Dahilde işleme rejimi kapsamında yapılan elmas ithalatında da Borsa İstanbul nezdinde tescilin gerektiği

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :E-52707093-132.99-000 İth.411/2 - İhr 051/2 Konu :DİR Kapsamında Ham Elmas İthalatı 10.03.2022 / 72267632 DAĞITIM YERLERİNE Hazine ve Maliye Bakanlığı'ndan alınan 23.02.2022 tarihli ve 979137 sayılı yazıda özetle; Ham Elmas Dış Ticaretinin Düzenlenmesine Dair Kararın 11/A maddesinin birinci fıkrası kapsamında ham elmas ithalatçıları, ihracatçıları, parlatıcıları, kesicileri ve ham elmas taşıma işiyle ilgili kurye şirketlerine Bakanlıkları tarafından yetki verildiği, Anılan Kararın 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde "tescil" ifadesinin "ithal ve ihraç edilen ham elmasa ilişkin bilgilerin Borsa İstanbul A.Ş. nezdinde kayıt altına alınması" olarak tanımlandığı, 11 inci maddesinin birinci fıkrasında ithal ve ihraç edilen ham elmasın Borsa İstanbul A.Ş. (Borsa) nezdinde tescil edilmesinin esas olduğu ve ikinci fıkrasında ithal ve ihraç edilen ham elmasın tescil işleminin, gümrük beyannamesi ve sertifika esas alınarak Borsa tarafından yapılacağının hükme bağlandığı, 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının "İthal edilen ham elmasların kontrolü, ilgili gümrük idaresinde orijinal sertifikaları ile birlikte Borsa İstanbul A.Ş. tarafından yapılır. Gerekli görülen hallerde Borsa İstanbul A.Ş. ithal edilen ham elmasların karat ve değeri ile ilgili olarak ekspertiz raporu isteyebilir. Ham elmas konusunda ekspertiz raporu vermeye bu Karara dayanılarak çıkarılacak tebliğde belirtilen laboratuvar ve bilirkişiler yetkilidir." hükmünü amir olduğu, Ham Elmas Dış Ticaretinin Düzenlenmesine ve Denetlenmesine Dair Karara İlişkin Tebliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasında "Sahteciliğe karşı gerekli önlemlerin alınması amacıyla Borsa İstanbul A.Ş. yetkililerince ilgili gümrük idaresinde mühür ve özel paket ile sertifika üzerinde tahrifat yapılıp yapılmadığının kontrol edilmesini müteakip mühür açılarak paket içindeki ham elmas ile sertifikada belirtilen bilgilerin birbiriyle uyumlu olup olmadığı tespit edilir.", üçüncü fıkrasında "Borsa İstanbul A.Ş., sertifikayı düzenleyen ihracatçı ülke otoritesinden mümkün olduğu kadar hızlı bir şekilde (elektronik ortamda veya telefaks mesajı ile) sertifikanın teyidini alır. Alınacak olan teyid; sertifikanın numarasını, paket sayısını, elmasın karat ağırlığını ve ihracatçı ile ithalatçıya dair ayrıntılı bilgileri içerir." ve dördüncü fıkrasında "Teyidinin alınmasını takiben Borsa İstanbul A.Ş. tarafından gümrük idaresine ibraz edilmek üzere uygunluk yazısı düzenlenir." hükümlerine yer verildiği, Anılan Karar ve Tebliğ ile Ham Elmas Ticaretinin Düzenlenmesine ve Denetlenmesine İlişkin Genelge (KM-2022/1) kapsamında, Bakanlıklarınca yetki verilen şirketler tarafından Kimberley Süreci Bilgi Formunun doldurularak her yılın Ocak ve Temmuz ayları içerisinde Bakanlıklarına gönderilmesinin gerektiği, Ham elmas ithalat ve ihracat verilerinin Borsa tarafından Bakanlıklarına üçer aylık dönemler itibarıyla iletildiğinden bahisle, Bakanlıklarınca yetkilendirilen şirketlerden birinin Bakanlıklarına yaptığı bildirimde ham elmas ithal ettiğinin beyan edildiği, ancak söz konusu işlemin Borsa İstanbul A.Ş. (Borsa) tarafından Bakanlıklarına iletilen ham elmas ithalat verileri arasında yer almadığının tespit edildiği, Bu kapsamda, Borsa'dan 25.01.2021 tarihli ve 909909 sayılı yazıları ile bahse konu ithalat işlemlerinin Ham Elmas Dış Ticaretinin Düzenlenmesine ve Denetlenmesine Dair Karar ile Ham Elmas Dış Ticaretinin Düzenlenmesine ve Denetlenmesine Dair Karar'a İlişkin Tebliğ hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğine ilişkin değerlendirme ve tespitlerinin talep edildiği, Borsa'nın 07.02.2022 tarihli ve 6554 sayılı yazısında, söz konusu ithalat işlemi ile ilgili olarak ithalatçının gümrük müşaviri ile yapılan görüşmede anılan Tebliğin "İthalat" başlıklı 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasının "Ham elmasların serbest dolaşıma girişi, Borsa İstanbul A.Ş. tarafından düzenlenen uygunluk yazısının ilgili gümrük idaresine ibraz edilmesi ve gümrük idaresi tarafından onaylanmasını müteakip gerçekleşir. Ham elmasın dolaşıma girişinden sonra üç iş günü içinde sadece ilgili gümrük beyannamesinin ibrazı ile Borsa İstanbul A.Ş.'ye tescilinin yapılması zorunludur." hükmüne istinaden Tek Pencere Sistemi (TPS) üzerinden Borsa'ya yapılacak başvurunun serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamında yapılması gerektiği ve ithalatlarda kullandıkları rejimin Dahilde İşleme Rejimi olması dolayısıyla başvuruda bulunulmadığının belirtildiği, söz konusu yazıda ayrıca anılan Tebliğin "İthalat" başlıklı 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasına atıfla ithalat işleminin serbest dolaşım rejimi kapsamında olmaması nedeniyle Borsa'ya bir başvuru yapılmasına ihtiyaç olmadığı ifade edilmekle birlikte 4 üncü maddenin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında herhangi bir gümrük rejimi ile sınırlanmaksızın Borsa tarafından yapılacak kontrollerin ve uygunluk yazısı hazırlanmasına ilişkin hususların düzenlendiği ve bu gereklilikler sağlanmaksızın sürecin ilerletilmesinin mümkün olmadığı, dolayısıyla Borsa'ya bir başvuru yapılması gerektiğinin değerlendirildiği, Bu kapsamda, Dahilde İşleme Rejimi kapsamında ham elmas ithalatı işlemlerinin de mezkur Karar ve Tebliğin ham elmas ithalatına ilişkin hükümleri çerçevesinde Borsa nezdinde tescil edilerek gerçekleştirilmesinin gerektiği bildirilmektedir. Bilgilerini ve Dahilde İşleme Rejimi kapsamında ham elmas ithalatında Hazine ve Maliye Bakanlığı'nın anılan yazısı çerçevesinde işlem tesis edilmesi hususunda gereğini rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür DAĞITIM :Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri