Bir defaya mahsus geçici depolama yeri açılışında taşıyacağı donanım ve özellikler

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :E-40216608-104.02- Konu :Bir Defaya Mahsus Geçici Depolama Yeri Açılışında Aranacak Belgeler 10.02.2023 / 82701964 DAĞITIM YERLERİNE İlgi : Uludağ Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğünün 19.01.2023 tarihli ve 82077954 sayılı yazısı. Uludağ Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğünden alınan ilgide kayıtlı yazıda özetle; bir defaya mahsus geçici depolama yeri açılış başvurularında (mülga) Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün 2014/01 sayılı Genelgesinin eki EK-4 ''Geçici Depolama Yerlerine İlişkin Formlar'' başlıklı ''Geçici Depolama Yeri İşleticilerinde Aranacak Şartlar ve İzne İlişkin Form'' da yer alan belgelerin eksiksiz sunulması gerektiğinin değerlendirildiği belirtilmekle birlikte, geçici depolama yeri başvurularında istenilen belgelerin bir defaya mahsus geçici depolama yeri başvurularında da istenilip istenilmeyeceği ile özellikle itfaiye raporları konusunda tereddüt hasıl olduğu belirtilmektedir. Bilindiği üzere Gümrük Yönetmeliğinin 79 uncu maddesinde, "(3) Geçici depolama yerlerinin bulunmadığı mahallere getirilen eşya, duruma uygun gerekli önlemler alınmak şartıyla, geçici depolanan eşya statüsünde gümrükçe müsaade edilen yerlere de konulabilir. Bu gibi hallerde, gümrük idarelerince geçici depolanan eşya için tahakkuk edebilecek gümrük vergileri tutarında eşya sahibinden teminat istenir." hükmü, Yönetmeliğin 97 nci maddesinde, "(1) 79 uncu maddenin üçüncü fıkrası uyarınca geçici depolama yerlerinin bulunmadığı yerlere getirilen eşyanın konulduğu yerlerin geçici depolama yeri olarak kabul edilebilmesi için; eşyanın hacim ve ağırlık itibariyle geçici depolama yeri bulunan bir gümrük idaresine sevkinin masraflı veya külfetli olması ya da eşyanın hacim ve ağırlık itibariyle mevcut geçici depolama yerine konulmasının mümkün olmaması gerekir. (2) Eşyanın konulacağı yerin ilgili gümrük idaresince oluşturulacak heyet tarafından görülmesi ve görgü tutanağına bağlanarak başmüdürlüğe intikal ettirilmesi sağlanır. (3) Gümrük idarelerince; a) Transite konu eşyaya ilişkin ithalde alınan gümrük vergileri ve fon tutarlarına karşılık olarak teminat alınması, b) İthal konusu eşyanın ithalat vergileri ile fon tutarının teminata bağlanması, gümrük vergileri ile fondan muaf olan eşya için teminat yerine taahhütname alınması, c) Geçici depolama yeri olarak kabul edilen yerlerin eşyanın muhafazasına elverişli olması, gümrüğün kayıt, kilit ve denetimi altında bulundurulması ve sürekli izlenmesi, ç) Yukarıda belirtilen şartlarla geçici depolama yeri olarak kabul edilen yerlere konulan eşyanın sahiplerinin, her ne sebeple ve suretle olursa olsun eşyanın konulduğu yerde meydana gelen zayiat ve firelerle, çalınma, yanma, kaybolma, bozulma veya değiştirme gibi eşyanın miktarına veya niteliğine tesir eden hallerden ve eşyanın bulunduğu yerlerden gümrüğün bilgisi dışında çıkarılmasından ve kullanılmasından dolayı gümrüğe karşı sorumlu tutulmaları, d) Zayiat, fire, çalınma, kaybolma, bozulma veya değiştirme gibi nedenlerle etkilenen eşyanın vergi ve cezalarının, alınan teminattan mahsup veya doğrudan doğruya tahsil edilmek suretiyle kendilerinden alınacağı ve duruma göre idari veya kaçakçılıkla mücadele mevzuatına göre işlem yapılacağının ilgililere duyurulması ve bu hususlara riayet edileceğine dair taahhütname alınması, e) 492 sayılı Harçlar Kanunu uyarınca açma ve işletme harçlarının usulüne uygun olarak tahsil edilmesi (Bir defada getirilmeyen komple tesise ait olan ya da değişik zamanlarda getirilerek bir beyanname ile ithal edilecek eşyanın konulduğu geçici depolama yerlerinden bir defaya mahsus açma ve işletme harcının tahsil edilmesi), suretiyle işlem tesis edilir." hükmü, Söz konusu Yönetmeliğin 514 üncü maddesinde ise, "(1) Gümrük Yönetmeliğinin 97 nci maddesi kapsamında geçici depolama yeri bulunmayan yerlerdeki eşyanın konulduğu yerin geçici depolama yeri olarak kabul edilmesine ilişkin başvuru ve buna ilişkin işlemler, gümrük müdürlüğünün görüşü üzerine bağlı bulunulan bölge müdürlüğünce sonuçlandırılır ve Bakanlığa bilgi verilir." ifadesi yer almaktadır. Bilindiği üzere, bir defaya mahsus geçici depolama yeri açılış talepleri; eşyanın hacim ve ağırlık itibariyle mevcut bir geçici depolama yeri bulunan bir gümrük idaresine sevkinin masraflı veya külfetli olması ya da mevcut bir geçici depolama yerine konulmasının mümkün olmaması durumuna ilaveten mezkur mahallerin de eşyanın muhafazasına elverişlilik durumunun gümrük idaresince uygun değerlendirilmiş olması akabinde ilgili bölge müdürlüklerince sonuçlandırılmaktadır. Yine söz konusu işleme müstenit olmak üzere bu mahale konacak ve serbest dolaşıma giriş rejimine tabi tutulacak geçici depolanan eşya için tahakkuk edebilecek gümrük vergilerine karşılık olarak da eşya sahibinden teminat alınmaktadır. Gümrük Yönetmeliğinin 514. maddesi münderecatı bir defaya mahsus geçici depolama yeri açılış talepleri Gümrük Yönetmeliğinin 513. maddesi meyanında tadat edilmiş geçici depolama yeri açma ve işletme izinlerinden farklılık göstermekte olup, bunlara ilişkin taleplerde açılış başvurusu sırasında (mülga) Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün 2014/01 sayılı Genelgesinin eki EK-4 ''Geçici Depolama Yerlerine İlişkin Formlar'' başlıklı ''Geçici Depolama Yeri İşleticilerinde Aranacak Şartlar ve İzne İlişkin Form'' da yer alan belgelerden olan ilgili belediyeden temin edilmiş itfaiye raporunun ibraz edilmesine ilişkin bir zorunluluk bulunmamaktadır. Bu meyanda, yukarıda tadat edilen mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde; Gümrük Yönetmeliğinin 97. maddesinin 3. fıkrasının (ç) bendi uyarınca geçici depolama yeri olarak kabul edilen yerlere konulan eşyanın sahiplerinin, her ne sebeple ve suretle olursa olsun eşyanın konulduğu yerde meydana gelebilecek bir yangın olayı nedeniyle eşyanın miktarına veya niteliğine tesir edecek bir durum nedeniyle gümrüğe karşı sorumlu tutulacakları hususu ilgili mevzuatın amir hükmü olduğu da gözetilerek; ilgili gümrük müdürlüklerince bir defaya mahsus geçici depolama yeri talepleri değerlendirilirken, geçici depolanacak yerinin; eşyanın giriş ve çıkışına uygun, boşaltılması ve yüklenilmesine yönelik gerekli teknik donanıma haiz ve yangın söndürme ve aydınlatma tesisatı da dahil güvenli bir şekilde muhafazasını sağlayacak nitelikte olduğunu, tanzim edecekleri görgü tutanağında teyit ve tevsik etmeleri halinde, söz konusu başvuruların tekemmül ettirilerek sonucundan bilgi verilmesi gerektiği değerlendirilmiştir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür Dağıtım: Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri