Dahilde işlemeli ihracatlarda GTİP ve satır kodu değişikliğinde ilgili kurum teyidi sonra redrese ve yapılacak işlemler

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı : 41208501 Konu : İhracat Satır Kodu Düzeltme 15.03.2017 / 23121047 yazida ilgi tutulmuştur 10.06.2015 / 8529792 DAĞITIM Ekonomi Bakanlığı'nca düzenlenen Dahilde İşleme İzin Belgeleri (DİİB) kapsamında tescil edilen ihracat beyannameleri muhteviyatı eşyanın fiziki muayenesi neticesinde GTİP farklılığı tespit edilmesi ve tespit edilen yeni GTİP'in hali hazırda ilgili DİİB ihracat listesinde kayıtlı olması durumunda, yükümlü talebi doğrultusunda beyannamede redrese suretiyle satır kodu değişikliği yapılması mümkündür. Ancak, konuya ilişkin olarak Ekonomi Bakanlığı'ndan alınan 22.05.2015 tarihli ve 63266 sayılı yazida, beyanname kapsamında işlem gören ürünlerin kullanım oranları, fire oranları, gümrük vergileri vs. kıstaslar bazında farklılaştığı göz önünde bulundurulduğunda, beyannamede redrese işlemine konu olabilecek GTİP farkı tespit edilen bu kabil eşyaya ilişkin olarak tesis edilecek işlemin neticesi de farklı olabileceğinden, gümrük idaresince bu kategoride olabileceği düşünülen eşya için işlem tesis edilmeden önce keyfiyetin adı geçen Bakanlığın ilgili Bölge Müdürlüğüne hızlı bir şekilde iletilmesi gerektiği, bildirilmiştir. Öte yandan, tespit edilen yeni GTİP'in ilgili DİİB ihracat listesinde kayıtlı olmaması durumunda, ivedilikle adı geçen Bakanlığın ilgili Bölge Müdürlüğüne tespite ilişkin bilgi verilerek, eşyanın ilgili DİİB kapsamında ithal edilen girdilerle üretilmesinin mümkün olup olmadığı veya global olarak DİİB bazında firma üretimi gibi diğer kriterler çerçevesinde, fiilin 2005/8391 sayılı Dahilde İşleme Kararın 23/1 inci maddesi kapsamına girip girmediğinin değerlendirilmesi ve buna göre yükümlünün revize talebi olması halinde yapılan işlemin bildirilmesi istenir. Bölge Müdürlüğü'nden alınan yazida revize işleminin uygun görüldüğü bilgisinin alınması halinde ve yükümlü talebi doğrultusunda beyannamede redrese suretiyle satır kodu değişikliği yapılması mümkündür. Tespit edilen yeni GTİP'in ilgili DİİB ihracat listesinde kayıtlı olmaması durumunda, Ekonomi Bakanlığı tarafından yapılan değerlendirme neticesinde revize işleminin uygun görülmemesi ve fiilin Kararın 23 üncü maddesi kapsamında değerlendirilmesi yönünde ilgili gümrük idaresine bildirimde bulunulması halinde, mezkur madde uyarınca gerekli işlemler yerine getirilecektir. Ayrıca, anılan Bakanlığın bahsi geçen yazisında, ihracat beyannamesi muhteviyatı eşyanın fiziki muayenesi sonucunda, ilgili DİİB kapsamında ihraç eşyasının bünyesinde kullanıldığı beyan edilen ithal girdilerden bir kısmının ya da tamamının söz konusu beyanname kapsamı eşyanın bünyesinde kullanılmadığının doğrudan ilgili gümrük idaresince tespit edilmesi durumunda, yapılan tespite istinaden 2005/8391 sayılı Kararın 23 üncü maddesi uyarınca gerekli işlemlerin doğrudan idare tarafından tekemmül ettirilmesine ek olarak bu tespiti müteakip neticenin firmaya bildirilmeksizin derhal Bakanlıklarına yazi ile iletilmesinin firmanın olası DİİB revizesi müracaatlarının sıhhatli değerlendirilmesi bakımından büyük önem taşıdığı, bildirilmiştir. Bilgileri ile buna göre gereğini rica ederim. Cenap AŞCI Bakan a. Genel Müdür DAĞITIM: Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri T.C EKONOMİ BAKANLIĞI İhracat Genel Müdürlüğü Sayı :31429883-105.01-63266 22.05.2015 Konu :Dahilde işleme Rejimi GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞINA (Gümrükler Genel Müdürlüğü) İlgi :23.03.2015 tarihli ve 6508239 sayılı yazinız. İlgide kayıtlı yazinız konusu, Bakanlığınız Gümrük ve Ticaret Başmüfettişi Erhan ÖZCAN ile Gümrük ve Ticaret Müfettişi Ahmet AKDEMİR tarafından tanzim olunan 19.12.2014 tarihli ve 194-13/10 sayılı İnceleme Raporunda; 11.9.2014-18.9.2014 tarihleri arasında Orta Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bağlantısı Mersin Gümrük Müdürlüğü, Mersin Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü ve Mersin Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü'nde dahilde işleme rejimi (DİR) kapsamında tescilli ihracat beyannamelerinin kırmızı hatta yönlendirilerek fiziki muayene ve kimyevi tahlile tabi tutulması neticesinde tespit edilen hususlar ile fiziki muayene ve tahlil işlemleri henüz neticelenmemiş beyannamelerin incelenmesi ve araştırılması sonucunda, diğer hususların yanı sıra; Mersin Gümrük Müdürlüğünde tescilli 703 adet ihracat beyannamesinden 241 adedinin kimyagerlik tahlili sonucunda 70 adedinde, Mersin Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğünde tescilli 50 adet ihracat beyannamesinden 9 adedinin kimyagerlik tahlili sonucunda 2 adedinde, Mersin Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü'nde tescilli 15 adet ihracat beyannamesinden 13 adedinin kimyagerlik tahlili sonucunda 2 adedinde eşyanın beyan edilen GTİP'i ile tahlil neticesinde tespit edilen GTİP'inin farklı olduğu tespitlerinin yapıldığı belirtilmektedir. Bu çerçevede, mezkur yazinızda, ihraç eşyasının, ilgili oldukları dahilde işleme izin belgeleri (DİİB) kapsamında ithal edilen girdilerle üretilmesinin mümkün olduğu, ancak yapılan kimyahane tahlili neticesinde tespit edilen eşya GTİP'inin DİİB İhracat Listesinde kayıtlı bulunmadığı saptanan 49 adet ihracat beyannamesinde tespit edilen GTİP farklılığının mezkur Tebliğin 45 inci maddesi ile Gümrük Kanununun 238 inci maddesi kapsamında "Rejim İhlali" tanımına uygun olmadığı ve bu itibarla da idarenin, tahlil neticelerini mükellefine tebliğ ederek DİİB İhracat Listesinde düzeltme yapılmasını talep etmesi ve sonrasında beyannamede redrese yapılması suretiyle işlemlerin tekemmül ettirilmesinin uygun olduğu ifade edilmektedir. Diğer taraftan, yine aynı yazinızda, Bakanlıklarınca temin edilen bilgi ve belgeler üzerinde yapılan incelemelerde; 8 adet ihracat beyannamesi muhteviyatı ihraç eşyasının bünyesinde kullanıldığı beyan edilen ithal girdilerden bir kısmının bu beyannameler kapsamı eşyanın bünyesinde kullanılmadığının tespit edildiğinden bahisle, ihraç edilmediği halde ihraç edilmiş gibi gösterilerek yurt içinde bırakılan ithal eşyasının ithali sırasında alınmayan vergilerin İhracat: 2006/12 sayılı Dahilde İşleme Rejimi Tebliğinin 45 inci maddesi delaletiyle 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 195 ila 201 inci maddeleri uyarınca tahsil edilmesi ve aynı Kanunun 238 inci maddesi uyarınca ceza uygulanması, ayrıca söz konusu hususlara ilişkin olarak ilgili İhracatçı Birliğine bilgi verilmesi yönünde yetkili gümrük idaresinin talimatlandırıldığı belirtilmektedir. Bu bağlamda, yapılan incelemeler neticesinde varılan tespitlere ilişkin olarak tesis edilmesi gereken işlemlerin, benzer durumlarda nasıl tatbik edileceğine dair bir yöntem geliştirilmesi bakımından mezkur yazinızda yer alan teklifiniz değerlendirilmiş olup, keyfiyete ilişkin Bakanlığımız görüşleri aşağıda yer almaktadır. DİİB kapsamı ihracat beyannamelerine ilişkin olarak muayene aşamasında GTİP farkı tespiti yapıldığında; üretimi, tespit edilen girdilerle mümkün olabileceği düşünülen eşya için 2005/8391 sayılı Dahilde İşleme Rejimi Kararının 23 üncü maddesi uyarınca işlem yapılmaması Bakanlığımızca da uygun görülmektedir. Bu çerçevede, DİİB kapsamı ihracat beyannamelerine ilişkin olarak muayene aşamasında GTİP farkı tespit edilmesi, eşyanın ilgili DİİB kapsamında ithal edilen girdilerle üretilmesinin mümkün olduğunun düşünülmesi ve yeni tespit edilen GTİP'in halihazırda ilgili DİİB'de kayıtlı olmaması durumunda, global olarak DİİB bazında firma üretimi gibi diğer kriterler çerçevesinde de değerlendirilerek belgeye GTİP eklenebilmesini teminen, konunun ivedilikle Bakanlığımıza intikal ettirilmesi önem arz etmektedir. Bakanlığımıza ulaşan belgeye ilişkin revize işlemi müracaatının uygun görülmesi halinde, beyannamede redrese işlemi de tekemmül ettirilebilecektir. Öte yandan, muayene aşamasında GTİP farklılığı söz konusu olduğunda, yeni GTİP belgede mevcut bir GTİP ise buna paralel olarak beyannamede redrese işleminin gümrük idaresince tekemmül ettirilmesi gerekmektedir. Bu bağlamda, yalnızca beyannamede yapılacak redrese işlemi için Bakanlığımızın uygun görüşüne başvurulmasına gerek bulunmadığı, aksi takdirde iş yükünün ve bürokrasinin artacağı mülahaza edilmektedir. Nitekim Bakanlığımızca 2014 yılında 16.338 DİİB başvurusu ile DİİB kapsamında 41.537 revize başvurusunun değerlendirmeye alındığı tespit edilmiştir. Ancak, malumları olduğu üzere, gümrük beyannamesi kapsamında işlem gören ürünlerin kullanım oranları, fire oranları, gümrük vergileri vs. kıstaslar bazında farklılaştığı göz önünde bulundurulduğunda, beyannamede redrese işlemine konu olabilecek, GTİP farkı tespit edilen bu kabil ürünlere ilişkin olarak tesis edilecek işlemin neticesinin de farklı olabileceği düşünülmektedir. Bu itibarla, gümrük idaresince bu kategoride olabileceği düşünülen ürünler için işlem tesis edilmeden önce keyfiyetin Bakanlığımıza hızlı bir şekilde iletilmesi gerekmektedir. Ayrıca, ihracat beyannamesi muhteviyatı ihraç eşyasının bünyesinde kullanıldığı beyan edilen ithal girdilerden bir kısmının söz konusu beyannameler kapsamı eşyanın bünyesinde kullanılmadığının tespit edildiği durumlarda; ihraç edilmediği halde ihraç edilmiş gibi gösterilerek yurt içinde bırakılan ithal eşyasının ithali sırasında alınmayan vergilerin İhracat: 2006/12 sayılı Dahilde İşleme Rejimi Tebliğinin 45 inci maddesi delaletiyle 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 195 ila 201 inci maddeleri uyarınca tahsil edilmesi ve aynı Kanunun 238 inci maddesi uyarınca ceza uygulanması, ayrıca konuya ilişkin olarak ilgili Bölge Müdürlüğüne bilgi verilmesi hususu Bakanlığımızca da uygun görülmekledir. Bu çerçevede, fiziki muayene ve kimyevi tahlile istinaden anıldığı şekilde bir tespitin yapılması halinde, söz konusu tespiti müteakip neticenin firmaya bildirilmeksizin derhal Bakanlığımıza yazi ile iletilmesi, firmanın olası belge revizesi başvurularının sıhhatli değerlendirilebilmesi bakımından büyük önem taşımaktadır. Zira, analiz sonucu Bakanlığımıza ulaşana kadar firmanın belge revizesi müracaatının değerlendirmeye alınabileceği, eksik bilgi ile değerlendirilebileceği ve hatta revize işleminin sonuçlandırılabileceği ihtimali göz ardı edilmemelidir. Bilgileri ve gereğini arz ederim. Veysel PARLAK Bakan a. Genel Müdür