Saz kesiminin Saz Kesimi İzin Belgesi ile yurtiçi yurtdışı naklinin ise Saz Nakil İzin Belgesi ile yapılabileceği - Ramsar Sözleşmesi, Bem Sözleşmesi, Habitat Direktifi

T.C. BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :B.02.1.GÜM.0.06.00.50.1605/2 Konu :Saz kesimi ve nakli 040 10.11.2005 / 28520 GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE Çevre ve Orman Bakanlığı Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğünden alınan 26.10.2005 tarih ve 7756 sayılı yazının bir örneği ilişikte gönderilmiştir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Şükrü KELEŞ Daire Başkanı EK; Yazı fotk. (2 sayfa) DAĞITIM; Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine T.C. ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Sayı :B.18.0.DMP.0.01.03/010.03.02/480-1806-7756 26.10.2005 Konu :Saz kesimi ve saz nakli BAŞBAKALIĞA (Gümrük Müsteşarlığı) Sulak alanlar yeryüzünün en hassas ekosistemleri olup, doğal yaşam habitatları olmalarının yanı sıra bulundukları bölgenin su rejimini garanti altına almaları, bölge ve ülke ekonomisine önemli katkılar sağlamaları gibi birçok işlev ve değerlere sahip olan doğal ekosistemlerdir. Ülkemizde 1993 yılına kadar doğrudan bu ekosistemleri koruyan bir mevzuat bulunmadığı için, ülkemizdeki sulak alanlarda koruma çalışmaları yapılmamıştır. 1993 yılında yayınlanan 93/1 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile koruma çalışmaları başlatılmıştır. Sulak alanların korunması konusunda özel bir sözleşme olan Ramsar Sözleşmesi İran'ın Ramsar Kentinde 1971 yılında imzaya açılmış ve ülkemiz "Özellikle Su Kuşları Yaşama Ortamı Olarak Uluslararası Öneme Sahip Sulak Alanların Korunması Hakkında Sözleşme"yi (Ramsar Sözleşmesi), 3958 sayılı Kanunla uygun bularak, 17.05.1994 tarih ve 21937 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak sözleşmeye taraf olmuştur. Sözleşmenin amacı, temel ekolojik süreçlerin korunması için, sahip oldukları zengin bitki ve hayvan toplulukları ile hem bulundukları bölge halkı hem de genel olarak insanlık için sağladıkları yararlar dolaysıyla büyük önem taşıyan sulak alanların korunması ve akılcı kullanımlarının sağlanmasıdır. Ayrıca; Ülkemizin Avrupa Birliği'ne tam üyelik aşamasına geldiği bir durumda, Avrupa Birliği'nin Ülkemizden talep ettiği "Uluslar arası mevzuatın eksiksiz olarak uygulanması" konusu büyük önem arz etmektedir. Ramsar Sözleşmesi gibi, taraf olduğumuz Bem Sözleşmesi ve Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi gibi uluslar arası dokümanlarla da korumayı uluslar arası düzeyde taahhüt ettiğimiz sulak alanlara, Avrupa Birliği (AB) "Kuş Direktifi (79/409/EEC Yaban Kuşlarının Korunmasına İlişkin Direktif)" ve "Habitat Direktifi (92/43/AET Yabani Fauna ve Flora ile Habitatlarının Korunmasına İlişkin 21 Mayıs 1992 tarihli Konsey Direktifi)" ile de dikkat çekilmiş, öncelikli olarak koruma-kullanım dengesinin sağlanması istenmiştir. Ülkemiz Ramsar Sözleşmesine taraf olarak sınırları içerisindeki tüm sulak alanların korunmasını ve akılcı kullanılmasını uluslar arası düzeyde taahhüt etmiştir. Sözleşmenin ulusal düzeyde uygulamasına yönelik, uluslar arası öneme sahip olsun veya olmasın tüm sulak alanların korunması, geliştirilmesi ve bu konuda görevli kurum ve kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyon esaslarını belirlemek amacıyla 30 Ocak 2002 tarihinde yayımlanan ve daha sonra revize edilen "Sulak Alanların Korunması Yönetmeliği" 17 Mayıs 2005 tarih ve 25818 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Ramsar Sözleşmesinde yer aldığı şekliyle yönetmeliğin 4. maddesinde sulak alanlar "Sözleşmenin amacı bakımından, alçak gelgitte derinliği altı metreyi aşmayan deniz suyu alanlarını da kapsamak üzere, doğal ya da yapay, sürekli ya da geçici, durgun ya da akar, tatlı, acı ya da tuzlu bütün sular ile bataklık; sazlık, ıslak çayır ve turbalıklar" olarak tanımlanmaktadır. Burada da anlaşılacağı üzere sazlık alanlarda sulak alan tanımı içerisinde yer almakta olup, dünyada ve ülkemizde sulak alan olarak değerlendirilmektedir. Ülke olarak gerek taraf olduğumuz uluslar arası sözleşmeler ile AB direktifleri ve gerekse ulusal mevzuatımız gereği sazlık alanları koruma yükümlülüğümüz bulunmakta olup, bu alanların koruma-kullanma dengesini sağlamak amacıyla Yönetmeliğin "Saz kesimi" başlıklı 10. maddesi saz kesimi ve saz nakli ile ilgili düzenlemeler yapılmış ve saz kesimi ve saz nakli ile ilgili Bakanlığımdan izin alınması hükmü getirilmiştir. Bugüne kadar belli bir düzen dahilinde yapılamayan saz kesimi ve naklini kontrol altına almak, uluslar arası ve ulusal mevzuatın hükümlerini yerine getirmek ve en önemlisi hayati öneme sahip sulak alanlarımızın korunmasını sağlamak amacıyla, · "Saz Kesimi İzin Belgesi" olmadan saz kesilmesine izin verilmemesi, · "Saz Nakil İzin Belgesi" olmayan kişilerin yurtiçi/yurtdışı saz nakline kesinlikle izin verilmemesi, · "Saz Nakli İzin Belgesi" olmadan saz nakli yapan araçların seyrüseferinin engellenmesi ve nakil belgesinin almasının temin edilmesi, · Sulak Alanların Korunması Yönetmeliğinin "Saz kesimi" başlıklı 10. maddesi, "Turba çıkarımı" başlıklı 9. maddesi, "Kum alımı" başlıklı 8. maddesi ve diğer maddelerine aykırılık tespit edildiğinde gerekli tutanaklarla birlikte ivedilikle Bakanlığım İl Müdürlüklerine haber verilmesi, hususlarında ülkemiz genelinde gerekli takibatın yapılması hususunu önemle arz ederim. Osman PEPE Bakan DAĞITIM; Başbakanlık (Gümrük Müsteşarlığı) İçişleri Bakanlığı