Fazla çalışma ücretinin ödenmesi kapsamında değişiklik içeren Bakanlık Onayı

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı Sayı :7957071-840 Konu :Fazla Çalışma Ücretinin Ödenmesine İlişkin Usul ve Esaslar 25.03.2020 / 53497555 yazı ile ek onay yayımlanmıştır 10.02.2020 / 52152869 DAĞITIM YERLERİNE 4458 sayılı Gümrük Kanununun 221 inci maddesi gereği düzenlenen "4458 Sayılı Gümrük Kanununun 221 inci Maddesi Uyarınca Ödenecek Fazla Çalışma Ücretine İlişkin Usul ve Esaslar" Bakanlığımızca revize edilmiş. Hazine ve Maliye Bakanlığının 03.02.2020 tarihli yazısı ile uygun görülerek Bakanlığımıza gönderilmiştir. İlave fazla çalışma ücreti kapsamındaki değişiklikleri içeren yeni Usul ve Esaslar 04.02.2020 tarihinde yürürlüğe gitmek üzere Bakanlık Makamı tarafından onaylanmıştır. Bu kapsamda, söz konusu Bakanlık Makamı Onayı ve 04.02.2020 tarihinden itibaren yürürlüğe giren "4458 Sayılı Gümrük Kanununun 221 inci Maddesi Uyarınca Ödenecek Fazla Çalışma Ücretine İlişkin Usul ve Esaslar" ekte gönderilmektedir. Bilgilerini ve gereğini rica ederim. Devlet Selim PASLI Bakan a. Strateji Geliştirme Başkanı Ticaret Bakanlığı, 2020 yılında verilecek fazla çalışma ücretlerine dair esasları Ticaret Bakanlığında, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 221. maddesi uyarınca, Ticaret Bakanlığı taşra teşkilatında, ithalat ve ihracat, giriş ve çıkış işlemlerinin yapıldığı gümrük idarelerinde gümrük işlemlerini yürüten personele fazla çalışma ücreti verilmektedir. Fazla çalışma ücreti tutarı, ekli cetvelde yer alan gösterge rakamlarının memur aylık katsayısıyla çarpımı sonucunda bulunmaktadır. Fazla çalışma ücreti, gelir ve damga vergisine tabidir. Fazla çalışma ücreti, geçici olarak görevlendirilene, 657'nin 78-79. maddelerine göre yurt dışına eğitime gidenlere, mazeret, hastalık ve refakat izinleri toplamının bir takvim yılı içinde 30 günü aşması halinde aşan sürelere verilmeyecektir. Diğer taraftan, Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğü'nde çalışan personele verilen bu mesai ücretleri, Bakanlıkların birleşmesi sonrası Mülga Ekonomi ve İl Ticaret Müdürlüklerinden Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne geçen personele verilmemektedir. Kanun metnine göre, fazla çalışma ücretinin "Gümrük ve Ticaret Bakanlığı taşra teşkilatına ait kadro ve pozisyonlarda bulunanlardan ithalat ve ihracat, giriş ve çıkış işlemlerinin yapıldığı gümrük idarelerinde gümrük işlemlerini yürüten personele" ödenmesi öngörüldüğünden, kadroları Bakanlıkta olup, kanunun öngördüğü birimlerde çalışan diğer personele de bu ücretin ödenmesi gerekmektedir. Hali hazırdaki uygulamaya göre, aynı birimde çalışan eski personeli ile ekonomi kökenli personel arasında 1600 TL ücret farkı oluşmaktadır. 4458 SAYILI GÜMRÜK KANUNUNUN 221 İNCİ MADDESİ UYARINCA ÖDENECEK FAZLA ÇALIŞMA ÜCRETİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR Amaç ve kapsam Madde I- (1) Bu esaslar, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 221 inci maddesi uyarınca Ticaret Bakanlığı taşra teşkilatına ait kadro ve pozisyonlarda bulunanlardan ithalat ye ihracat, giriş ve çıkış işlemlerinin yapıldığı gümrük idarelerinde gümrük işlemlerini yürüten memurlar (375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki (II) sayılı Cetvel kapsamında yer alan kadrolarda bulunanlar hariç) ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre çalışan sözleşmeli personele ödenecek fazla çalışma ücretinin usul, esas ve tutarlarının tespiti amacıyla hazırlanmıştır. Fazla çalışma ücretinin kaynağı Madde 2- (1) Mesai dışı hizmet talebinde bulunan ilgililer tarafından fazla çalışma ücreti olarak yatırılan tutarlar muhasebe birimlerince emanet hesabına kaydedilir. Her aya ait fazla çalışma ücreti, en geç izleyen ayın üçü akşamına kadar (izleyen ayın üçüncü gününün resmi tatile rastlaması halinde, tatilden sonraki ilk iş günü) muhasebe birimleri arası işlemler hesabı aracılığıyla Ankara Gümrük Muhasebe Birimine aktarılır. (2) Bu usul ve esaslar kapsamına giren personele, Gümrük Kanununun 221 inci maddesi uyarınca ödenecek fazla çalışma ücreti, Ankara Gümrük Muhasebe Birimi hesabına aktarılan tutardan ödenir. (3) Personele yapılması gereken ödemelerin Ankara Gümrük Muhasebe Birimi hesabına aktarılan tutarı aşması halinde aradaki fark, Ticaret Bakanlığının en geç ayın 9'una kadar ileteceği talebi üzerine (bu günün resmi tatile rastlaması halinde, tatilden önceki ilk iş günü; personele aylıkların avans olarak ödenmesine karar verildiği aylarda ödeme günü olarak belirlenen günden en az altı iş günü önce) Hazine ve Maliye Bakanlığınca üç iş günü içerisinde personel giderlerini karşılama ödeneğinden Ticaret Bakanlığı bütçesine bu amaçla aktarılacak ödeneğin, Ticaret Bakanlığınca ödeme emri belgesi ve aktarmaya ilişkin talep yazısı ile Ankara Gümrük Muhasebe Birimi hesabına aktarılması suretiyle karşılanır. Fazla çalışma ücretinin tutarı Madde 3- (1) Bu usul ve esaslar kapsamına giren personele, ekli cetvellerde yer alan gösterge rakamlarının memur aylık katsayısıyla çarpımı sonucu bulunacak tutar kadar fazla çalışma ücreti ödenir. Bu fıkra uyarınca personele her ay yapılacak fazla çalışma ücretinin net tutarı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibarıyla belirlenmiş olan ek ödemenin net tutarından az olamaz. Ödemenin usul ve esasları Madde 4- (1) Söz konusu ödemeler aşağıdaki usul ve esaslar çerçevesinde yapılır. a) Fazla çalışma ücreti, gelir ve damga vergisine tabidir. b) Başka bir göreve vekâlet edilmesi halinde, vekâletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekâlet görevinin asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekâlet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekâlet ettikleri kadro için öngörülen fazla çalışma ücretinin, asli kadroları için öngörülen fazla çalışma ücretinden fazla olması halinde aradaki fark, vekâlet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenir. Ancak, mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık ve refakat izni, geçici vekâlet, görevden uzaklaştırma, hizmet içi eğitim, seminer ve kurs nedenleriyle görevlerinden ayrılanlara vekâlet edenlere, bu şekilde ödeme yapılmaz. c) Fazla çalışma ücreti, özelleştirme kapsamındaki kurum ve kuruluşlardan naklen tayin edilen personele, 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi kapsamında ödenen fark tazminatı hesabında dikkate alınır. ç) Farklı kadro unvanlarına atananların yeni unvana ilişkin ödemesi, göreve başladığı tarihten itibaren yapılır. Fazla çalışma ücretinin ödenmesi Madde 5 - (1) Fazla çalışma ücreti aylık dönemler itibarıyla her ayın 15'inde aşağıda belirtilen şekilde ödenir. a) Fazla çalışma ücreti, 1 inci madde kapsamındaki birimlerde fiilen görev yapıldığı sürelerle orantılı olarak ödenir. Aynı döneme ilişkin olarak ilgililere 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesine göre ek ödeme ile fazla çalışma ücreti birlikte ödenmez. b) Ticaret Bakanlığının taşra teşkilatı olan Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri ve Bakanlık tarafından uygun görülen diğer Müdürlükler tarafından. 