Tütün ve tütün mamulleri (sigara, puro vs.) ile alkollü içkilerin tasfiye ile tüketiciye satışının hangi hallerde yapılabileceği veya imha edilmesi gerektiği

T.C. BAŞBAKANLIK Gümrük Müsteşarlığı Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü Sayı :B.02.1.GÜM.0.10.00.02-380.10-4520 Konu :Tütün, tütün mamülleri ve alkollü içkiler Yazı içeriğini oluşturulan 2008/5 Onay, 03.09.2013 / 02269 yazı ile yeni yürürlükten kaldırılmıştır. 01.03.2017 / 23022396 yazı ile 22644849 sayılı yeni Bakanlık Makamı Onayı yayımlanmıştır. 07.11.2008 / 04520 GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE İlgi :24.07.2008 tarihli ve B.02.1.GÜM.0.10.00.02/020/2967 sayılı yazımız. Bilindiği üzere, 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu kapsamında tasfiyelik hale gelen tütün, tütün mamülleri ve alkollü içkilerin tasfiyesiyle ilgili olarak Devlet Bakanlığı ve Başbakan Yardımcılığı Makamından alınan 18.07.2008 tarihli ve 2008/5 sayılı Onayın bir örneği ilgi yazımızla gönderilmiştir. Söz konusu Onayda, günün ekonomik koşullarına göre miktarı Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından belirlenen büyük parti veya grup ve analiz sonuçları olumlu olanlardan; Türkiye'de üretimi yapılanların yurt içi üreticilerine, ithal izni bulunanların ise yetkili ithalatçılarına, "ürünlerin tüketicilere güvenli bir şekilde sunulacağına dair yazılı bir taahhüt" alınarak uyuşulacak bedelle satılması, bunun mümkün olmaması halinde ise yeniden ihraç amaçlı satışa çıkarılmadan imha edilmesi gerektiği bildirilmiştir. Konuyla ilgili olarak, Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumuna yazılan 16.09.2008 tarihli ve 3791 sayılı yazımız ve bu yazıya alınan 21.10.2008 tarihli ve 6232 sayılı cevabı yazının bir örneği yazımız ekinde gönderilmektedir. 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu kapsamında tasfiyelik hale gelen tütün, tütün mamülleri ve alkollü içkilerin Devlet Bakanlığı ve Başbakan Yardımcılığı Makamından alınan 18.07.2008 tarihli ve 2008/5 sayılı söz konusu Onay kapsamında imha edilmesini rica ederim. Nureddin DÖNMEZ Genel Müdür EKLER: 1-Yazı Örneği (2 sayfa) 1-Yazı Örneği (2 sayfa) DAĞITIM: Gereği; Bilgi; Tasfiye İşletme Bölge Müdürlüklerine Gümrükler Genel Müdürlüğüne Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğüne T.C. BAŞBAKANLIK Gümrük Müsteşarlığı Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü Sayı : B.02.1.GÜM.0.10.00.00.02/520- Konu : Alkollü içkiler 16.09.2008 / 00379 TÜTÜN VE ALKOL PİYASASI DÜZENLEME KURUMUNA İlgi: a) 29.12.2003 tarihli ve B.07.0.TAS.0.02/300/371/6243 sayılı yazımız. b) 19.03.2004 tarihli ve B.62.0.TDK.0.00.00.00/992 sayılı yazınız. c) 06.04.2004 tarihli ve B.62.0.TDK.0.08.00.00/320.99/1244 sayılı yazınız. d) 28.07.2004 tarihli ve B.62.0.TDK.0.09.00.01/2962 sayılı yazınız. e) 26.08.2004 tarihli ve B.07.0.TAS.0.02/200/4161 sayılı yazımız. f) 31.09.2004 tarihli ve B.62.0.TDK.008.00.02/385/4065 sayılı yazınız. g) 03.05.2007 tarihli ve B.02.1.GÜM.0.10.00.00.02/1597 sayılı yazımız. h) 16.06.2007 tarihli ve B.62.0.TDK.0.09.00.01/6184 sayılı yazınız. ı) 17.12.2007 tarihli ve B.02.1.GÜM.0.10.00.02/5025 sayılı yazımız. i) 18.03.2008 tarihli ve B.62.0.TDK.0.08.00.03-385/2009 sayılı yazınız. Bilindiği üzere, 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu kapsamında tasfiyelik hale gelen alkollü içkilerin