzenlenmesi veya mevcut teşvik belgelerine kullanılmış komple tesis ilave edilmesi ile, teşvik tedbirlerinin ihlali veya belge iptallerinde kullanılmış olarak ithal edilen yatırım eşyası için yapılacak işlem hakkında aşağıdaki hususların açıklanmasında yarar görülmüştür. 1- 2002/1 sayılı Tebliğ' in 4 ncü maddesi ile ; a) Yabancı sermayeli şirket ve şubelerce gerçekleştirilecek bütün yatırımlar için teşvik belgesi düzenlemeye Hazine Müsteşarlığı Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü, b) Kredi tahsisi desteğinden yararlanmayacak olan ve kullanılmış komple tesis ithal izni talep edilmeyen 4 trilyon Türk Lirasının altında olup ta söz konusu tebliğin 1 No' lu ekinde belirtilen imalat ve tarımsal sanayi yatırımları için teşvik belgesi düzenlemeye aynı tebliğin 2 No'lu ekinde belirtilen yatırımın yapılacağı ildeki sanayi odaları c) Bunların dışında kalan yatırımlar için teşvik belgesi düzenlemeye ise Hazine Müsteşarlığı Teşvik ve Uygulama Genel Müdürlüğü yetkili kılınmıştır. 2- 2002/4367 Karar'a göre düzenlenen teşvik belgelerinin geçerlilik süresi içerisindeki işlemlerle ilgili başvurular, teşvik belgesi müracaatını değerlendiren yani teşvik belgesini vermiş olan ilgili kurum tarafından kabul edilerek sonuçlandırılacaktır. Ancak, yatırımların nakli, yatırım yeri ve konusu değişiklikleri, kullanılmış komple tesis ithal izni, devir, temlik, satış ve ihraç işlemleri ile teşvik belgesi iptaline ilişkin başvuruların, Hazine Müsteşarlığı'nın görüşü alınarak sonuçlandırılması gerekmektedir. 3- Hazine Müsteşarlığınca yetkilendirilen sanayi odaları kullanılmış komple tesis için teşvik belgesi düzenleyemez. Ancak bu odalarca yeni yatırım eşyası için düzenlenmiş olan teşvik belgeleri kapsamına daha sonra kullanılmış komple tesis dahil edilmek istenilmesi halinde, belgeyi düzenlemiş olan sanayi odası, Hazine Müsteşarlığından uygun görüş aldıktan sonra kullanılmış komple tesisi daha önce yeni yatırım eşyası için düzenlediği teşvik belgesine dahil edebilecektir. 4- Hazine Müsteşarlığınca düzenlenmiş teşvik belgesi kapsamına kullanılmış komple tesis dahil edilmek istenilmesi halinde ise, başvuruyu kabul ve değerlendirme yetkisi Hazine Müsteşarlığına ait olduğundan, Hazine Müsteşarlığı tarafından düzenlenmiş teşvik belgelerine kullanılmış komple tesis ilave edilmesine ilişkin talepler, yine anılan müsteşarlık tarafından karşılanarak sonuçlandırılacaktır. 5- Sabit yatırım tutarı 4 trilyon Türk Lirasının altında olmasına karşın kullanılmış komple tesis ihtiva eden yatırımlar için yeni teşvik belgesi vermeye Hazine Müsteşarlığı Teşvik ve Uygulama Genel Müdürlüğü yetkilidir. Kullanılmış komple tesis veya kullanılmış makine-teçhizat ihtiva eden teşvik belgelerinin iptali veya bu tür eşyanın teşvik belgesi kapsamından çıkarılması halinde uygulanacak işlem; 1-İthalat Rejim Kararı uyarınca yayımlanan yürürlükteki "Eski Kullanılmış veya Yenileştirilmiş Olarak İthal Edilebilecek Maddelere İlişkin Tebliğ" eki listede ismen yer alan ve teşvik belgesi kapsamında ithal edilmiş olan kullanılmış makine-teçhizatın, daha sonra belge kapsamından çıkarılması veya belgesinin iptal edilmiş olması halinde, ithalat sırasında uygulanan destek unsurları geri alınacak ancak söz konusu kullanılmış makine-teçhizatın gümrüğe teslimi söz konusu olmayacaktır. 2- İthalat Rejim Kararı uyarınca yayımlanan yürürlükteki "Eski, Kullanılmış veya Yenileştirilmiş Olarak İthal Edilebilecek Maddelere İlişkin Tebliğ" eki listede ismen yer almamakla birlikte Dış Ticaret Müsteşarlığından alınan izin yazısında "teşvik belgesine bağlanmak" şartının öngörülmesi nedeniyle teşvik belgesi kapsamına alınarak ithal edilen kullanılmış makine-teçhizatın belge kapsamından çıkarılması veya belgesinin iptal edilmiş olması halinde, ithalat sırasında uygulanan destek unsurları geri alınmakla birlikte söz konusu eşyanın gümrüğe teslimi de gerekir. 3- Dış Ticaret Müsteşarlığından alınan yazı da, kullanılmış makine-teçhizatın, ithalinde teşvik belgesine bağlanma şartının öngörülmemiş olması yani ithal izninin teşvik belgesi ile irtibatlandırılmadan verilmiş olması halinde, bu tür kullanılmış makine-teçhizatın; belge kapsamından çıkarılması veya belgesinin iptal edilmesi ile; ithalat sırasında uygulanan destek unsurları geri alınacak ancak söz konusu kullanılmış makine-teçhizatın gümrüğe teslimi söz konusu olmayacaktır. 4- İthalat Rejim Kararı gereğince ithali mümkün olmamakla birlikte, 2002/4367 sayılı Kararname kapsamında Hazine Müsteşarlığınca proje bazında incelenerek teşvik belgesi kapsamına alınan kullanılmış komple tesisin ithal edilmesini müteakip, belge kapsamından çıkarılması veya belgesinin iptal edilmesi durumunda, ithalat sırasında uygulanan destek unsurları geri alınmakla birlikte söz konusu eşyanın gümrüğe teslimi gerekir. Bilgi alınmasını ve gereğini rica ederim. EK: 1 Yazı fotk. DAĞITIM Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine T.C. BAŞBAKANLIK Hazine Müsteşarlığı SAYI : B.02.1.HM.O.TUGM.07 KONU : 2003/2 Sayılı Tebliğ 22.09.03* 57033 GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞINA (Gümrükler Kontrol Genel Müdürlüğü) İLGİ: 23.6.2003 tarih ve 1365 sayılı (HM Giriş:30.6.2003/67266) ve 28.7.2003 tarih ve 1608 sayılı yazılarınız(HM Giriş:4.8.2003/77191) ilgi'de kayıtlı yazılarınızda, 11.6.2003 tarih ve 25135 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmış olan 2003/2 sayılı Tebliğ ile, kullanılmış komple tesis için teşvik belgesi düzenleme yetkisi bulunmayan sanayi odalarının, Müsteşarlığımızca verilecek izinlerle bu konuda teşvik belgesi düzenleyebilmelerinin veya Müsteşarlığımızca düzenlenmiş teşvik belgeleri üzerinde değişiklik yapabilmelerinin mümkün kılındığı ve bu durumun uygulamada karışıklıklara ve hatalı işlemlere yol açabileceği; ayrıca kullanılmış komple tesis veya münferit makine ve teçhizatın teşvik belgesine bağlanabilmesi -için, Müsteşarlığımızca aranılması gereken asli şartın bu tür makine ve teçhizatın veya tesisin belge kapsamına alındığı tarihte yürürlükte bulunan ithalat Rejimi Kararına uygun olması gerektiği hususu dikkate alındığında, teşvik belgesi kapsamında ithal edilen ancak belgenin iptalinden sonra İthalat Rejimi Karan uyarınca ithali mümkün olmayan kullanılmış makine ve teçhizatın gümrüklere terk edilmesi gibi bir durumla karşılaşılmayacağının düşünüldüğü belirtilerek, bu tereddütler ile 7 Seri No.lu Gümrük Genel Tebliği'nde (Yatırım Teşvik) yapılacak değişikliğe esas olmak üzere Müsteşarlığımız görüşünün bildirilmesi istenilmektedir. 2003/2 sayılı Tebliğ'e göre, 2002/4367 sayılı Karar kapsamında sanayi odalarınca düzenlenmiş olan teşvik belgeleri kapsamına kullanılmış komple tesis dahil edilmesi istenildiği takdirde, belgeyi düzenlemiş olan sanayi odası Müsteşarlığımızdan uygun görüş aldıktan sonra kullanılmış komple tesisi teşvik belgesi kapsamına dahil edebilecek; Müsteşarlığımızca düzenlenmiş olan teşvik belgeleri kapsamına kullanılmış komple tesis dahil edilmek istenildiği taktirde ise yatırımcı doğrudan Müsteşarlığımıza müracaat edecektir. Sabit yatırım tutarı 4 trilyon Türk Lirasının altında kullanılmış komple tesis ihtiva eden yeni teşvik belgesi taleplerinde yatırımcı doğrudan Müsteşarlığımıza müracaat edeceği için kullanılmış komple tesis için teşvik belgesi düzenleme yetkisi bulunmayan sanayi odalarının Müsteşarlığımızca verilecek izinlerle bu konuda teşvik belgesi düzenleyebilmeleri veya Müsteşarlığımızca düzenlenmiş teşvik belgeleri üzerinde değişiklik yapabilmeleri mümkün bulunmamaktadır. Diğer taraftan, kullanılmış komple tesis veya münferit makine ve teçhizatın teşvik belgesine bağlanabilmesi için, Müsteşarlığımızca aranılması gereken asi; şartın bu tür makine ve teçhizatın veya tesisin belge kapsamına alındığı tarihte yürürlükte bulunan ithalat Rejimi Kararına uygun olması gerektiği hususu dikkate alındığında, ithalat Rejimi Kararı uyarınca ithali mümkün olmayan kullanılmış makine ve teçhizatın teşvik belgelerinin iptali halinde gümrüklere terk edilmesi gibi bir durumla karşılaşılıp karşılaşılmayacağı yönündeki tereddütle ilgili olarak,: a) 2003/2 sayılı Tebliğ'in 2 nci maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen, İthalat Rejimi Kararı uyarınca yayımlanan yürürlükteki "Eski, Kullanılmış veya Yenileştirilmiş Olarak ithal Edilebilecek Maddelere İlişkin Tebliğ" hükümleri uyarınca ithali mümkün olan kullanılmış makine ve teçhizatın teşvik belgesi kapsamında ithal edilmesi durumunda, söz konusu makine ve teçhizat gümrük idarelerine terk edilmeyecektir. b) 2003/2 sayılı Tebliğ'in 2 nci maddesinin ikinci fıkrasında düzenlenen, ithalat Rejimi Karan uyarınca Dış Ticaret Müsteşarlığımdan alınacak yazıya istinaden ithaline izin verilen kullanılmış makine ve teçhizat; Dış Ticaret Müsteşarlığının izin yazısının söz konusu makine ye teçhizat teşvik belgesine bağlanması şartıyla ithaline izin verilmiş olması halinde teşvik belgesi kapsamındaki makine ve teçhizat gümrük idarelerine terk edilecek, Dış Ticaret Müsteşarlığının izin yazısı makine ve teçhizatın teşvik belgesine bağlanması şartına dayanmıyorsa gümrük idarelerine terk edilmeyecektir. c) 2003/2 sayılı Tebliğ'in 2 nci maddesinin üçüncü fıkrasında düzenlenen, ithalat Rejimi Kararı uyarınca ithali mümkün olmayan kullanılmış komple tesislerin Müsteşarlığımızca teşvik belgesine bağlanarak ithali mümkün kılınmakta olduğundan, söz konusu kullanılmış komple tesisler gümrük idarelerine terk edilecektir. Bilgileri ile gereğini arz ederim. [1] 2006/10921 sayılı BKK ile yürürlükten kaldırılmıştır.