Menşe Şehadetnamesinin AB için ticaret ihracat veya sevk ülkesince diğerlerinde ise ihracatçı veya menşe ülkesince düzenleneceği

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :E-20117910-180.05 Konu :Menşe Şahadetnamesinin Düzenleneceği Ülkeler Hakkında 08.01.2021 / 60276865 DAĞITIM YERLERİNE Bilindiği üzere Gümrük Yönetmeliğinin 38/1 inci maddesi "205 inci maddenin dördüncü fıkrası hükümleri saklı kalmak kaydıyla menşe esaslı ticaret politikası önlemlerine, ilave gümrük vergisine veya ek mali yükümlülük gibi diğer mali yükümlülüklere tabi eşyanın serbest dolaşıma girişinde önlemin, ilave gümrük vergisinin veya mali yükümlülüklerin uygulanmaması için eşyanın söz konusu uygulamalara tabi ülke menşeli olmadığını veya başka bir ülkede gördüğü değişiklik ve işlemler dolayısıyla o ülke menşeli sayılmaması gerektiğini tevsik etmek üzere menşe ülkenin veya ihracatçı ülkenin yetkili makamlarınca düzenlenmiş olan menşe şahadetnamesi ibraz edilir" hükmünü amirdir. Mezkur maddede yer alan "...menşe ülkenin veya ihracatçı ülkenin yetkili makamlarınca düzenlenmiş olan menşe şahadetnamesi ibraz edilir" ifadesinde yer alan ihracatçı ülke tabiri ile eşyanın gönderildiği ülke ifade edilmekte olup ticaret yapılan ülke mezkur madde çerçevesinde menşe şahadetnamesi düzenleyebilecek ülkeler arasında yer almamaktadır. Bununla birlikte, son zamanlarda Genel Müdürlüğümüze intikal eden olaylardan, Avrupa Birliği'nde (AB) mukim firmaların merkezlerinin ve şubelerinin farklı üye ülkelerde yerleşebildiği veya aynı firmanın farklı ülkelerde üretim tesislerinin bulunabildiği, dolayısıyla zaman zaman eşyanın sevk ülkesi ile faturanın düzenlendiği ülkelerin farklı olabildiği, menşe şahadetnamesinin eşyanın menşe ülkesi veya sevk edildiği ülke tarafından düzenlenmediği durumlarda söz konusu belge ülkemizce kabul edilmediğinden ithalatçıların zor durumda kaldığı anlaşılmaktadır. Bilindiği üzere AB, tek pazar olarak malların, kişilerin, hizmetlerin ve sermayenin serbest dolaşımının sağlandığı ve iç sınırların olmadığı bir alandır. Üye ülkeler arasında söz konusu serbest dolaşım ilkesinin benimsendiği ve bu yönde fiziki, teknik ve mali engellerin kaldırıldığı, dolayısıyla aynı teknik ve mali kuralların geçerli olduğu tek bir bölge niteliğinde olduğu hususu dikkate alındığında AB üye ülkelerinden sevk edilen eşyanın menşeine ilişkin hususlarda da Birliğin tek bir ülke gibi ele alınması mümkündür. Bu bağlamda, AB ülkelerinden yapılan sevkiyatlarda ticaret yapılan ülke ile ihracat ülkesinin/sevk ülkesinin farklı AB üyesi ülkeler olduğu durumlarda, menşe şahadetnamesinin hangisi tarafından düzenlendiğine bakılmaksızın kabul edilmesi; diğer ülkelerden yapılan sevkiyatlarda ise yalnızca menşe ülke veya ihracatçı ülke tarafından düzenlenen menşe şahadetnamelerinin kabul edilmesi yönündeki uygulamaya devam edilmesi gerekmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür Dağıtım: Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri