Yabancı taşıtların ülkemiz sınırları içerisindeki iki nokta arasında yapılan yasal olmayan taşımaların etkin denetlenmesi

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :E-96603261-166.99[GGM-11] Konu :Yabancı Plakalı Taşıtların Denetimi 10.10.2023 / 89761594 DAĞITIM YERLERİNE Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı, Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğünden alınan 02.10.2023 günlü ve E-23331001-225.01.02-1426096 sayılı yabancı plakalı taşıtlar tarafından ülkemiz sınırları içerisindeki iki nokta arasında yapılan yasal olmayan taşımaların etkin denetlenmesine yönelik yazı ilişikte gönderilmektedir. Bilgi edinilmesini rica ederim. Burak Serkan YAŞAR Bakan a. Genel Müdür Yardımcısı Ek. 1 adet yazı DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüklerine T.C. ULAŞTIRMA VE ALTYAPI BAKANLIĞI Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü Sayı :E-23331001-225.01.02-1426096 Konu :Yabancı Plakalı Taşıtların Denetimi DAĞITIM YERLERİNE Bilindiği üzere, 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanununun "Taşıma Yetkisi" başlıklı 13 üncü maddesi ile Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin 59 uncu maddesinde uluslararası taşımalar ile ilgili olarak ülkemiz ile diğer ülkeler hükümler bulunmakta olup, buna ilave olarak arasında karayolu taşımacılığı konusunda anlaşmalar imzalanmaktadır. Ayrıca, 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanununun " Taşıma yetkisi" başlıklı 13 üncü maddesinin beşinci fıkrası "Yabancı plâkalı taşıtlar, Türkiye sınırları dahilindeki iki nokta arasında taşıma yapamazlar." hükmüne amir olup, bu kapsamda ülkemiz sınırları içerisinde iki nokta arasında taşıma yapan (kabotaj) yapancı plakalı taşıtlara veya bu taşıtların sürücülerine, Kanunun 26 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendinde belirtilen miktarda idari para cezası uygulanması gerekmektedir. Bu durum itibarıyla, yabancı plakalı taşıtlar ile ülkemiz sınırları içerisinde iki nokta arasında yapılacak (kabotaj) korsan taşımaların etkin denetlenmesi ve denetimlerde yeknesaklığın sağlanması amacıyla, ilgili paydaş kurum ve kuruluşlar ile yapılan seri toplantılar sonucunda aşağıdaki hususlara dikkat edilmesinin önem arz ettiğine ilişkin ortak bir kanaata varılmıştır. 1) Üzerinde gümrük mührü bulunan; ülkemizden transit geçen yabancı plakalı taşıtların, ülkemizden diğer ülkelere taşıma yapan yabancı plakalı taşıtların ve diğer ülkelerden ülkemize taşıma yapan yabancı plakalı taşıtların ülkemiz sınırları içerisinde kabotaj taşımacılığı yapabilmeleri mümkün görülmediğinden, bu neviden taşıtlara diğer Kanuni düzenlemelerden gelen yetkiler saklı kalmak kaydıyla, kabotaj taşımacılığı yapılıp yapılmadığı yönünde denetimin yapılmasının gerekli olmadığı değerlendirilmektedir. Buna ilave olarak, diğer ülkelerden ülkemize taşıma yapan yabancı plakalı taşıt üzerinden gümrük işlemleri sırasında yükleme/boşaltma yapılmamış ise, yükün varış/teslim noktasına kadar yabancı plakalı taşıt gümrük idaresince takılan mührü kullanmak zorunda olduğundan, bu neviden taşıtlara diğer Kanuni düzenlemelerden gelen yetkiler saklı kalmak kaydıyla, kabotaj taşımacılığı yapılıp yapılmadığı yönünde denetimin yapılmasının gerekli olmadığı değerlendirilmektedir. Ancak, takılı bulunan gümrük mührüne ilişkin tahrifat, sahtecilik v.b. tespiti veya şüphesi olması durumunda ise, diğer Kanuni düzenlemelerden gelen yetkiler saklı kalmak kaydıyla, gümrük mevzuatı uyarınca işlem yapılmak üzere, en yakın gümrük idaresi ivedilikle bilgilendirilmesi gerekmektedir. 2) Yabancı plakalı taşıtlarca gümrük mührü olmaksızın boş seyir yapılması gereken durumlarda, (ülkemize boş giriş veya ülkemizden boş çıkışlar, ithalat yükünün teslimi ve ihracat yükünün alınması aralığında), boş seyir yapmamak için yük bulma yolunun tercih edilmesi ve 4925 sayılı Kanuna aykırı olarak ülkemiz sınırları içerisinde iki nokta arasında (kabotaj taşımacılığı) korsan taşımacılık yapıldığına ilişkin şikayetler zaman zaman Bakanlığımıza ulaşmaktadır. Bununla birlikte, ihraç yüklerde gümrükleme işlemi gümrük mevzuatına göre yurt içinde istenilen herhangi bir Gümrük Müdürlüğünde yapılabildiğinden, bu kolaylığın, uluslararası bir taşıma yapılıyormuş gibi görünerek, 4925 sayılı Kanuna aykırı olarak ülkemiz sınırları içerisinde iki nokta arasında (kabotaj taşımacılığı) korsan taşımacılık yapılmak üzere istismar edildiği müşahade edilmektedir. Bu durumlarda, taşımanın uluslararası bir taşıma olup olmadığının tespit edilebilmesi için, taşıtın alıcı bilgisi, varış noktası taşıma evrakları, ihracat faturası ve sevk irsaliyesi üzerinden ( bilgisi v.b.) denetim yapılması gerekmekte olup, taşımacı tarafından taşıma evrakları ve ihracat faturası beyan edilmediği durumlarda ise, sevk irsaliyesi üzerinden denetim yapılması gerekmektedir. Ayrıca, gümrük mührü bulunmayan yabancı plakalı taşıtlarda beyan edilen irsaliye/e-irsaliye ile ibraz edilen diğer belgeler üzerinde veya ibraz edilen belgeler ile taşınan yük arasında uyum olmaması durumunda ise, taşımacıdan ilave bilgi ve belgelerin talep edilmesinin yapılan taşımanın ilgili mevzuata uygunluğunun tespitinde yararlı olacağı değerlendirilmektedir. Bu itibarla, yukarıda tespit edilen hususların dikkate alınmak kaydıyla, yabancı plakalı araçlar ile yapılan taşımalarda aşağıda belirtilen hallerde işlem tesis edilmesi gerekmektedir. A) Beyan edilen belgeler üzerinden taşımanın uluslararası bir taşıma olmadığının anlaşılması halinde ise, (uluslararası taşımaya ilişkin belgeler, alıcı bilgisi, varış noktası bilgisi v.b.) 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanununun "Taşıma yetkisi" başlıklı 13 üncü maddesinin beşinci fıkrasına aykırılıktan, ülkemiz sınırları içerisinde iki nokta arasında taşıma yapan (kabotaj) yapancı plakalı taşıtlara veya bu taşıtların sürücülerine Kanunun 26 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendinde belirtilen miktarda idari para cezası uygulanır. B) Ayrıca bu neviden taşımalara yönelik yapılan denetimlerde, sevk irsaliyesi dahil herhangi belge beyan edilmez ise, 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanununun "Taşıma yetkisi" başlıklı 13 üncü maddesinin beşinci fıkrasına aykırılıktan ülkemiz sınırları içerisinde iki nokta arasında taşıma yapan (kabotaj) yapancı plakalı taşıtlara veya bu taşıtların sürücülerine, Kanunun 26 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendinde belirtilen miktarda idari para cezası uygulanır. Gereğinin buna göre ifasını arz / rica ederim. Murat BAŞTOR Bakan a. Genel Müdür Dağıtım: Gereği: Bilgi: İçişleri Bakanlığına Hazine ve Maliye Bakanlığına (Emniyet Genel Müdürlüğü) (Gelir İdaresi Başkanlığı) İçişleri Bakanlığına Ticaret Bakanlığına (Jandarma Genel Komutanlığı) (Gümrükler Genel Müdürlüğü) Karayolları Genel Müdürlüğüne Ticaret Bakanlığına Bakanlık Bölge Müdürlüklerine (İhracat Genel Müdürlüğü)