İdari Tebligatda bulunması gereken usul ve esaslar ile tebliğ alındısının dosyaya eklenmesi

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :68866864/645 Konu :İdari Tebligatlar 09.06.2015 / 8492672 DAĞITIM YERLERİNE Hukuk Müşavirliğinden alınan 22.04.2015 tarihli, 7487361 sayılı yazıda, Müşavirlikleri Hukuk Müşaviri Gökçen AYGÜN tarafından Bakanlığımızın taraf olduğu davaların usuli eksiklikler sebebiyle kaybedilmesinin önüne geçilebilmesi amacıyla yapılması gereken hususlara ilişkin 22.04.2015 tarihli ve 7468168 sayılı İdari Raporunun düzenlendiği belirtilmiştir. Bu çerçevede, Bakanlığımızın taraf olduğu davaların usuli eksiklikler sebebiyle kaybedilmemesi amacıyla; 1- Tebligat Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin Ek-1'inde yer alan (7) ve (8) numaralı örnekler veya tesis edilen işlemin niteliğine göre 6183 sayılı Kanun ve diğer ilgili mevzuat uyarınca, tebligat belgelerinin; tebliği çıkaran merci, dosya numarası, davet söz konusu ise hazır bulunulması gereken yer, tarih, saat ile tebliğ edilen evrakın muhatabı, tebliğ zarfının içeriğine ilişkin bilgi veya evrakın konusu, tarihi ve sayısını ihtiva etmesi ve imza karşılığı tebliğ edilmesi, ayrıca tebliğ alındısının dosyasında ilgili evrakla birlikte muhafaza edilmesi, 2- Dava aşamasında gerekli savunmanın yapılabilmesi amacıyla, işlem dosyalarının örnekleri ile birlikte tebliğ alındılarının da her dava dosyasında Hukuk Müşavirliğine intikal ettirilmesi, şeklinde işlem yapılması gerekmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Cenap AŞCI Bakan a. Genel Müdür Dağıtım: Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Hukuk Müşavirliği Sayı :11985113/045.02[HM-99] Konu :İdari Tebligatlar GÜMRÜKLER GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE İlgi: a) 22.04.2015 tarihli ve 11985113-45.02[HM-99-l]-7487361 sayılı yazımız. b) 20.05.2015 tarihli ve 68866864/645-8032019 sayılı yazınız. Bakanlığımız birimlerince ilgililere yapılan tebligatın adi posta ile yapılması nedeniyle, dava takibinde karşılaşılan sorunlar ve çözüm önerilerine ilişkin ilgi (a) yazımız konusu 22.04.2015 tarihli ve 7468168 sayılı İdari Rapor hakkındaki ilgi (b) yazınızda özetle; söz konusu Raporun 'II-TESPİTLER' kısmında yer alan; "Gümrük Müşavirlerinin disiplin cezalarına ilişkin bazı işlemlerde savunma istek yazısının taşra birimlerinde bekletilerek ilgililere tebliğinin geciktirildiği, ilgili hakkındaki Merkez Disiplin Kurulu kararı sonucunda verilen disiplin cezası ile birlikte ilgiliye tebliğ edildiği, merkez de ise bu durumun ilgilinin savunma vermediği yönünde kayıtlarda yer aldığı, bu durumun davalarda Bakanlığımız aleyhinde savunma hakkının kısıtlanması yönünde İddialara ve Bakanlığımız aleyhine sonuçlara sebebiyet verebileceği..." tespitinin mümkün ve muhtemel olmadığının değerlendirildiği, Merkez Disiplin Kurulu'na sevki uygun bulunan gümrük müşaviri/müşavir yardımcısı savunması alınmadan veyahut tebligat hükümlerine uygun bir şekilde savunma istem yazısı tebliğ edilmeden ilgilinin Kurul gündemine alınmasının söz konusu olmadığı, Genel Müdürlüğünüzce bu hususta azami dikkat ve özenin gösterildiği, taşra birimlerinin de böyle bir hataya meydan vermeyeceğinin düşünüldüğü belirtilerek ilgi yazı konusuna ilişkin olarak gümrük taşra birimlerine bildirimin Müşavirliğimizce yapılmasının uygun olacağının mütalaa edildiğinin bildirildiği anlaşılmıştır. İlgi yazılar konusu İdari Raporun "II-TESPİTLER" bölümünde yer alan söz konusu hususlara ilişkin olarak kayıtlarımızın tetkiki neticesinde; Ankara 1. İdare Mahkemesinin E.2015/217 sayılı dosyasında açılan iptal davasında sunulan dava dilekçesinde; "savunma verilmesinin önüne geçildiği" iddiasının yer aldığı, Genel Müdürlüğünüzün konu hakkındaki görüşlerinin belirtildiği 16.03.2015 tarihli ve 6619875 sayılı cevabi yazınızda söz konusu iddia ile ilgili olarak özetle "...söz konusu tebliğ mazbatası incelendiğinde 'tebliğ edilen husus' kısmında iki ayrı belgenin olduğu hususunun tebligatı yapan Bölge Müdürlüğünce kaydedildiği görülmektedir Her bir belge için ayrı tebligat çıkarma zorunluluğu olmadığı aşikar olduğundan davacı vekilinin bu iddiasına itibar edilemez." açıklamasının yer aldığı, bununla birlikte söz konusu yazı ekinde Müşavirliğimize gönderilen tebligat zarfı incelendiğinde, "Tebliğ edilen husus" başlığında "-2014/49 mdk, -mdk sav.ist." ifadesinin yer aldığı, başkaca bir ifadenin bulunmadığı, söz konusu tebliğ zarfı üzerinde tebliğ alınan tarih ve imzanın da bulunmadığı, zarfın diğer yüzünde imza ve tarih bulunuyor ise de Müşavirliğimize intikal ettirilmediği, diğer yandan dava konusu disiplin cezasına ilişkin merkez disiplin kurulu bilgi notunda "savunma vermemiştir" ifadesinin yer aldığı, söz konusu bilgi notunda 2010/61, 2011/47, 2013/51 sayılı kararlar dışında bir disiplin cezasının görülmediği, dolayısıyla söz konusu disiplin cezasına ilişkin savunma istek yazısının adı geçene ne zaman tebliğ edildiğinin anlaşılamadığı, bu hususun, ilgili mevzuat yönünden belirtilen tebligat şartlan açısından örnek olması için söz konusu Rapor'da yer aldığı anlaşılmıştır. Ayrıca söz konusu Rapor'un 1 inci sayfasında konuyla ilgili başkaca örneklere de yer verildiği görülmekte olup bu tür usuli ve/veya şekli hususların davaların sayılarının azaltılmasında ve kazanılmasında Bakanlığımız lehine sonuçlar vereceği düşünülmektedir. Dolayısıyla, tebligat hükümlerine uygun bir şekilde savunma istek yazısı tebliğ edildiğinde, söz konusu yazının tebliğ belgesinin de gerekiyorsa ayrıntılı bilgi verilerek ilgi (a) yazımız eki Rapor'da belirtilen diğer bilgi ve belgelerle birlikte Müşavirliğimize gönderilmesinin, Bakanlığımız aleyhine açılan davalarda lehimize sonuçlar verebileceği, zira, dava aşamasındaki "savunma verilmesinin engellendiği" iddiasının ancak Kanuna uygun şekilde savunma verilebilmesini teminen yine Kanunda belirtilen sürenin ilgiliye tanındığı, ilgilinin bu süreden usulüne uygun şekilde haberdar edildiği hususlarının ispatı ile çürütülebileceği değerlendirilmektedir. Diğer taraftan, ilgi (b) yazınızda, gümrük taşra birimlerine bildirimin Müşavirliğimizce yapılmasının uygun olacağı bildirilmekle birlikte, konu gümrük işlemlerine ilişkin tebligatları ilgilendirdiğinden gümrük taşra birimlerine Genel Müdürlüğünüzce bildirim yapılabileceği mütalaa edilmektedir. Bilgilerini ve gereğini takdirlerine arz ederim. Av. Suavi ÖNAL I. Hukuk Müşaviri