İthalat rejim değişikliği ile oluşan ihtilaflarda temyize gidilmemesi

T.C. BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLlĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı : B.02.1.GÜM.0.06.00.17.521-6520 Konu : 09.06.2000 * 17866 GÜMRÜKLER BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE İlgi : 05.10.1999 tarih ve 29282 sayılı yazımız. 95/7606 sayılı "İthalat Rejimi Kararı"na ek 99/12331 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı 07.02.1999 tarih 23604 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmış ve Kararın 5'nci maddesiyle de ek Kararın 01.01.1999 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe gireceği hükme bağlanmıştır. Bir kısım eşyanın vergi oranlarında artış yapan 99/12331 sayılı ek Kararın yayımlandığı tarih ile yürürlük tarihi tarihleri arasında fiili ithali gerçekleştirilen karar kapsamında yer alan eşyadan noksan tahsil edilen gümrük vergisi ve buna isabet eden Katma Değer Vergisi gümrüğünce, Gümrük Kanunu ve Katma Değer Vergisi Kanununun ilgili maddelerince mükellefinden istenilmiştir. Mükellefince, yapılan ek tahakkuklara süresi içerisinde itiraz edilmesi üzerine ihtilafa ilişkin olarak düzenlenen Kararlar 1615 sayılı Gümrük kanununun 81 inci maddesi ile bu Kanunun Uygulanmasına Dair Gümrük Yönetmeliğinin 412 nci maddesince Müsteşarlığımıza intikal ettirilmiştir. Dış ticareti düzenleyen İthalat Rejimi Kararları ile bu Kararlara ek olarak yayımlanan Kararların ilgili maddelerinde, karar hükümlerinin hangi tarihte yürürlüğe gireceği hükmüne karşılık, 1615 sayılı Gümrük Kanununun 4 üncü maddesinin 1 inci fıkrasında; gümrük vergisinin 3 üncü madde gereğince ödeme mükellefiyetinin başladığı tarihte, eşyanın bulunduğu hal ve mahiyetine göre o tarihte yürürlükte bulunan Gümrük Giriş Tarife Cetvelindeki nispet, had ve esaslara göre hesaplanacağı; aynı maddenin 2 nci fıkrasında, tarifenin vergi nispetlerini artıran hükümlerinin uygulanmasına, Kanunda aksine sarahat bulunmadıkça, yayımı tarihinden 3 ay sonra başlanacağı,; ancak, bu Kanunun 20 ve 21 inci maddeleriyle 14.05.1964 tarihli 474 sayılı Kanuna göre yapılacak değişiklikler ve alınacak kararların yayımı tarihinden itibaren yürürlüğe gireceği belirtilmiştir. Bu bağlamda; 96/9193 sayılı Kararnamenin yürürlük hükmü ile 1615 sayılı Gümrük Kanununun 4 üncü maddesinin son fıkrası arasında tenakuz bulunması karşısında, yapılacak işlemlerin açıklığa kavuşturulması için Müsteşarlığımız Hukuk Müşavirliği kanalı ile Danıştay'dan istişari mahiyette görüş isteminde bulunulmuştur. Devlet Bakanlığı Makamının 19.02.1998 tarih B.02.0.009-5.5/0162 sayılı yazısı eki Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü'nün 16.02.1998 tarih ve 699 sayılı yazısı ekinde alınan Danıştay Birinci Dairesi'nin 1997/16 No.lu Kararında; "Söz konusu Bakanlar Kurulu Kararının yürürlük hükmü, 1615 sayılı Gümrük kanununun 4 üncü maddesine aykırılık oluşturmakla birlikte, düzenleyici nitelikteki anılan Bakanlar Kurulu Kararının yürürlükte bulunduğu sürece idareyi bağlayacağı, açıklanan bu nedenlerle, 95/7606 sayılı İthalat Rejimi Kararına ek 96/9193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 01.01.1997 tarihinden itibaren uygulanması gerektiği sonucuna varıldığı ve dosyanın Danıştay Başkanlığına sunulmasına 24.12.1997 gününde oybirliği ile karar verildiği" belirtildiğinden söz konusu Kararın ortaya koyduğu esas çerçevesinde işlem yapılması için 13.03.1998 tarih ve 8897 sayılı yazımızla gümrük idarelerine talimat verilmiştir. Bu itibarla ; 99/12331 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'nın 01. 01.1999 tarihinden itibaren uygulanması gerektiğinden, gümrüğünce noksan tahsil olunan gümrük vergisi ile Katma Değer Vergisine ilişkin olarak ek tahakkuk düzenlenip mükellefine tebliğ edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı; ancak, 1615 sayılı Gümrük Kanunu'nun 78' nci maddesinde belirtilen nedenlerden hiçbirine girmediğinden Müsteşarlığımızca Karara bağlanması mümkün bulunmayan ve 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre takibi gereken ek tahakkuklara ilişkin mükellef itirazlarının reddi 01.10.1999 tarih 1999/585 sayılı Onayı ile uygun bulunmuştur. Ancak; 11.10.1999 tarih 23843 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 99/13346 sayılı Karar ile 99/12331 sayılı Kararın 5'inci maddesi değiştirilmiş ve İthalat Rejimi Kararı eki I ve II sayılı listelerden EK A'da yer alanların yürürlük tarihi 07.02.1999 olarak hükme bağlanmıştır. 99/12331 Sayılı Karara istinaden tespit edilen ge1ir eksikliklerine yönelik olarak tebliğ olunan ek tahakkuklara karşı mükellefince açılan davaların, 99/13346 sayılı Karara göre Müsteşarlığımız aleyhine neticeleneceği dikkate alındığında; bu konuda halen mahkemelerde karar aşamasında bulunan davaların kabulü ile Müsteşarlığımız aleyhine neticelenen kararlara karşı temyiz talebinde bulunulup bulunulmaması hususunun açıklığa kavuşturulması için konu Müsteşarlığımız Hukuk Müşavirliği'ne intikal ettirilmiştir. Cevaben alınan 24.04.2000 tarih ve 1643 sayılı yazıda; düzenleyici nitelikte bulunan 9/12331 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'nın yürürlükle ilgili 5'nci maddesinin yine düzenleyici nitelikteki 99/13446 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile değiştirilerek Kararın, 07.02.1999 tarihinde yürürlüğe gireceğinin hükme bağlandığından bahisle yapılmış olan ek tahakkukların yasal dayanağı ortadan kalktığından, Müsteşarlığımız aleyhine mahkemelerde açılmış bulunan davaların, dava ekonomisi bakımından kabulü ile aleyhimize verilen kararların temyizlerinden vazgeçilmesinin uygun olacağının düşünüldüğü bildirilmiştir. 99/12331 Sayılı Karara istinaden tespit edilen gelir eksikliklerine yönelik olarak tebliğ olunan ek tahakkuklara karşı mükellefince açılan davaların 99/13346 sayılı Karara göre Müsteşarlığımız aleyhine neticeleneceği dikkate alındığında; bu konuda halen mahkemelerde karar aşamasında bulunan davaların kabulü ile Müsteşarlığımız aleyhine neticelenen kararlara karşı temyiz talebinde bulunulmaması 01.06.2000 tarih ve 2000/283 sayılı Onay ile uygun görülmüştür. Bilgi ve gereğini rica ederim.