İthalatta yasaklanmış hayvansal ürünler BSE hastalığı

T.C. BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı : B.02.1.GÜM.0.06.00.17.521/3761 Konu : Düzenlenmiş kontrol belgelerinin iptaline ilişkin olarak 16.04.2001 tarih ve 10247 sayılı yazı mevcuttur. 09.05.2001/12753 GÜMRÜKLER BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE Çeşitli ülkelerde ortaya çıkan BSE, Koyun Çiçek, Mavi Dil, Sığır Vebası v.b. bulaşıcı türden hastalıklar nedeniyle canlı hayvan ve hayvansal ürünlere getirilen yasaklamanın, bakanlıkları görev ve yetki alanına giren gıda, gıda maddeleri, yem, yem hammaddeleri ve katkı maddeleri ile veterinerlik alanında kullanılan aşı,serum ve biyolojik madde gibi veteriner sağlık ürünlerinin üretim safhasında kullanılan hayvansal orijinli (sığır, koyun ve keçi cinsi hayvanlar) ürünlerle sınırlı olduğu, (2001/4) sayılı Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği gereğince Sağlık Bakanlığınca kontrol belgesi düzenlenen veya anılan tebliğinin 6. Maddesi kapsamında taahhütname verilmek suretiyle ithal edilecek eşyanın yasaklama kapsamı dışında kaldığının düşünüldüğünden bahisle söz konusu listelerin 12 haneli GTİP numaraları itibariyle hazırlanmasının veya hangilerinin yasaklama kapsamı içinde yer aldığı, hangilerinin diğer Bakanlıklardan alınacak Kontrol Belgesi veya verilecek taahhütname ile ithalinin mümkün olacağı hususlarına açıklık getirmek suretiyle listelerin düzenlenmesinin uygun olacağı görüşüyle konu 17 .03.2001 tarihli 6625 sayılı yazımız ile Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'na intikal ettirilerek uygulamaya esas teşkil edecek görüşlerinin bildirilmesi istenilmiştir. Cevaben alınan 05.04.2001 tarihli 10333 sayılı yazıda; Bakanlıklarınca BSE ile ilgili bilimsel gelişmelerin yakından takip edilmesi neticesinde yeniden düzenlenen ve yazıları ekinde gönderilen yasaklama listesinin uygulanmasında, l-Yasaklama listesinde Kontrol Belgesine tabi olan ürünlerin ithalatı ile ilgili yetki ve sorumluluğun Kontrol Belgesini düzenlemeye yetkili Bakanlıklara ait olduğu, Kontrol Belgesi düzenlenmesi aşamasında, söz konusu ürünlerin gerekli şartları taşıyıp taşımadıklarının araştırılması ve Kontrol Belgesi düzenlenmiş ürünler için ürünlerin fiili ithalatları sırasında gümrük yetkililerince ilave belge aranmaması ya da ithali söz konusu ürünlerin Kontrol Belgesinde belirtilmediği sürece test için laboratuarlara gönderilmemesi, 2-30'ncu Fasılda yer alan insan ve hayvan sağlığında kullanılan ve yapılarında sığır, koyun ve keçi türü hayvanlara ait ürün ihtiva eden aşı, serum, kan ürünü ve ilaçların ithalatında, ithali söz konusu ürünlerin BSE yönünden ari olduklarının ihracatçı ülke yetkili otoritesinden alınacak ve dış temsilciliklerimize onaylatılacak bir belgenin ilgili Bakanlığa ibraz edilmesi ve bu belgenin uygun bulunması durumunda Kontrol Belgesi düzenlenmesi, 3-İthalatı Kontrol Belgesine tabi olmayan ve taahhütname ile çekilen ürünlerden gıda, yem, ilaç ve kozmetik sanayiinde kullanılacak ürünler için yapılarında sığır, koyun, keçi türü hayvanlara ait ürünleri ihtiva etmediklerine dair ihracatçı ülkenin söz konusu ürün için üretim izni veren yetkili resmi servislerince düzenlenmiş ve dış temsilciliklerimizce onaylanmış bir belgenin ilgili gümrük idaresince aranması ve uygun bulunmaları durumunda ithalatının gerçekleştirilmesi, diğer sanayide kullanılacak ürünler için başka bir belge aranmaması ve uygulamanın bu yönde yapı/ması gerektiği belirtilmiştir . Ancak, anılan yazıdaki "... ihracatçı ülkenin söz konusu ürün için üretim izni veren yetkili resmi servislerince düzenlenmiş ve dış temsilciliklerimizce onaylanmış bir belgenin ilgili gümrük idaresince aranması..." şeklinde yer alan ifadenin, esasen Kontrol Belgesine tabi olmayan eşyanın ithalatını daha da zorlaştıracağı, böylece, sözü edilen hastalıklarla mücadele kapsamında ithal edilmek istenen et ve et mamulleri için bu belge aranmaz iken, Kontrol Belgesi kapsamında olmayan ürünler için böyle bir belgenin aranmasının ithalatçı firmalar açısından ek bir külfet getireceği, bununda Türkiye'deki girişimcilerin üretimlerinde ciddi aksaklıklar yaratacağı; ayrıca, hazırlanan "Yasaklanan Maddeler Listesi" kapsamı eşyanın düzenleme bakımından tarife tekniğine uygun olmadığı için uygulamada sıkıntılar yaratabileceğinden bahisle, Gümrük İdarelerinin Modernizasyon Projesi kapsamında yürütülen çalışmalar sonucunda, gümrük işlemlerinin gümrük yazılımı olan BILGE programı ile bilgisayar ortamında yürütülmeye başlandığı BiLGE'nin ise yapısı itibariyle bütün mesajların 12'Ii GTİP bazında bilgisayar sistemine aktarılmasını gerekli kıldığı dolayısıyla liste kapsamında olan ürünlerin 12'Ii GTİP bazında belirlenmesine ihtiyaç duyulduğu belirtilerek uygulamadan doğması muhtemel aksaklıkların bertaraf edilmesini teminen 13.04.2001 tarihli 1 0042 sayılı yazımızla getirilmek istenen düzenlemenin yeniden gözden geçirilmesi istenilmiştir. Adı geçen Bakanlıktan aynı konu ile ilgili olarak alınan 20.04.2001 tarihli 11988 sayılı yazıda; 3285 sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu ve Yönetmeliği hükümleri gereğince yabancı ülkelerde salgın ve bulaşıcı bir hayvan hastalığı görülmesi durumunda ülkemiz insan ve hayvan sağlığının korunması amacıyla bulaşmaya vasıta olabilecek hayvan ve hayvansal ürünlerin ithalatına yasaklama getirildiği, bu kapsamda BSE hastalığı görülen ülkelere konulan yasaklama listelerinin yeniden düzenlenerek 05.04.2001 tarihli 10333 sayılı yazılarıyla ilgili kurumlara dağıtıldığından bahisle, ilgi yazılarından da anlaşılacağı üzere, l-Kontrol Belgesine tabi ürünlerin ithalatından önce söz konusu ürünler için Kontrol Belgesi düzenlenmesi aşamasında ihracatçı ülkenin yetkili makamlarından alınacak gerekli olan tüm belgelerin istenildiği, dolayısıyla Kontrol Belgesine tabi olmayan eşya için Kontrol Belgesi düzenlenen ürünlerden istenen belgelerden farklı bir belgenin istenmediği, kaldı ki yasaklı madde listelerinde bulunan sığır, koyun ve keçi etlerinin ithalatının zaten mümkün olmadığı, 2-Yasaklanan mallar listesi hazırlanırken G.T.İ.P.'nu 12'li bazda kapsayacak şekilde 2'li ,4'lü veya 6'lı hazda liste hazırlandığı ve yasaklanan ürünleri 12'li hazda kapsadığı, yasaklı mallar listesinin 12'li hazda hazırlanmasının aynı pozisyonda, özellikle de diğerleri pozisyonda farklı ürünler bulunması nedeniyle pratik olarak mümkün görülmediği, Belirtilmektedir. Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'nın yukarıda belirtilen 05.04.2001 tarihli 10333 sayılı yazısı eki listenin bir fotokopisi ilişikte gönderilmiştir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Müsteşar a. EKLER: EK 1- 1 liste (2 sayfa) DAĞITIM: Gümrükler Başmüdürlüklerine BSE hastalığı nedeniyle yasak konulan ülkeler: İngiltere, İrlanda, Kuzey İrlanda, Ispanya, Fransa, Isviçre, Portekiz, Hollanda, Belçika, Danimarka, Almanya, İspanya, Liecnstenstein, Lüksemburg, İtalya. Liste düzenleme tarihi: 04.04.2001 YASAKLANAN MADDELER LİSTESİ G.T.İ.P MADDE ADI 01.02 Canlı sığırlar 01.04 Canlı koyun ve keçiler 01.06.00 Canlı diğer hayvanlar (sadece yabani geviş getiren hayvanlar Sığır eti (taze veya soğutulmuş) 02.02 Sığır eti ( dondurulmuş ) 02.04 Koyun ve keçi etleri (taze soğutulmuş veya dondurulmuş 02.06 Yalnız sığır, koyun, keçilerin yenilen sakatatı (taze soğutulmuş veya dondurulmuş ) 02.08 Diğer etler ve yenilen sakatat (taze, soğutulmuş veya dondurulmuş) (sadece geviş getiren hayvanların et ve sakatatı) 02.10 Et ve yeni!en sakatat (tuzlanmış, salamura edilmiş, kurutulmuş veya tütsülenmiş), et veya sakatatın un ve ezmeleri (02.10.90.10.00.00, 02.10.90.71.10.00, 02.10.90.71.20.00, 02.10.90.79.00.00, 02.10.90.80..00.00 hariç ) 05.04.0 Tam veya parça halinde hayvan bağırsakları. mesaneleri ve mideleri (balıklara ait olanlar hariç) ( taze, soğutulmuş, dondurulmuş. tuzlanmış, salamura edilmiş, kurutulmuş veya tütsülenmiş ) 05.06. Kemikler boynuz içi kemikleri (işlenmemiş, yağı alınmış,basit bir şekilde hazırlanmış fakat şekil verilerek kesilmemiş, asitle işlem görmüş veya jelatini alınmış; bunların toz ve döküntüleri) 0511.99.10.00.00 Sadece sığır, koyun, keçi türü hayvanlara ait veterler ve sinirler 05.11.99.90.90.19 Diğerleri (Sadece sığır, koyun-keçi cinsi hayvanların embriyoları ve ovaları) 15. Fasıl Yalnız sığır, koyun. keçi cinsi hayvanlara ait olanlar. (Gıda, yem, ilaç ve kozmetik dışında diğer sanayide kullanılanlar hariç ) 16. Fasıl Yalnız sığır, koyun, keçi cinsi hayvanlara ait ürünleri ihtiva edenler 19.02 Makarnalar (Yalnız sığır, koyun, keçi cinsi hayvanlara ait ürünleri ihtiva edenler) (yapılarında sadece 04 fasılda yer alan ürünlere ait proteinler ihtiva edenler hariç) 19.05 Yalnız sığır, koyun, keçi cinsi hayvanlara ait ürünleri ihtiva edenler (yapılarında sadece 04 fasılda yer alan ürünlere ait proteinler ihtiva edenler hariç) 21.04 Çorbalar, et suları ve müstahzarları; karışım halindeki homojenize gıda müstahzarları (Yalnız sığır, koyun, keçi cinsi hayvanlara ait et, et ürünleri ve sakatat ihtiva edenler) 21.06 Tarifenin başka yerinde belirtilmeyen veya yer almayan gıda müstahzarları (yalnız sığır, koyun, keçi cinsi hayvan menşeli ürünler ihtiva edenler ) (yapılarında sadece 04 fasılda yer alan ürünlere ait proteinler ihtiva edenler hariç) 23.01 Et, sakatat, balık, kabuklu deniz hayvanları, yumuşakçalar ve diğer omurgasızlarının insanların yemesine Elverişli olmayan unları, kaba unları ve pelletleri; kıkırdaklar (Yalnız et ve sakatatın insanların yemesine elverişli olmayan unlar kaba unları ve pelletleri; kıkırdaklar) (Yalnız sığır, koyun, keçi cinsi hayvanlara ait ürünleri ihtiva Edenler) (yapılarında sadece 04 fasılda yer alan ürünlere ait proteinler ihtiva edenler hariç ) 23.09 Hayvan gıdası olarak kullanılan müstahzarlar (yalnız sığır, koyun, keçi cinsi hayvan orijinli ürünü ihtiva edenler) (yapılarında sadece 04 fasılda yer alan ürünlere ait proteinler ihtiva edenler hariç) 29.36 Provitaminler ve vitaminler (tabi veya sentez yoluyla elde edilmiş tabi konsantreler dahil) bunların öncelikle vitamin olarak, kullanılan bunların birbirleriyle olan karışımları (herhangi bir çözelti olsun olmasın (Yalnız sığır, koyun, keçi cinsi hayvanlara ait ürünleri ihtiva edenler) (yapılarında sadece 04 fasılda yer a1an ürünlere ait proteinler ihtiva edenler hariç) 29.37 Hormonlar ( tabii veya sentez yoluyla elde edilmiş; bunların öncelikle hormon olarak kullanı1an türevleri; öncelikle hormon olarak kullanılan diğer stereoidler (sentetik yolla elde edilenler ile sığır, koyun, keçi türü hayvanlardan elde edilme enler hariç ) 30. Fasıl Yalnız sığır, koyun, keçi cinsi hayvanlara ait ürünleri ihtiva edenler ( sadece laboratuarda kullanılan analiz maksatlı kitler ile yapılarında sadece 04 fasılda yer alan ürünlere ait proteinler ihtiva edenler hariç ) 33. Fasıl Yalnrz sığır, koyun, keçi cinsi hayvanlara ait ürünleri ihtiva edenler (yapılarında sadece 04 fasılda yer alan ürünlere ait proteinler ihtiva edenler ile gıda,yem, ila ve kozmetik dışında diğer sanayide kullanılanlar hariç) 34. Fasıl Yalnız sığır, koyun, keçi cinsi hayvanlara ait ürünler; ihtiva edenler (yapılarında sadece 04 fasılda yer alan ürünlere ait proteinler ihtiva edenler ile gıda, yem, ilaç ve kozmetik dışında diğer sanayide kullanılanlar hariç) 35. Fasıl Yalnız sığır, koyun, keçi cinsi hayvanlara ait ürünleri ihtiva edenler (35.07 enzimler, yapılarında sadece 04 fasılda yer alan ürünlere ait proteinler ihtiva edenler ile gıda,yem, ilaç ve kozmetik dışında diğer sanayide kullanılanlar hariç )