Tescilden sonra ancak onay işlemi görmeden önce (onaylanmadan) iptal edilen gümrük beyannamelerinde damga vergisi alınması gerektiği (Beyanname iptali)

T.C. BAŞBAKANLIK Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :B.02.1.GÜM.0.06.00.07.196-68 Konu :Gümrük Beyannameleri İptalinde Damga Vergisi 08.09.2006 / 23195 yazıda ilgi tutulmuştur. 10.02.2006 / 03214 GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE Müsteşarlığımıza intikal eden olaylardan tescilden sonra onay işleminden önce iptal edilmiş olan gümrük beyannameleri için Damga Vergisi tahsilinde farklı uygulamalar yapıldığı anlaşılmıştır. Konu, Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığına intikal ettirilmiş ve cevaben alınan 25.01.2006 tarih ve 3784 sayılı yazının bir örneği ilişikte gönderilmiştir. Buna göre bilgi ve gereğini rica ederim. Şükrü KELEŞ Daire Başkanı EK: Yazı fot. (2 sayfa) DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne T.C. MALİYE BAKANLIĞI Gelir İdaresi Başkanlığı Sayı :B.07.1.GİB.0.62/6211-366 Konu :Gümrük Beyannameleri İptalinde Damga Vergisi 25.01.2006 / 03784 GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞINA (Gümrükler Genel Müdürlüğü) İlgi :14.10.2005 tarih ve B.02.1.GÜM.0.06.00.07.196-68/26407 sayılı yazınız. İlgide kayıtlı yazınızın incelenmesinden, Gümrük Yönetmeliğinin 126 ncı maddesi çerçevesinde tescil edilen ancak, onay aşamasında iptal edilen beyannameler için damga vergisi tahsil edilip edilemeyeceğine ilişkin Başkanlığımız görüşünün sorulduğu anlaşılmıştır. Bilindiği üzere, 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1 inci maddesinde, bu Kanuna ekli (I) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olacağı, bu kanundaki kağıtlar teriminin, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade edeceği hükmü yer almaktadır. Diğer taraftan, anılan Kanuna ekli (I) sayılı tablonun "IV-Makbuzlar ve diğer kağıtlar" başlıklı bölümünün "2. Beyannameler" alt başlıklı bölümünün (c) bendinde gümrük idarelerine verilen beyannamelerin 26,30 YTL maktu damga vergisine tabi olacağı hükmüne yer verilmiştir. Ayrıca, 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 19 uncu maddesinde vergi alacağının, vergi kanunlarının vergiyi bağladıkları olayın vukuu veya hukuki durumun tekemmülü ile doğacağı belirtilmiştir. 488 sayılı Kanunun 1 inci maddesi hükmünün incelenmesinden de görüleceği üzere kağıt üzerine tesis olunmuş bir mükellefiyet şekli olan damga vergisinde hukuki işlemlerin kendisinin değil, bu işlemlerin dayanağını teşkil eden belgelerin vergilendirilmesi esastır ve yazılıp imzalanan veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenerek herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan kağıtların düzenlenmesi ile damga vergisi doğmaktadır. Öte yandan, Damga Vergisi Kanunu, herhangi bir hukuki işlemin nasıl, neden ne zaman doğduğu ile değil, hukuki işlemi belgeleyen kağıtların düzenlenmesi ile uğraşır. Buna göre, kağıt üzerine tesis olunmuş bir mükellefiyet şekli olan damga vergisinde hukuki işlemlerin kendisinin değil, bu işlemlerin dayanağını teşkil eden belgelerin vergilendirilmesi esastır. Bu çerçevede, Müsteşarlığınız yazısının incelenmesinden, beyan sahibi tarafından düzenlenip imzalanmak suretiyle gümrük idarelerine verilen beyannamelerin, bilgisayar sistemine sahip idarelerde beyana ilişkin bilgilerin sisteme girilmesi ile tarih ve sayı verilmesi şeklinde, bilgisayar sistemine sahip bulunmayan gümrük idarelerinde ise beyanname üzerine mühür vurulması, sıra numarası ve tarih verilerek, beyana ilişkin bilgilerin tescil defterine yazılması suretiyle kaydedilerek tescil edildiği; tescil edilen söz konusu beyannamelerin daha sonra gümrük onay memuru tarafından kontrol edilerek, beyanname ekinde yer alan belgeler ile beyanname bilgilerinin karşılaştırılması neticesinde imzalanıp onaylandığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla, damga vergisine tabi kağıt ilgili ya da ilgililerince düzenlenmesiyle vergi alacağına konu teşkil etmekte olduğundan, beyannamenin düzenlenip imzalanarak gümrük idarelerine verilmesiyle damga vergisi alacağı doğmaktadır. Zira, gümrük idarelerine sunulan beyannameler, tescil aşaması ile kayıtlara girmekte ve kabul edilmektedir. Buna göre, ilgilileri tarafından düzenlenerek imzalanan ve ilgili gümrük idarelerine sunulan, ancak tescil edilmiş olmakla birlikte onay aşamasına gelmeden çeşitli nedenlerle iptal edilen gümrük beyannamelerinin, 488 sayılı Kanunun 1 inci maddesi hükmü ile anılan Kanuna ekli (1) sayılı tablonun IV-2/c fıkrası hükmü çerçevesinde damga vergisine tabi tutulması gerekmektedir. Bilgi edinilmesini rica ederim.