4458 sayılı Kanunun 221 inci maddesi kapsamında yapılacak ödemelerin gerçekleştirilmesi için kullanılan sisteme ödemelere ilişkin veri girişi yapılır, ödemelerin koordinasyonu ile görevlendirilen merkez birimi tarafından, bu sistemden, hangi birime hangi tutarda kaynak gönderileceğini gösteren liste alınır. Bu liste bir Daire Başkanı ve Birim Amiri tarafından imzalandıktan sonra, resmi yazı ekinde, izleyen ayın en geç 10'u akşamına kadar Ankara Gümrük Muhasebe Birimine gönderilerek, birim bazındaki tutarların, birimlere hizmet veren muhasebe birimleri hesabına aktarılması istenir. Ankara Gümrük Muhasebe Birimi, (511 Muhasebe Birimleri Arası İşlemler Hesabı ile) en geç 2 işgünü içerisinde gerekli aktarma işlemini gerçekleştirir. Personeline ödeme yapılan birimler tarafından, en geç ayın 10'una kadar, sistemden alınan bordro, harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi tarafından imzalanarak, resmi yazı ekinde muhasebe birimine gönderilir ve personele yapılacak net ödeme tutarının, maaş ödemelerinin de gerçekleştirildiği birimin banka hesabına gönderilmesi istenilir. Ödemeye ilişkin belgeler, bu birimler tarafından maaş ödemelerine ait belgelerle birlikte saklanır. c) Gelir Vergisi Kanunu hükümleri uyarınca ilgililerin vergi matrahı ve vergi dilim değişikliklerinin takibinin Kamu Harcama ve Muhasebe Bilişim Sisteminden (KBS-say2000i) yapılabilmesi için, bu bilgiler ayın 6'sı akşamına kadar (bu günün resmi tatile rastlaması halinde, tatilden sonraki ilk iş günü) elektronik ortamda Muhasebat Genel Müdürlüğüne gönderilir. ç) Alacaklıların, aktarılan tutarların hesaplarına geçip geçmediğini ilgili banka şubeleri nezdinde takip etmeleri, olağanüstü bir gecikme durumunda öncelikle görev yaptıkları birime başvurmaları gerekir. Ekli Cetvellere göre ödeme yapılmayacaklar Madde 6- (1) a) Başka kurumlarda veya 1 inci madde kapsamındaki Bakanlık taşra birimlerinin dışında geçici olarak görevlendirilenlere, görev sürelerince. b) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 78 ve 79 uncu maddelerine göre (burslu olanlar dahil) lisansüstü eğitim yapmak amacıyla yurt dışına gönderilenlere, görevden ayrı kaldıkları sürece, c) Mazeret izni, hastalık ve refakat izinleri toplamının bir takvim yılı içinde otuz günü aşması halinde, aşan sürece. ç) Herhangi bir nedenle yurt dışında görevlendirilenlere, görevlendirme süresinin aralıksız olarak otuz günü aşması halinde, görevden ayrı kaldıkları sürece. d) Ticaret Bakanlığınca düzenlenenler hariç olmak üzere yurtiçinde düzenlenen çeşitli programlara devam etme hakkı kazananların bu programlara devam etme süresinin aralıksız otuz günü aşması halinde görevden ayrı kaldıkları sürece, ekli cetvellere göre fazla çalışma ücreti ödenmez. Ancak ilgililere, söz konusu sürelere ilişkin olarak 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibarıyla belirlenmiş olan ek ödeme net tutarı kadar fazla çalışma ücreti net olarak ödenir. Görevden uzaklaştırılan personele ise, açıkta kaldıkları sürece, bu şekilde hesaplanan fazla çalışma ücretinin üçte ikisi ödenir. Diğer husustur Madde 7- (1) a) Ankara Gümrük Muhasebe Birimi hesabına aktarılan tutardan yapılan ödemeler sonucu artan tutar bulunması halinde, bu tutar bir sonraki ay ödeme yapılacak tutara dahil edilir. b) Yapılan dağıtımdan sonra yıl sonu itibarıyla hesaplarda kalan tutarlar, takip eden Ocak ayı sonuna kadar (Ocak ayı içerisinde yapılan ödemelerden sonra kalan tutar) bütçeye gelir kaydedilir. c) Memuriyetten çıkarılan, müstafi sayılan ya da görevden uzaklaştırılan personelden idari yargı yoluna başvurarak bu idari işlemler hakkında iptal kararı alanlar ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 143 üncü maddesi uyarınca görevden uzaklaştırma tedbiri kaldırılan personele, görevden uzak kaldıkları süre için ödenmeyen fazla çalışma ücretleri ödenir. ç) Ayın veya haftanın bazı günleri ya da günün belirli saatleri gibi kısmi zamanlı çalışan sözleşmeli personel ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki (II) sayılı Cetvel kapsamında yer alan kadrolarda bulunanlara fazla çalışma ücreti ödenmez. İlave fazla çalışma ücreti ödemesi Madde 8- (1) Ticaret Bakanlığının ekli (II) sayılı cetvelde yer alan birimlerde fiilen görev yapan personeline (Yardımcı Hizmetler Sınıfı personeli hariç); fazla çalışma süresi, görev yapmış olduğu yer, görevin önem ve güçlüğü, sınıfı, kadro unvanı gibi hususlar dikkate alınmak suretiyle ek (1) sayılı cetvelde yer alan gösterge rakamlarına, ek (II) sayılı cetvelde belirtilen gösterge rakamına kadar ilave yapmaya Ticaret Bakanı yetkilidir. Yürürlük Madde 9- (1) Hazine ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınarak hazırlanan bu usul ve esaslar 04/02/2020 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlüğe girer. (I) FAZLA ÇALIŞMA ÜCRETİ GÖSTERGE CETVELİ KADRO VE GÖREV UNVANI Gösterge Rakamı 1 Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdür Yardımcısı 27.000 2 Müdür, Tabip (Sözleşmeli tabip dahil) 26.500 3 Müdür Yardımcısı, Avukat, Bölge Amiri, Muayene Memuru, Kimyager, Ticaret Denetmeni 26.000 4 Kısım Amiri, Şef, Ticaret Denetmen Yardımcısı 25.000 5 Mühendis, Kaptan (Mühendis), Mimar, Programcı, Çözümleyici (Sözleşmeli personel dahil) 24.000 6 Sivil Savunma Uzmanı 21.000 7 Diğer Personel (Yardımcı Hizmetler Sınıfı personeli hariç, sözleşmeli personel dahil) 20.000 8 Gemi Adamı, Koruma ve Güvenlik Görevlisi, Şoför, Yardımcı Hizmetler Sınıfı personeli (Sözleşmeli personel dahil) 19.000 (II) İLAVE FAZLA ÇALIŞMA ÜCRETİ MÜDÜRLÜLER Gösterge Rakamı 1 Üzümlü, Derecik, Aktepe ve Gülyazı Gümrük Müdürlükleri 9.500 2 Esendere, Kapıköy, Gürbulak, Dilucu, Habur, Türkgözü Gümrük Müdürlükleri ile Esendere, Kapıköy, Gürbulak Dilucu, Habur Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlükleri ve Türkgözü Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Bölge Amirlikleri 7.500 3 Ali Rıza Efendi, Akkaya, Borualan, Demir İpekyolu, Nusaybin, Kapıkule, Dereköy, Uzunköprü, Pazarkule, İpsala, Hamzabeyli, Muratlı, Sarp, Aktaş, Zeytindalı, Cilvegözü, Akçakale, Ceylanpınar, Çobanbey, Karkamış, Mürşitpınar, Öncüpınar, Yayladağı Gümrük Müdürlükleri ile Nusaybin, Edirne, İpsala, Sarp, Cilvegözü, Öncüpınar, Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlükleri ve Dereköy, Hamzabeyli, Aktaş, Zeytindalı, Akçakale, Çabanbey, Karkamış, Yayladağı Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Bölge Amirliği 6.000 4 Doğu Anadolu, Trakya, İpekyolu, Kaçkar, Gürbulak Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri, Yüksekova, Van Gümrük Müdürlükleri, Van Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü ile Van, Habur, Edirne ve Gürbulak Tasfiye İşletme Müdürlükleri 3.500