tasfiye işlemleri, ilgili yazılarınızda belirtilen esaslara göre yürütülmektedir. Ancak, uygulamada alkollü içkilerin güvenilirliği amacıyla yapılan analizlerde, her birimin ayrı ayrı analizinin ekonomik olmaması nedeniyle, numuneler üzerinden analizler yapılmakta ve bu durum da kamu sağlığı açısından risk teşkil etmektedir. Müsteşarlığımızca bu zorluklar ve riskler nedeniyle 2005 yılından beri satış suretiyle alkollü içki satışı yapılamamakta, bunun sonucu olarak hem Müsteşarlığımız birimlerinde hem de kaçakçılıkla mücadeleci diğer birimlerde ciddi depolama ve muhafaza sorunları yaşanmaktadır. Öte yandan Müsteşarlığımıza bağlı tasfiye idarelerince alkollü içkiler, alkolünden istifade etmek için Kurumunuzun bildirildiği Tarımsal Kimya Teknoloji San. ve Tic. A.Ş.'ne önerilmiştir. Anılan Şirket, cins bazında votka, cin, rakı ve viskilerin alkol derecesi % 35 ve üzeri olanları litrede 0,5 cent üzerinden satın alacağını belirtmesi üzerine, kaplara boşaltılmak suretiyle 12.000 litre içki teslim edilmiştir. Ancak, elde edilen gelir, eşyanın nakliye, yükleme, boşaltma ve sair maliyetini karşılamadığından, bu Şirkete ürün tesliminden vazgeçilerek imha suretiyle tasfiye yolu seçilmiştir. Benzer şekilde, Kurumunuzun getirmiş olduğu kurallar çerçevesinde alkollü içkiler yeniden ihraç amaçlı satışa sunulmasına rağmen, üzerlerindeki vergi yüklerinin yüksekliği sebebiyle bugüne kadar alkollü içki ihracı mümkün olmamıştır. Bundan böyle, tasfiye ve muhafazadaki bu tür sorunların giderilmesi amacıyla tasfiyelik hale gelen alkollü içkilerden, büyük parti ürünlerden analiz sonuçları olumlu olanlardan, Türkiye'de üretimi yapılanların yurt içi üreticilerine, ithal izni bulunanların ise yetkili ithalatçılarına, piyasaya arz edilmek üzere "ürünlerin tüketicilere güvenli bir şekilde sunulacağına dair yazılı bir taahhüt" alınarak uyuşulacak bedelle satılması, bunun haricinde kalan ürünlerde ise imha suretiyle tasfiye politikası izlenilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir. Bu kapsamda, Müsteşarlığımızca 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa göre tasfiyelik hale gelen ve analiz sonuçları olumlu alkollü içkilerden Türkiye'de üretimi yapılanların yurt içi üreticilerine, ithal izni bulunanların ise yetkili ithalatçılarına piyasaya arz edilmek üzere satılmasının mümkün olup olmadığı konusundaki Kurumunuz görüşünün bildirilmesini arz ederim. Müsteşar a. Nuriddin DÖNMEZ Genel Müdür T.C. TÜTÜN ve ALKOL PİYASASI DÜZENLEME KURUMU Alkollü İçkiler Piyasası Başkanlığı Sayı :B.62.0.TDK.0.08.00.00-385 Konu :Alkollü İçki Tasfiyesi 21.10.2008 / 06232 GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞINA (Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü) İlgi: a) 29.12.2003 tarihli ve 6243 sayılı yazımız, b) 19.03.2004 tarihli ve 992 sayılı yazımız, c) 06.04.2004 tarihli ve 1244 sayılı yazımız, d) 11.05.2004 tarihli ve 1841 sayılı yazımız, e) 28.07.2004 tarihli ve 2962 sayılı yazımız, f) 26.08.2004 tarihli ve 4161 sayılı yazımız, g) 30.09.2004 tarihli ve 4065 sayılı yazımız, h) 03.05.2007 tarihli ve 1597 sayılı yazımız, ı) 16.07.2007 tarihli ve 6184 sayılı yazımız, j) 03.09.2007 tarihli ve 7298 sayılı yazımız, k) 16.09.2008 tarihli ve 3791 sayılı yazımız, Kurumumuz görev alanında bulunan ürünlerin tasfiyesi kapsamında Kurumumuzca belirlenen ilkeler ve görüşlerimiz; ilgide kayıtlı yazılarımız ile bildirilmiştir. Ancak, ilgi (k)'da kayıtlı yazınız incelendiğinde ise; yazılarımızda belirtilen esaslara göre yürütülen tasfiye işlemlerinde karşılaşılan sorunlar açıklanarak, tasfiye ve büyük parti ürünlerden analiz sonuçları olumlu olanlardan, Türkiye'de üretimi yapılanların yurt içi üreticilerine, ithal izni bulunanların ise yetkili ithalatçılarına, piyasaya arz edilmek üzere "ürünlerin tüketicilere güvenli bir şekilde sunulacağına dair yazılı bir taahhüt" alınarak uyuşulacak bedelle satılması, bunun haricinde kalan ürünlerde ise imha suretiyle tasfiye politikası izlenmesinin uygun olacağının değerlendirildiği belirtilerek, Kurumumuz görüşünün bildirilmesinin talep edildiği anlaşılmaktadır. İlgi (ı)'da kayıtlı yazımızda yer alan "Aynı kişi veya aynı olayda el konulma, aynı üretim tarihi ile aynı parti/seri numarasına sahip olma gibi unsurlar göz önüne alındığında bir parti bazında birleştirilebilmeleri mümkün ise, bu partideki ürün sayısının fazla olması nedeniyle kamu adına harcanan emek-zaman ve elde edilecek gelir dengesi açısından ülke ekonomisine kazandırılması gerektiğine kanaat getirilebileceği hallerde; Gelir İdaresi Başkanlığınca yayımlanan bandrol uygulamasına yönelik Tebliğlerde TASİŞ'e de yer verildiği hususu dikkate alındığında, TASİŞ'in satışa sunacağı ürünlerde Kurumumuzun da gözetim, denetim ve uygunluğunu ifade eden bandrollerin bulunması gerekeceğinden, bu ürünlerin orijinal ve/veya güvenli olup olmadığının tespitine yönelik ekspertiz işlemleri Kurumumuz tarafından yapılmak kaydıyla, daha önce belirlenen ilkeler çerçevesinde tasfiye edilmeleri" görüşü kapsamında, tasfiye işleminin ön şartı olarak tasfiyeye konu ürünlerin ekspertizinin Kurumumuzca yapılması uygun görülmekle birlikte; Yine aynı yazıda belirtildiği gibi, tasfiyelik hale gelen alkollü içkilerden, aynı kişi veya olayda el konulan, aynı marka, aynı ambalaj hacmi, aynı alkol derecesi, aynı üretim tarihine sahip ve aynı parti/seri nolu olanlarının bir parti teşkil edecek şekilde diğerlerinden ayrılarak bir araya getirilmesi çok zor olup, bu mümkün olsa dahi, aynı parti bazında birleştirilebilen ürünlerin sayısı genellikle bunların orijinal ve/veya güvenli olup olmadıklarının tespiti için bir şahit ve bir analiz için örnek alınmasını mümkün kılmamakta veya partideki toplam ürünün satışından elde edilecek gelir o partiden alınan örneğin analizi için harcanacak gideri dahi karşılamamaktadır. Ayrıca bu şekilde bir araya getirilerek oluşturulmuş bir parti hem orijinal olmayan hem de orijinal ürünü içerebileceğinden, analiz edilen örneğin oluşturulan partiyi temsil etmeme ve dolayısıyla partinin orijinal ve/veya güvenli olduğu yönünde hatalı bir değerlendirme yapılma riski söz konusu olacaktır. Belirlenen partiyi temsilen yapılan örnekleme sonucunda alınan örneğe ait olumlu analiz sonucuna göre, tüketicinin sağlığını ilgilendiren böyle bir riskin göze alınması mümkün bulunmadığından, tasfiyelik alkollü içkilerin piyasaya arz edilmek üzere yurt içi üreticilerine/yetkili ithalatçılarına satılmasının uygun olmayacağı değerlendirilmektedir. Bu kapsamda, ilgide kayıtlı yazılarımızda belirtilen esaslara göre tasfiyesi sağlanamayan alkollü içkilerin imha yoluyla tasfiyesinin uygun olacağı kanaatine varılmıştır. Bilgi ve gereğini arz ederim. Kazım ÇALIŞKAN Başkan