Denizcilik sektöründe yük teslim talimat formunun nasıl uygulanacağına ilişkin Ulaştırma Deniz Ticaret GM yazısı

T.C. ULASTIRMA VE ALTYAPI BAKANLIGI Deniz Ticareti Genel Müdürlügü Sayı :54182545-155.99-E.51257 08.07.2019 Konu :Yük Teslim Talimat Formu 27.07.2020 / E41015 yazı ile Yük Teslim Talimat Formu uygulaması kaldırılmıştır DAĞITIM YERLERİNE İlgi: a) 20.05.2019 tarihli ve 39438 sayılı yazımız. b) Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün 05.07.2019 tarihli ve 17236356- 1072 sayılı yazısı. Malumları olduğu üzere; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 19.12.2018 tarihli ve YD İtiraz No:2018/728 sayılı kararıyla, "yük teslim talimat formuna ilişkin tavan ücret düzenlenmesi" ne ilişkin 03.01.2018 tarihli ve 2018/1 sayılı Genelgenin yürütmesinin durdurulduğu ilgi (a) yazımız ile sektör temsilcilerine ve ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına bildirilmiştir. Diğer yandan; "denizyolu ile gelen yükün alıcıya teslim işlemlerine ilişkin olarak, malların taşıyan ya da adına hareket eden tarafından düzenlenen Yük Teslim Talimat Formu karşılığında tesliminin gerçekleştirilmesi"ne ilişkin 17/05/2011 tarihli ve 14765 sayılı talimatın iptali istemi ile Danıştay 10. Dairesinde açılan davada, 27/10/2015 tarihli ve E:2011/9380-K:2015/4632 sayılı karar ile davanın reddine karar verilmiştir. Ancak; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 2016/2991 E. ve 2018/5551 K. sayılı kararıyla Danıştay 10. Dairesinin 27/10/2015 tarihli ve E:2011/9380-K:2015/4632 sayılı kararı bozulmuştur. Bu itibarla; ilgi (a) yazımızın ve Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 2016/2991 E. ve 2018/5551 K. sayılı bozma kararının ardından denizcilik sektöründe faaliyet gösteren bazı şirketlerden aldığımız dilekçeler neticesinde "yük teslim talimat formu"nun nasıl uygulanacağı hususunda tereddütlerin hasıl olduğu, farklı tarihlerde düzenlenen iki ayrı işlem niteliğinde olan 17/05/2011 tarihli ve 14765 sayılı talimat ile 03.01.2018 tarihli ve 2018/1 sayılı Genelgenin birbirine karıştırıldığı anlaşılmıştır. Bu sebeple, "yük teslim talimat formu" hakkında Bakanlığımız Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü'den hukuki görüş talep edilmiş olup Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün ilgi (b)'de kayıtlı hukuki mütalaasında özetle; - idari işlemin iptal isteminin reddi yönünde verilen kararın temyiz incelemesi sonunda bozulmasına karar verilmesi halinde dava konusu işlem hakkında yürütmenin durdurulması kararı verilmediği sürece ret kararından önceki mevcut hukuki durum farklı olmadığından idari işlemin hukuken geçerliliğini sürdüreceği, zira 2577 sayılı İYUK 52. maddesinin 5. bendinin "işlemin yürütülmesinin durdurulması"na ilişkin değil "kararın yürütülmesinin durdurulması"na ilişkin olduğu; - Ayrıca, Danıştay 5. Daire 21.11.2016 tarihli E:2016/26505 K:2016/6573, Danıştay 16. Daire 10.03.2015 tarih E:2015/12563 K:2015/637, Danıştay 5. Daire 22.05.2011 tarih E:2010/3275 K:2011/2757 sayılı kararlarında "davanın reddi yönünde verilen nihai kararların temyizen incelenmesi sonucu Danıştayca verilen bozma kararında hüküm fıkrası mahkeme kararının bozulmasına yönelik olup, dava konusu işlemin iptali veya davanın reddi sonucunu doğurmadığından, 2577 sayılı Yasanın 28. maddesinde sözü edilen ve ilgili idarelerce uygulanması zorunlu bir karar niteliğinde değildir." şeklinde ifade edildiği belirtilmiştir. Sonuç olarak; Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nden alınan hukuki görüş çerçevesinde; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 2016/2991 E. ve 2018/5551 K. sayılı kararıyla Danıştay 10. Dairesinin 27/10/2015 tarihli ve E:2011/9380-K:2015/4632 sayılı kararının bozulmasının 17/05/2011 tarihli ve 14765 sayılı talimatın yürütülmesini durdurmayacağı değerlendirilmektedir Ayrıca, yukarıda belirtildiği üzere "yük teslim talimat formuna ilişkin tavan ücret düzenlemesi "ne ilişkin 03.01.2018 tarihli ve 2018/1 sayılı Genelgenin yürütmesinin durdurulduğunun ve bu hususun ilgi (a) yazımız ile sektöre ve ilgili kurum kuruluşlara duyurulduğunun vurgulanması önem arz etmektedir. Bu hususta gerekli duyuru ve bildirimlerin üyelerinize/sektöre yapılması hususunda bilgilerinizi ve gereğini arz ve rica ederim. Emre DİNÇER Bakan a. Genel Müdür V. Dağıtım: Gereği: İMEAK Deniz Ticaret Odasına Mersin Deniz Ticaret Odasına Uluslararası Taşımacılık ve Lojistik Hizmet Üretenleri Derneğine Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneğine Türkiye İhracatçılar Meclisi (Tim)ne Ünsped Gümrük Müşavirliği ve Lojistik Hizmetler A.Ş.NE Özimeks Sanayii Ürünleri Ticaret Ltd. Şti.ne Bilgi: Hazine ve Maliye Bakanlığına Ticaret Bakanlığına Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğüne Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğüne Strateji Geliştirme Başkanlığına Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğüne