İthalatı yapılmış eşyanın ihracatında A.TR belgesi düzenlemesinde talep edildiğinde İstanbul Ticaret Odası tarafından ilk ithalat beyanname ve bilgilerinin talep edildiği

İSTANBUL TİCARET SANAYİ ODASI Tarih :07/12/2020 Sayı :84329644/107477 Konu :Belge onayı hk. İSTANBUL GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERNEĞİ İlgi :11.11.2020 tarih 2020/4041-BU sayılı yazınız. Bilindiği üzere; Türkiye ile Avrupa Topluluğu Arasında Oluşturulan Gümrük Birliği'nin Uygulanmasına İlişkin Esaslar Hakkında - 2006/10895 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına istinaden A.TR Dolaşım Belgeleri satış ve onay işlemleri Odamızca gerçekleştirilmektedir. Yabancı menşeli ürünlerin ihracı için MEDOS sistemi üzerinden firmalar/gümrük müşavirleri tarafından gönderilen A.TR dolaşım belgesi onaylarında ise, yukarıda bahis olunan karar ile ekte yer alan mevzuat hükümleri ve açıklamalar doğrultusunda ithalat beyannamesi vb. diğer belgeler talep edilmektedir. Yönetim Kurulumuzun 25.11.2020 tarih ve 136 sayılı toplantı kararı gereğince bilgileriniz rica olunur. Saygılarımızla. Prof. Dr. Nihat ALAYOĞLU Genel Sekreter EKLER:Mevzuat Açıklamaları A.TR DOLAŞIM BELGESİ ONAYINDA İSTENEN BELGELERE İLİŞKİN MEVZUAT VE AÇIKLAMALAR A.TR Dolaşım Belgeleri 28.09.2006 tarih 26303 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Türkiye ile Avrupa Topluluğu Arasında Oluşturulan Gümrük Birliği'nin Uygulanmasına İlişkin Esaslar Hakkında -2006/10895 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca Odamızca satış ve onay işlemleri gerçekleştirilmektedir. Anılan mevzuatın 3. Maddesinin ğ) bendinde; Serbest Dolaşımdaki Eşya'nın tanımı yapılmış olup, "Tümüyle Türkiye veya Topluluk'da elde edilmiş olan ya da tamamı veya bir kısmı üçüncü ülkeler menşeli olup, Türkiye ya da Toplulukta ithal işlemleri tamamlanmış, gerekli gümrük vergisi, es etkili vergi ve resimleri tahsil edilmiş, bu vergi ve resimleri tam veya kısmı bir iadeden yararlanmamış eşyayı" ifade etmektedir. Yine aynı mevzuatta aynı maddenin h) bendi ise A.TR Dolaşım Belgesini tanımlamaktadır. "Türkiye veya Toplulukla serbest dolaşımda bulunan eşyanın Gümrük Birliği çerçevesinde tercihli rejimden yararlanabilmesini sağlamak üzere, gümrük idaresince ya da bu idare tarafından yetki verilmiş kişi ve kuruluşlarca düzenlenip gümrük idaresince vize edilen belgeyi" ifade etmektedir. Ayrıca anılan Kararın 8. Maddesinde "....belgede kayıtlı eşyanın Türkiye'de serbest dolaşım halinde bulunduğu hususunda, tevsik edici tüm bilgi ve belgelerle birlikte, ihracata ait diğer belgeleri de inceleyerek gerekli işlemleri tamamlarlar." denilmektedir. Bununla birlikte anılan belgenin elektronik ortamda onayına ilişkin olarak 23.05.2018 tarih 30429 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren ekli 148 no.lu Gümrük Genel Tebliği'nin 7, Maddesinin (2). Fıkrasında "A.TR Dolaşım Belgesi düzenlenmesi için başvuruda bulunan ihracatçı veya ihracatçının gümrük beyannamesini imzalamakla yetkili kanuni temsilcisi; eşyanın gümrük statüsünü veya Kararın diğer hükümlerinin yerine getirilmiş olduğunu tevsik eden bilgi ve belgeleri elektronik sisteme yüklemekle sorumludur." denilmektedir. Aynı Tebliğin anılan belgenin onaylanmasına ilişkin olan 8. Maddesi ise; (1) İhracatçılar ve kanuni temsilcileri tarafından düzenlenen A.TR Dolaşım Belgeleri Bakanlıkça yetkilendirilen kişi, kurum ve kuruluşlar tarafından onaylanırken aşağıdaki hususlar yerine getirilir: a) İhracatçılar veya kanuni temsilcileri tarafından elektronik sisteme girilen bilgilerin doğruluğu ve A.TR Dolaşım Belgelerinin Karara uygun olarak doldurulduğu tespit edilir. c) A.TR Dolaşım Belgesinde kayıtlı eşyanın serbest dolaşımda olup olmadığına ilişkin haklı sebebe dayanan herhangi bir tereddüt olması halinde eşyanın serbest dolaşım statüsünün tevsikini teminen aşağıdaki belgelerden bir veya birkaçı ya da varsa gerekli görülen başka belgeler olay bazında yapılacak değerlendirmeye göre talep edilebilir; 1) Eşyanın teminine ilişkin müstahsil makbuzu, 2) Borsa tescil beyannamesi, 3) Satış faturaları, 4) İthalat beyannameleri, 5) Alış faturaları, 6) A.TR Dolaşım Belgeleri, 7) Tercihli menşe ispat belgeleri, 8) Dahilde işleme izin belgesi, 9) Telafi edici verginin ödendiğine dair makbuz örnekleri, 10) Telafi edici vergilerin ilgili eşyanın ihracat beyan namelerinin kapatılması esnasında ödeneceğine dair taahhütname, 11) Üretici firmaya ilişkin kapasite raporu. ç) Belgelere ilişkin kontroller tamamlandıktan sonra, elektronik imza ile imzalanarak elektronik sistem üzerinden onay işlemi tamamlanır."..... hükmünü amirdir. Diğer yandan, T.C. Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü'nce 07.03.2011 tarihinde yayınlanan ve ekte yeralan A.TR Dolaşım belgeleri ve menşe belgelerine ilişkin yapılacak işlemler konulu 2011/13 sayılı Genelgenin VI. Diğer İşlemler başlığının altında yeralan 3. Fıkrasında; "4458 sayılı Gümrük Kanunu ve dış ticaret mevzuatına uygun olarak ithal edildikten ve kullanıldıktan sonra ihraç edilmek istenilen eşya için A.TR Dolaşım Belgesi düzenlenmesinin söz konusu olduğu, ancak bu eşyanın ithaline ilişkin tevsik edici belgelerin, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 13. Maddesinde yaralan 5 yıllık belge saklama süresinin geçmesi nedeniyle artık mevcut olmadığı hallerde, ihracatı ve yatırımları teşvik mevzuatı hükümleri ve ithalat rejiminin mahrecine iade hükümleri saklı kalmak ve eşyanın serbest dolaşımda olduğunu belirleyen ticari belge ve kayıtları ile eşyanın muhasebe kayıtlarının bulunduğu envanter defteri kayıtları esas alınarak Yetkilendirilmiş Gümrük Müşaviri tarafından düzenlenecek olan eşyanın serbest dolaşım statüsünü haiz olduğuna ilişkin raporun ibraz edilmesi kaydıyla Müsteşarlıkça yetki verilmiş kişi/kurum/kuruluşlar tarafından A.TR Dolaşım Belgesi onaylanması ve gümrük müdürlüklerince vize edilmesi yönündeki talepler karşılanır." denilmektedir. Yukarıda bahis olunan 2006/10895 sayılı Karar'da; A.TR Dolaşım Belgesinin Türkiye veya Toplulukta "serbest dolaşımda" bulunan eşya için düzenlenebileceği, "serbest dolaşımdaki" eşyanın ise Tümüyle Türkiye veya Toplulukta elde edilmiş olan ya da, üçüncü ülke menşeli olup Türkiye ya da Toplulukta ithal işlemleri tamamlanmış, gerekli gümrük vergisi eş etkili vergi ve resimleri tahsil edilmiş eşya olarak tanımlanması ayrıca, eşyanın serbest dolaşım halinde bulunduğuna ilişkin tevsik edici bilgi ve belgeleri inceleyerek onay yapılması şeklindeki düzenlemeye istinaden Odamızca onayı gerçekleştirilen A.TR Dolaşım Belgelerinin onayı sırasında ihraç konusu eşyanın yabancı menşeli olması halinde ilgili mevzuat hükümleri uyarınca ithalat beyannamesi, gümrük vergi makbuzu gibi eşyanın serbest dolaşım durumunda olduğunu belgeleyen tevsik edici bilgi ve belgeler alınmaktadır.