PVC hammadde ithalatında uygunluk yazısı veya kapsam dışı yazısı uygulamalarında yeni düzenleme

T.C. ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü Sayı :66745475-045.01- Konu :2015/3 ÜGD Tebliği uygulamaları hk. 10.03.2015 / 2450129 DAĞITIM YERLERİNE Bilindiği üzere, Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği'nde yapılan değişiklik ile (04.03.2015 tarihli ve 29285 sayılı Resmi Gazete) ile; sadece Tebliğin Ek-1 listesinde 39.01-39.14 tarife pozisyonunda tanımlı (39.03 hariç) malzemelerin Ülkemiz Gümrük Bölgesine girişlerine yönelik işlemler yeniden düzenlenmiş olup geri kazanımı sağlanmamış hurda plastikleri kapsamamaktadır. 39.15 tarife pozisyonunda tanımlı hurda plastikler için ise Uygunluk Denetimi uygulaması aynen devam etmektedir. Aynı şekilde 39.01- 39.14 tarife pozisyonunda tanımlı (39.03 hariç) malzemelerden "ikincil kullanım amacıyla hurda plastiklerden geri kazanılmış granül ve çapak" tanımına uyan malzemelerin de sadece münhasıran Dâhilde İşleme Rejimi Kararı çerçevesinde alınmış Dâhilde İşleme İzin Belgesi kapsamında ihraç kaydıyla ithalat yapan sanayiciler tarafından ithal edilebileceği yönündeki uygulamada da bir değişikliğe gidilmemiştir. Anılan düzenleme ile; sadece Serbest Dolaşıma Giriş Rejimi kapsamında ithal edilecek 39.01 ila 39.14 GTİP' li (39.03 hariç) maddelerin "ikincil kullanım amacıyla hurda plastiklerden geri kazanılmış granül ve çapak" olmaması halinde, üreticiden veya ihracatçıdan bu maddelere ilişkin olarak alınan fatura, Tebliğ'in Ek-8'indeki Üretici Belgesi ve ekinde analiz sertifikası ile bu belgelerin tercümeleriyle birlikte ilgili gümrük idaresinin bulunduğu ilin Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne başvurulması durumunda Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce Kapsam Dışı Yazısı düzenleneceği ve ilgili gümrük idaresine iletileceği hükmü getirilmiştir. Ayrıca, yapılan başvurular ile ilgili olarak Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüklerince ihtiyaç duyulması halinde, gümrük laboratuvarlarında veya uygun görülecek diğer laboratuvarlarda ithalata konu maddelerin analizinin yaptırabileceği ve bu analiz sonuçlarının üretici analiz sertifikasında belirtilen değerler ile doğrulamasının da yapılabileceği hükmüne yer verilmiştir. 39.01-39.14 (39.03 hariç) tarife pozisyonunda tanımlanmış malzemelerin ithalatı işlemleri için mezkur Tebliğ ek-8'de tanımlı "Üretici Belgesi" ekinde yer alacak analiz sertifikalarının içeriğine yönelik özel bir hüküm getirilmemiş olup ithal edilecek malzemelerin fiziksel ve kimyasal özelliklerini gösterir mahiyetteki tüm analiz sertifikaları Ek-8 Belgesi içeriğinde yer alan "Üretimini gerçekleştirdiğimiz aşağıda bilgileri, ekte analiz sertifikası yer alan madde, "ikincil kullanım amacıyla hurda plastiklerden geri kazanılmış granül ve çapak" değildir." ifadesine esas olarak kabul edilebilecek ve Kapsam Dışı yazısı düzenlenebilecektir. 39.01- 39.14 GTİP'li malzemelerin muhteviyatları itibari ile farklı fiziksel ve kimyasal formlarda olduğu Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından yayımlanan Gümrük Tarife Cetveli ve İzahnamelerinde de açıklanmakla birlikte, 39.01-39.14 tarife pozisyonlarında tanımlanan maddelerin genellikle 39.01, 39.02, 39.04, 39.07 ve 39.08 tarife pozisyonlarında tanımlananları mezkûr Tebliğ kapsamında anılan "ikincil kullanım amacıyla hurda plastiklerden geri kazanılmış granül ve çapaklar" olabileceği, söz konusu malzemelerin ithalatı yapılmak üzere Müdürlüklerinize yapılacak başvurularda sunulan analiz belgelerinden, ithal edilecek malzemelerin katı formlu plastik çapak ve granüllerden olduğunun anlaşılması durumunda, söz konusu malzemeler için başta gümrük laboratuvarları olmak üzere ilgili laboratuvarlarda doğrulama analizlerinin yaptırılarak üretici tarafından sunulan analiz sertifikalarının doğrulanmasının istenmesinde ve/veya söz konusu malzemelerin gümrük sahasında fiziki incelemeye tabi tutulmasında fayda görülmektedir. 39.01-39.14 tarife pozisyonlarında tanımlanan ve "ikincil kullanım amacıyla hurda plastiklerden geri kazanılmış granül ve çapaklar" tanımına uymayan sıvı veya akışkan/macunumsu fiziksel forma sahip nitelikteki tutkal, boya, asit ve benzeri maddelerin mezkur Tebliğ kapsamında yer alan atık malzemelerden olmadığı ve genellikle 39.05, 39.06, 39.09, 39.10, 39.11, 39.12, 39.13 ve 39.14 tarife pozisyonlarında tanımlandığı öngörülmekte olup, bu malzemeler için ayrıca doğrulama analizlerinin istenmesine gerek görülmemektedir. Ancak, bu maddelerin de gümrük sahalarında fiziki incelemeye tabi tutulmasına ve/veya doğrulama analizlerine tabi tutulmalarının sağlanmasına yönelik işlem tesis etme tasarrufu İl Müdürlüğünüz uhdesinde olup, İl Müdürlüğünüz imkânları doğrultusunda bu yönde de uygulamada bulunulması mümkündür. Bu doğrultuda; 39.01- 39.14 tarife pozisyonunda tanımlı (39.03 hariç) malzemelerin ithalatı işlemleri için İl Müdürlüklerinize yapılan başvuruların değerlendirilmesi süreçlerinin yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda yürütülerek uygulamada birlikteliğin sağlanması ve yine Ülkemizin gelişmesine ve ilgili sektörün hammadde ihtiyacını karşılamasında oluşan engellerin kaldırılmasına yönelik kamu hizmetlerine azami oranda katkı vermek üzere gerekli hassasiyetin gösterilmesi gerekmektedir. Ayrıca, bahse konu malzemelerin üreticisi ve/veya ithalatçısı tarafından belirtilenin aksine hurda plastiklerden geri kazanılmış granül ve çapaklardan olduğunun tespit edilmesi halinde; öncelikle ilgililer hakkında Tebliğin 12'inci maddesi uyarınca işlem tesis edilmesi ve bu malzemelerin Serbest Dolaşıma Giriş Rejimi kapsamında değerlendirilmesinin önlenmesi için ilgili gümrük idaresine bildirilmesi gerekmektedir. Bilgilerinizi ve gereğini arz ve rica ederim. Sebahattin DÖKMECİ Bakan a. Genel Müdür Yardımcısı V. DAĞITIM: Gereği: Bilgi: İl Müdürlüklerine Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğüne