Ürün güvenliği denetiminde teknik düzenlemelere aykırılık halinde yapılacak işlemler ile ceza

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğü Sayı :E-28229819-590 Konu :7223 Sayılı Kanun-İdari Yaptırımların Uygulanması 10.03.2022 / 72609348 DAĞITIM YERLERİNE Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğünden alınan ve bir örneği ekte gönderilen yazıda, 12 Mart 2021 tarihinde yürürlüğe giren 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu kapsamında uygunsuzluk tespit edilen ürünlere ilişkin olarak uygulanması gereken idari yaptırımlara ilişkin bilgilendirme yapılmış olup, ürüne ilişkin uygunsuzluğun tespit edilmesinden sonra düzeltme için iktisadi işletmecilere süre tanınması ve ancak verilen süre sonunda uygunsuzluğun düzeltilmediği durumlarda idari para cezası uygulanmasının 7223 sayılı Kanun'a uygun olmadığının değerlendirildiği belirtilmiştir. Bu kapsamda, yazıda belirtildiği üzere bölge müdürlüğünüzce 7223 sayılı Kanun kapsamında yürütülen piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinde teknik düzenlemelere aykırılık tespit edilmesi halinde, öncelikle iktisadi işletmecinin savunmasının alınması, savunmanın değerlendirilmesi neticesinde uygunsuzluk olduğu yönünde karar verilmesi halinde Kanunda yer alan ilgili idari para cezalarının uygulanması, bununla birlikte Kanun'un 16 ncı maddesinde öngörüldüğü şekilde uygunsuzluğun düzeltilmesinin talep edilmesi, uygunsuzluğun devam etmesi halinde ise Kanunun 16 ncı maddesinde öngörülen yaptırımlar ile gerektiğinde Kanunun 20 nci maddesinin 8 nci fıkrasında belirtildiği üzere misli idari para cezasının uygulanması önem arz etmektedir. Bilgilerinizi rica ederim. Avni DİLBER Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürü Ek: Yazı (2 Sayfa) Dağıtım: Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri T.C. TİCARET BAKANLIĞI Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü Sayı :E-22092612-554.02.01 Konu :7223 Sayılı Kanun-İdari Yaptırımların Uygulanması 25.02.2022 / 72263716 DAĞITIM YERLERİNE Malumları olduğu üzere, ülkemizde ürün güvenliğine ilişkin temel kurallar 12 Mart 2021 tarihinde yürürlüğe giren 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu'nda düzenlenmektedir. Bu kapsamda, piyasaya arz edilen ürünlerin güvenli olması zorunlu olup, yetkili kuruluşlar tarafından gerçekleştirilen piyasa gözetimi ve denetimleri neticesinde Kanuna aykırı olduğu tespit edilen ürünler için Kanunun 20 nci maddesi uyarınca idari para cezaları uygulanmakta ve gerekli hallerde iktisadi işletmecilerin Kanunda öngörülen önlemlerden uygun ve gerekli görülenleri alması sağlanmaktadır. Nitekim, Kanunun ilgili maddelerinin uygulanmasında yetkili kuruluşlar arasında farklılıklar olduğu anlaşılmakta olup, Kanun ile amaçlanan ürünlerin güvenli ve ilgili teknik düzenlemelere uygun olmasının sağlanması amacıyla, tüm kuruluşlarca uygulama birliğinin sağlanması önem teşkil etmektedir. Kanun'un "Yetkili kuruluşun piyasa gözetimi ve denetiminde görev, yetki ve sorumlulukları" başlıklı 16 ncı maddesinin 5 inci fıkrası: "Ürünün ciddi risk taşıdığı haller dışında yetkili kuruluş, önlemlere ilişkin nihai kararı almadan önce iktisadi işletmeciye savunma yapabilmesi için on iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verir. Yetkili kuruluş bu Kanun kapsamında aldığı önlem ve idari yaptırıma ilişkin kararını iktisadi işletmeciye bildirdiği tebligatta bu kararın dayandığı gerekçeleri, varsa çözüm önerilerini, yasal itiraz yollarını ve süre sınırlarını da belirtir." hükmünü amirdir. Bu çerçevede yetkili kuruluşların uygunsuzluğa ilişkin nihai kararı almadan önce iktisadi işletmecilerden savunma istemesi elzemdir. Bununla birlikte, alınan savunma sonrası yetkili kuruluş uygunsuzluğun olduğuna dair nihai kararını verirse, bu durumda hem uygunsuzluğun sona erdirilmesi için önlem kararı almalı hem de bu uygunsuzluk nedeni ile idari para cezası uygulamalıdır. Diğer taraftan, bazı yetkili kuruluşlar tarafından ürüne ilişkin uygunsuzluğun tespit edilmesinden sonra düzeltme için iktisadi işletmecilere süre tanındığı ve ancak verilen süre sonunda uygunsuzluğun düzeltilmediği durumlarda idari para cezası uygulandığı görülmekte olup, söz konusu uygulamanın 7223 sayılı Kanun'a uygun olmadığı değerlendirilmektedir. Zira piyasaya arz, ürünün piyasada ilk kez bulundurulmasıdır ve ürün piyasaya arz edildiği anda teknik düzenlemenin tüm gerekleri yerine getirilerek piyasaya arz edilmelidir. Bir ürüne ilişkin teknik düzenlemenin ne olduğunu bilmek ve teknik düzenlemenin gereklerini yerine getirmek imalatçının ve ithalatçının asli yükümlülüğüdür. Ürünün güvenliğini doğrudan etkilemediği durumlarda dahi, teknik düzenlemenin yükümlülüklerinin yerine getirilmemesi piyasada haksız rekabet ortamı yaratılmasına sebep olarak ürün güvenliği sistemine ciddi zarar vermektedir. Bununla birlikte Kanun hükümlerinin tam olarak uygulanmaması, Kanun ile kurulan sistemde açıklara neden olmakta ve piyasa gözetimi ve denetiminin etkinliğini azaltmaktadır. Bu minvalde, yetkili kuruluşlar tarafından teknik düzenlemelere aykırılık tespit edilmesi halinde, öncelikle bahse konu hüküm uyarınca iktisadi işletmecinin savunmasının alınması, savunmanın değerlendirilmesi neticesinde uygunsuzluk olduğu yönünde karar verilmesi halinde Kanunda yer alan ilgili idari para cezalarının uygulanması, bununla birlikte Kanun'un 16 ncı maddesinde öngörüldüğü şekilde uygunsuzluğun düzeltilmesinin talep edilmesi, uygunsuzluğun devam etmesi halinde ise Kanunun 16 ncı maddesinde öngörülen yaptırımlar ile 20 nci maddesinin 8 nci fıkrasında belirtildiği üzere misli para cezasını uygulamaları önem arz etmektedir. Bilgileri ve gereğini arz ederim. HAKKI KARABÖRKLÜ Bakan a. Genel Müdür V. Dağıtım: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına (İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğüne) Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığına Çevre ve Şehircilik Bakanlığına (Mesleki Hizmetler Genel Müdürlüğüne) Çevre ve Şehircilik Bakanlığına (Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğüne) Sağlık Bakanlığına (Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Başkanlığına) Sağlık Bakanlığına (Halk Sağlığı Genel Müdürlüğüne) Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına (Metroloji ve Sanayi Ürünleri Güvenliği Genel Müdürlüğüne) Tarım ve Orman Bakanlığına (Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğüne) Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğüne Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığına (Tersaneler ve Kıyı Yapıları Genel Müdürlüğüne)