Gümrük muhafaza birimlerince yakalanan düzensiz göçmenler için gerekli evrakların yakalayan birim tarafından yapılacağı

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Sayı :E-68326374-305.03- Konu :Gümrük Muhafaza Birimleri Tarafından Yakalanan Düzensiz Göçmenler 27.10.2022 / 79503464 yazıda ilgi tutulmuştur 11.02.2021 / 61420336 DAĞITIM YERLERİNE İçişleri Bakanlığının 26.01.2021 tarihli ve 60996324 sayılı yazısı ilişikte gönderilmektedir. Gümrük muhafaza birimleri tarafından yakalanan düzensiz göçmenlere ilişkin işlemlerin İçişleri Bakanlığının söz konusu yazısına uygun olarak yerine getirilmesi hususunda bilgi ve gereğini rica ederim. Mehmet ÖZKOÇ Bakan a. Genel Müdür Yardımcısı V. Ek: 1- Yazı örneği 2- 2019/5 sayılı Genelge Dağıtım: Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüklerine T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Göç İdaresi Genel Müdürlüğü Düzensiz Göçle Mücadele Dairesi Başkanlığı Bakanlık Genelge No: 2019/5 Sayı :31978405-000-24961 17.04.2019 Konu :Düzensiz Göçmenlere İlişkin Uygulama Talimatı TİCARET BAKANLIĞINA (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü) İlgi: a) 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu. b) 17.04.2016 tarihli ve 29656 Sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik. c) 27.02.2019 tarihli ve E.12231 sayılı Bakanlık makamı oluru. Bilindiği üzere, ülkemizde düzensiz göçmen olarak bulunan yabancıların iş ve işlemleri ilgi (a ve b) mevzuat hükümleri kapsamında yürütülmektedir. İlgi (a) Kanunun 54'üncü maddesi kapsamında bu yabancılar hakkında sınır dışı etme kararı alınmakta ve Ülkemizden çıkışları sağlanmaktadır. Sınır dışı etmeye ilişkin iş ve işlemler kapsamında, İl Göç İdaresi Müdürlükleri ve kolluk birimleri başta olmak üzere ilgili kurumların görev, yetki ve sorumlulukları bulunmaktadır. Bu kapsamda; 19.12.2017 tarihli Düzensiz Göçle Mücadele Koordinasyon Kurulunun "Düzensiz göçmenlerle ilgili yapılacak iş ve işlemlere ilişkin iş akışlarının belirlenerek kurumların görev dağılımında belirsizlik olan hususlar hakkında genelge hazırlanması" kararına istinaden, ilgili kurumlarla müştereken hazırlanan uygulama talimatı ve Bakanlık makamının ilgi (c) oluru ekte sunulmuştur. Düzensiz göçmenler hakkında yürütülecek iş ve işlemlerin ekte sunulan uygulama talimatına istinaden yürütülmesi, konunun ilgili tüm birimlere duyurulması ve herhangi bir aksaklığa sebebiyet verilmemesi hususunda; Bilgi ve gereğini arz ve rica ederim. Süleyman SOYLU Bakan EK: 1) Uygulama Talimatı (12 Sayfa) 2) İlgi (c) Olur (3 Sayfa) DÜZENSİZ GÖÇMENLERİN İŞ VE İŞLEMLERİNİN YERİNE GETİRİLMESİNDE ÇALIŞMA VE İŞBİRLİĞİ ESASLARINI DÜZENLEYEN UYGULAMA TALİMATI BİRİNCİ BÖLÜM Amaç ve Dayanak Amaç Madde 1 (1) Bu uygulama talimatının amacı, 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunuyla düzenlenen sınır dışı etme işlemine konu olan yabancılar hakkında yapılacak iş ve işlemlerde Göç İdaresi Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Sahil Güvenlik Komutanlığı, Kara Kuvvetleri Komutanlığı ve Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü arasında çalışma ve işbirliğini esaslarını belirlemek ve iş akışlarına yönelik yeknesaklığı sağlamaktır. Kapsam Madde 2 (1) Bu uygulama talimatı, 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun 54'üncü maddesi kapsamında sınır dışı edilmesi gerektiği değerlendirilen düzensiz göçmenleri ve bu düzensiz göçmenler hakkında yürütülecek iş ve işlemlere ilişkin iş akışlarını kapsamaktadır. Dayanak Madde 3 (1) Bu uygulama talimatı, 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu hükümlerine dayanmaktadır. İKİNCİ BÖLÜM Yapılacak İş ve İşlemler ve Görevlendirmeye İlişkin Hükümler Kolluk Birimlerince Yakalanan Yabancılara İlişkin Yürütülecek İş ve İşlemler Madde 4 (1) Genel kolluk birimlerinin yürüttüğü çalışmalar sırasında yakalanan ve 6458 sayılı Kanunun 54'üncü maddesi kapsamında olduğu değerlendirilenler hakkında, kolluk birimince aşağıda belirtilen evraklar ivedilikle ve eksiksiz hazırlanır: a. İl Göç İdaresi Müdürlüğüne hitaben resmi yazı b. Yabancıların bilgi ve belgelerine ulaşılamadığı durumlarda beyanı esas alınmak kaydıyla ad, soyad, uyruk, doğum tarihi ve anne-baba adını içeren isim listesi c. Yakalama olay tutanağı, idari yaptırım tutanağı ve üst arama tutanağı ç. Durum bildirir sağlık raporu d. Fuhuş veya konsomasyon sebebiyle yakalanan yabancılar için bulaşıcı hastalık raporu/kan testi e. Parmak izi kayıtları, UYAP sonuç kaydı ve parmak izi sorgu sonuçları (2) İlgili kolluk birimlerince hazırlanacak "parmak izi sorgu sonuçlarının ve bulaşıcı hastalık raporunun" teknik sebeplerden dolayı geç çıkması durumunda, anılan evrakların hazırlanma sürecinde, yabancılar 27.02.2019 tarihli ve E. 12231 sayılı Bakanlık makamı oluruna istinaden kolluk birimlerine tahsis edilen alanlarda barındırılır. Bu evrakların tamamlanması akabinde, yabancılar bu maddenin 4'üncü veya 5'inci fıkrası kapsamında İl Müdürlüklerine teslim edilir. (3) Birinci fıkrada sayılan evrakların haricinde, a. İlgili adli merciin izin vermesi durumunda, adli işleme konu olan yabancılar için savcılık tutanağı ve şüpheli ifade tutanağı, b. Çalışma izni olmadan çalışan yabancılar için kaçak çalışma tespit tutanağı, c. Cezaevinden tahliye olan yabancılar için son duruşma tutanağı ve tahliye fişi de yakalamayı yapan kolluk birimince İl Göç İdaresi Müdürlüğüne teslim edilir. (4) Yabancıların yakalandıkları ilde geri gönderme merkezi bulunmuyorsa; a. Düzensiz Göç Ortak Veri Tabanı kapsamında sistem üzerinden gelenler hariç olmak üzere, kolluk birimleri tarafından hazırlanan evraklar, fiziki ortamda derhal İl Göç İdaresi Müdürlüğüne iletilir. b. İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından gerekli idari kararlar (sınır dışı, idari gözetim, terke davet vb.) en geç 48 saat içinde alınır. Bu süre boyunca yabancılar kolluk birimleri tarafından muhafaza edilir. 48 saatlik süre evrakların kolluk birimlerinden eksiksiz olarak ve fiziki ortamda teslim alındığı andan itibaren başlar. c. Yabancı hakkında yapılacak işlem ile ilgili (sevk ve/veya idari gözetim sonlandırmaya ilişkin olarak) Göç İdaresi Genel Müdürlüğünün görüşünün alınması gereken durumlarda, gerekli idari kararlar alındıktan sonra en kısa sürede Genel Müdürlüğe sorulur ve Genel Müdürlük tarafından ivedilikle cevap verilir. Her halükârda bu fıkranın (b) bendinde belirtilen 48 saatlik karar ve değerlendirme süresi aşılmaz. ç. Yabancı hakkında yapılacak işlem, İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından yakalamayı yapan kolluk birimlerine ivedilikle iletilir. Yapılacak işlemin bildirilmesinden itibaren 48 saat içinde işlemin gereği ilgili kolluk birimince yerine getirilir. d. Sevk ve sınır dışı etme işlemlerinde gerekli koordinasyon İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından sağlanır. (5) Yabancıların yakalandıkları ilde geri gönderme merkezi bulunuyorsa; a. Kolluk birimlerince, merkezde yeterli kapasite olup olmadığı konusunda İl Göç İdaresi Müdürlüğünden bilgi alınır. Merkezin kapasitesi müsaitse yabancılar, haklarında İl Göç İdaresi Müdürlüğünce gerekli idari kararlar alındıktan sonra bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen evrakları ile birlikte, geri gönderme merkezine teslim edilir. Yabancıların geri gönderme merkezlerine tesliminin ardından, İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından yabancılarla mülakat yapılır ve yapılan mülakata istinaden alman kararlar yeniden değerlendirilir. GöçNet sistemi üzerinden alınacak söz konusu kararlarda yabancıların fotoğrafları da bulunur. b. Geri gönderme merkezinin kapasitesi müsait değilse, bu maddenin dördüncü fıkrasındaki hükümler uygulanır. (6) Yabancıların geri gönderme merkezlerinde barındırılmasına ilişkin iş ve işlemlere hakkında Geri Gönderme Merkezleri Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönergeye istinaden hareket edilir. Genel Kolluk Personeli Görevlendirilmesi Madde 5 (1) Geri gönderme merkezlerinden sınır kapılarına veya diğer yerlere (hastane, banka, noter, mahkeme vb.) sevk işlemleri sırasında yeterli sayıda Jandarma personeli görevlendirilir. Göç İdaresi Genel Müdürlüğü ile Jandarma Genel Komutanlığı arasında Geri Gönderme Merkezleri Hakkında Protokole istinaden, söz konusu iş ve işlemlerden evrak ve idari işlem takibi gerektiren durumlarda İl Göç İdaresi Müdürlüğü personeli de görevlendirilir. (2) Geri gönderme merkezlerinde barındırılmasına gerek olmaksızın haklarında sınır dışı etme kararı alınan yabancıların sınır kapılarına veya diğer yerlere sevk işlemleri sırasında ihtiyaç duyulan sayıda genel kolluk personeli görevlendirilir. Sınır kapılarına şevkler hariç olmak üzere, diğer iş ve işlemlerden evrak ve idari işlem takibi gerektiren durumlarda İl Göç İdaresi Müdürlüğü personeli de görevlendirilir. Ayrıca, havalimanlarında yapılan sınır dışı etme işlemlerinde ortaya çıkabilecek idari sorunlar nedeniyle, uluslararası havalimanlarının bulunduğu ildeki İl Göç İdaresi Müdürlüğünce irtibat personeli görevlendirilir. (3) Görevlendirilen genel kolluk personeli, yabancıların şevkinde güvenlik önlemlerinin yanı sıra, yabancıların kaçma ve kaybolmalarını engellemek amacıyla her türlü; tedbiri alır. Şevklerde yol güzergahı kolluk personeli tarafından belirlenir. Ayrıca, şevkler için risk değerlendirmesi, İl Göç İdaresi Müdürlüğünün görüşü alınarak kolluk birimlerince yapılır. Bu konuda çıkacak uyuşmazlıklar Valilik Makamı tarafından karara bağlanır. (4) Görevlendirmeyi İl Göç İdaresi Müdürlüğü resmi yazıyla talep eder. İl Göç İdaresi Müdürlüğü, yakalamayı yapan genel kolluk biriminden, yeterli personeli bulunmadığı durumlarda ise diğer genel kolluk birimlerinden görevlendirme talep edebilir. (5) Kara Kuvvetleri Komutanlığı tarafından yakalanan ve sınır dışı edilmesi gerektiği değerlendirilen yabancılar, Sınır Yönetimi Alanında Kurumlararası İşbirliği ve Koordinasyon Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre yetkili kolluk kuvveti tarafından teslim alınır. Bu yabancıların iş ve işlemleri, yabancıyı teslim alan kolluk birimi tarafından yerine getirilir. Bahse konu yabancılara ilişkin 4'üncü maddenin birinci ve üçüncü fıkrasında belirtilen "yakalama olay tutanağı, üst arama tutanağı ve durum bildirir sağlık raporu" Kara Kuvvetleri Komutanlığı tarafından, diğer evraklar ise yabancıyı teslim alan kolluk birimi tarafından hazırlanır. (6) Gümrük muhafaza birimleri tarafından yakalanan ve sınır dışı edilmesi gerektiği değerlendirilen yabancılara ilişkin olarak; 640 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamındaki yetkiler kapsamında, yakalamayı yapan birim tarafından, 4'üncü maddenin birinci ve üçüncü fıkrasında belirtilen tüm evraklar hazırlanır ve yabancılar bu genelge hükümlerine uygun olarak İl Göç İdaresi Müdürlüklerine teslim edilir. (7) Sahil Güvenlik Komutanlığı birimlerince yakalanan yabancılar, Sahil Güvenlik Karakol/Kolluk Destek Tim Komutanlıklarının bulunmadığı yerlerde, iş ve işlemleri tamamlanmak üzere yakalama tutanağı, belirlenebilen kimlik bilgilerini içeren isim listeleri ve el konulan eşya tutanaklarıyla birlikte karaya ilk çıktıkları yerdeki genel kolluk birimlerine teslim edilir. (8) Sevk işlemlerinin koordinasyonunu gerçekleştirmek üzere, illerde genel kolluk birimlerinde ve İl Göç İdaresi Müdürlüklerinde karşılıklı irtibat birimleri ve personeli belirlenir. (9) Geri gönderme merkezlerine veya hudut kapılarına şevklerde genel kolluk personelinin görevlendirilmesine ilişkin Valilik oluru, ilgili genel kolluk birimiyle mutabık kalınmasından sonra İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından alınır. (10) Yurt dışına mevcutlu olarak sınır dışı edilmesi gerektiği değerlendirilenler için İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından Göç İdaresi Genel Müdürlüğü'nün yazılı onayı alınır. Uygun görüş verilmediği sürece refakat işlemi gerçekleştirilmez. Yurt dışına mevcutlu çıkış yapıldığı hallerde, mücbir sebepler hariç olmak üzere, bir sonraki ilk uçuşla yurda dönülmesi esastır. Fazladan yurt dışında geçirilen süreler için harcırah ödemesi yapılmaz. (11) İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından yapılacak risk değerlendirmesi sonucunda, yabancıların sınır dışı edileceği ülkeye kadar kolluk refakatinde gitmesi gerektiği durumlarda kolluk personelinin yurt dışı görev oluru, bağlı bulundukları birim tarafından alınır. (12) Sorumlu kolluk biriminin tespitinde çıkacak uyuşmazlıklar Mülki İdare Amiri tarafından karara bağlanır. İl Göç İdaresi Müdürlüğü Tarafından Tespit Edilen Yabancılara İlişkin Yürütülecek İş ve İşlemler Madde 6 (1) İl Göç İdaresi Müdürlükleri tarafından 6458 sayılı Kanunun 54'üncü maddesi kapsamında olduğu değerlendirilenler hakkındaki iş ve işlemler aşağıdaki şekilde yürütülür: a. İl Göç İdaresi Müdürlüklerince; uluslararası koruma başvuru taleplerini değerlendirme, ikamet izinlerine ilişkin olarak başvuru veya uzatma talepleri aşamasında, yabancıya ilişkin bilgilerin güncellenmesi esnasında veya yabancılara ilişkin herhangi bir iş ve işlemin yürütülmesi sırasında tespit işlemleri gerçekleştirilebilir. b. İl Göç İdaresi Müdürlüğü, sınır dışı etme ve buna bağlı diğer işlemler için yabancının idari gözetim altına alınmasını gerektiren herhangi bir durum veya mukavemet göstermesi söz konusu ise en hızlı şekilde ilgili kolluk birimine bildirir. c. İl Göç İdaresi Müdürlükleri tarafından sınır dışı edilmesi gerektiği tespit edilen yabancılarla ilgili 48 saatlik karar ve değerlendirme süresi yabancının il müdürlüğünde hazır bulunması ile başlar. d. Yapılacak iş ve işlemlerde dördüncü ve beşinci maddedeki hususlara riayet edilir. e. Teslim ve sevk işlemlerinin yürütülmesinde gerekli koordinasyon İl Göç İdaresi Müdürlüklerince sağlanır. İl Göç İdaresi Müdürlükleri Tarafından Yapılacak Değerlendirme Madde 7 (1) Dördüncü maddenin birinci fıkrasında belirtilen evrakların eksik olması halinde, evraklar tamamlanıncaya kadar yabancılar 27.02.2019 tarihli ve E. 12231 sayılı Bakanlık makamı oluruna istinaden kolluk birimlerine tahsis edilen alanlarda barındırılır ve İl Göç İdaresi Müdürlükleri tarafından kolluk birimlerinden teslim alınmaz. (2) 6458 sayılı Kanunun 57'nci maddesinin 4'üncü fıkrasına istinaden idari gözetimlerinin sonlandırıldığı durumlarda, yabancı imza yükümlülüğünü başka bir ilde yerine getirmek istiyorsa, söz konusu talep dilekçe yoluyla alınır ve imza yükümlülüğünü yerine getirmek istediği ile yönlendirilir. Bu hususta yabancının yönlendirildiği İl Göç İdaresi Müdürlüğüne ve Genel Müdürlüğe yazılı olarak bilgi verilir. (3) Yabancı hakkında yapılacak değerlendirme ve alınacak karar sürecinde, İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından öncelikle yabancının 6458 sayılı Kanunun 55 inci maddesi kapsamında olup olmadığına ilişkin değerlendirme yapılır ve 55'nci madde kapsamında olan yabancılara ilişkin bu kapsamda olduklarına dair karar alınır. Anılan Kanunun 55'inci maddesi kapsamında olan yabancılar ve 18 yaşından küçük çocuklar hakkında sınır dışı etme ve idari gözetim kararı alınmaz. (4) 18 yaşından küçük çocukların refakatçileri sebebiyle geri gönderme merkezlerinde barındırılması gerektiği durumlarda, çocukların refakatinde bulundukları yabancının hanesine kaydı yapılır. (5) Hakkında sınır dışı etme kararı alındıktan sonra 6458 sayılı Kanunun 55'inci maddesi kapsamında olduğu tespit edilen yabancıların sınır dışı etme kararları geri alınır. Diğer işlemler Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 57'nci maddesi kapsamında yürütülür. (6) Beşinci fıkra kapsamında haklarında alınan sınır dışı etme kararı geri alınan yabancıların, 6458 sayılı Kanunun 55'inci maddesi kapsamında değerlendirilmelerine gerekçe teşkil eden durumlarının ortadan kalkmasına müteakip, durumları yeniden değerlendirilerek haklarında sınır dışı etme kararı alınır ve Ülkemizden çıkışları sağlanır. (7) Yabancıların sınır dışı edilmesi amacıyla geri gönderme merkezinden çıkışlarını müteakip tahdit veri girişleri yapılır. Yabancının sınır dışı edilememesi durumunda ise tanzim edilen giriş yasakları kaldırılır. (8) Yabancılar sınır dışı edildikten sonra haklarında alınan sınır dışı etme ve/veya idari gözetim kararları sonlandırılır. (9) Yabancılar hakkında yapılacak iş ve işlemlere ilişkin tüm kararlar GöçNet sistemi üzerinden 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununa uygun olarak alınır. Alınan tüm kararlar yabancıya/yasal temsilcisine/avukatına kendi dilinde/anladığı dilde tebliğ edilir. Yabancılar hakkında düzenlenen tüm evraklar GöçNet e-arşiv sistemine taranır. (10) GöçNet sistemi üzerinden alınan ve 5070 sayılı Kanuna uygun olarak imzalanan evrakların elektronik imza kodlu nüshalarına ihtiyaç duyulması halinde ilgili valilik oluru ile belirlenecek personelin kullanımına tahsis edilecek "Bu belge 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununa uygun olarak imzalanmıştır. Tasdik olunur. ..20..." kaşeleri kullanılır. Elektronik imzanın olmadığı durumlarda GöçNet sistemi üzerinden alman kararlar mutlaka ıslak olarak da imzalanır. (11) İdari gözetim kararı her yabancı için ilk olarak 6 ay süreli alınır. Alınan kararlar her halükarda aylık olarak veya gerektiğinde bu süre beklenmeksizin değerlendirilir. Değerlendirme sonrasında idari gözetimin "devamına, sonlandırılmasına veya sürenin sonunda uzatılmasına" karar verilebilir. Değerlendirmeye ilişkin karar yabancıya/yasal temsilcisine/avukatına kendi dilinde/anladığı dilde tebliğ edilir. Hakkında Adli İşlem Yapılan ve Cezaevlerinden Tahliye Olan Yabancılar Madde 8 (1) Suça karışması nedeni ile haklarında adli işlem başlatılan yabancılardan; • savcılıkça evrak üzerinden işlem yapılarak, • savcılıkça ifadesi alınarak, • kovuşturmaya yer olmadığına dair kararla, • mahkemece tutuksuz yargılanmak üzere serbest bırakılan yabancılar il göç idaresi Müdürlüklerine teslim edilmeden önce, ülkemizde kalışları ile ilgili gerekli inceleme kolluk birimleri tarafından yerine getirilir, a) Bu yabancılardan, haklarında güvenlik ve istihbarat birimlerince olumsuz görüş bulunduğu yazılı olarak bildirilenler hariç olmak üzere, yasal kalış süresi bulunanlara (vize, ikamet, çalışma izni, uluslararası koruma vb.) bu süre kullandırılır ve yabancının durumu İl Göç İdaresi Müdürlüğüne bildirilir. Bu yabancılar İl Göç İdaresi Müdürlüklerine teslim edilmez ve ilgili kolluk birimi tarafından serbest bırakılır. b) Yasal kalış hakkı bulunmayanlar veya bu fıkranın (a) bendi kapsamında yasal kalışının kullandırılmaması gerektiği değerlendirilenler için sınır dışı etmeye ilişkin hükümler uygulanır. c) Hakkında "yurt dışına çıkış yasağı kararı" verilerek adli makamlarca serbest bırakılan yabancıların adli kontrol hükümleri çerçevesinde ülkemizde takip ve kontrolleri, sorumluluk sahasına göre ilgili kolluk birimlerince yerine getirilir. ç) Bu yabancılardan yurt dışına çıkış yasağı kaldırılanların durumu ilgili kolluk tarafından İl Göç İdaresi Müdürlüğüne bildirilir ve İl Göç İdaresi Müdürlüğünce 6458 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde gerekli işlemler yerine getirilir. Yurt dışına çıkış yasağının kaldırılmasına ilişkin olarak, ilgili kararı veren makamla yazışmalar İl Göç İdaresi Müdürlüklerince yapılır. d) Yabancı hakkında yurt dışına çıkış yasağı Öngörmeyen bir adli kontrol kararı verilmiş ise ve ülkemizde yasal kalış hakkı bulunmuyorsa iş ve işlemler İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından yerine getirilir. Bu yabancıların sınır dışı işlemlerine başlanmadan önce adli kontrol kararı veren makama bilgi verilir. (2) Cezaevinden tahliye olan yabancılar için bu maddedeki hükümler saklı kalmak kaydıyla sınır dışı etmeye ilişkin hükümler uygulanır. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Tercümanlık Hizmetleri ve Tebliğlere İlişkin Hükümler Tercümanlık Hizmetleri Madde 9 (1) Yakalanan düzensiz göçmenlerin uyrukları, açık kimlikleri, ülkemize giriş ve ülkemizden çıkış yöntemlerinin tespiti vb. iş ve işlemlere yönelik gerçekleştirecek mülakatlarda, kolluk birimlerinin de ihtiyaçları dahil olmak üzere, uygulanacak tercümanlık hizmetinde; il bazında yapılacak tahkikat neticesinde İl Göç İdaresi Müdürlüğünce uygun görülen 18 yaşından büyük olan kişilerden birinin tercüman olarak görevlendirmesi yapılabilir. (2) Yabancılarla menfaat ilişkileri veya akrabalığı bulunan kişiler o yabancıların iş ve işlemlerinde tercümanlık yapamazlar. Tebliğlere İlişkin Hükümler Madde 10 (1) Yabancıya kendi dilinde/anladığı dilde yapılan tebliğ formu tercüman olmaksızın imzalatmıyorsa, söz konusu formda yabancının kendi dilinde el yazısı ile yazdığı "Okudum, anladım" ibaresi de yer alır. (2) Yabancının kendisine yapılan tebligatı imzalamak istememesi durumunda; a. 11/02/1959 tarih ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümleri uyarınca hakkında yapılan bir işlemi tebellüğ etmesinin gerekli olduğu kendisine anlatılarak öncelikle tebellüğ etmesi sağlanır. b. Bunun mümkün olmaması durumunda yabancı, tebligat evrakının altına kendi dilinde el yazısı ile kendisine yapılan tebligatı imzalamama nedenlerini yazar. c. Ardından tebligat evrakının altına tebligatı yapan personel tarafından el yazısı ile "Tebligat Kanunu hükümleri anlatılarak tebligat yapılmıştır ancak yabancı, yukarıda belirttiği nedenlerle imzadan imtina etmiştir." ibaresi yazılarak işlemi yapan personel ve tercüman tarafından imzalanır. ç. Yabancının tebligatı imzalamama nedenlerini yazmak istememesi durumunda, tebligat evrakının altına tebligatı yapan personel tarafından el yazısı ile "Tebligat Kanunu hükümleri anlatılarak tebligat yapılmıştır ancak yabancı imzadan imtina etmiştir." ibaresi yazılarak işlemi yapan personel ve tercüman tarafından imzalanır (3) Yabancının dosyasında vekaletnamesi bulunan vekili/yasal temsilcisi varsa, 11/02/1959 tarih ve 7201 sayılı Tebligat Kanunun 11 inci maddesi gereği söz konusu tebligat yabancının vekiline/yasal temsilcisine yapılır. (4) Okuma yazma bilmeyen yabancılar için tebligatta yer alan hükümler yabancıya tercüman tarafından okunur. Tercüman, tebligat formunu "Tebligatta yer alan hususları eksiksiz olarak aslına sadık kalarak ilgilisine anlattım" ibaresi yer alacak şekilde imza altına alır. Yabancı ise "Bana anlatılanı anladım" ibaresi yer alacak şekilde tebligat formuna parmak basar. (5) Tebligatlar ve tutanaklar yabancıların dosyalarında muhafaza edilir. (6) Yabancılar hakkında 6458 sayılı Kanun kapsamında yapılan iş ve işlemlere ilişkin tebliğler, İl Göç İdaresi Müdürlüğü personeli tarafından yapılır. Yapılan tebliğlerde haziran bulunur. (7) Bu maddede düzenlenmeyen hususlarda 11/02/1959 tarih ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümleri geçerlidir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Harcama İşlemlerine İlişkin Hükümler Harcama İşlemleri Madde 11 (1) Sınır dışı edilecek yabancıların seyahat masraflarının yabancıların kendileri tarafından karşılanması esastır. Bu yabancılar biletlerini kendileri temin eder. Biletlerini kendileri temin eden yabancılar hakkında bilet ücretine bağlı olarak tahdit veri girişi yapılmaz. (2) Yabancının seyahat masrafının tamamının veya bir kısmının İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından karşılanması durumunda, karşılanan kısmı kadar yabancıya seyahat masrafı olarak tahdit veri girişi yapılır. (3) Yabancıya ülke temsilciliğinden alınan seyahat belgesi ücretinin öncelikle yabancı tarafından karşılanması esastır. Yabancının bu miktarı karşılayamaması durumunda belge ücreti İl Göç İdaresi Müdürlüğünce karşılanarak bu meblağ miktarında yabancıya seyahat masrafı olarak tahdit veri girişi yapılır. (4) Geri gönderme merkezlerine, sınır kapılarına vb. yerlere sevk için veya mevcutlu yapılacak sınır dışı etme işlemleri için görevlendirilen kolluk personelinin ulaşımları için seyahat biletleri İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından alınır. Bu kapsamda alınan biletler için, kolluk personeline yapılacak harcırah ödemelerinde bilet bedeli hesaba katılmaz. (5) Yabancılara refakat edecek kolluk personelinin harcırahları İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından ödenir. (6) Sınır dışı edilmek üzere ilgili kolluk birimi veya Kara Kuvvetleri Komutanlığı tarafından yakalanan ve muhafaza edilen yabancılar için, muhafaza edildikleri süre boyunca yapılan iaşeye, tercümana ve acil ihtiyaçlara (battaniye, hijyen kiti, bebek bezi vb.) ilişkin masraflar İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından karşılanır. İaşe bedeli için Göç İdaresi Genel Müdürlüğü Kabul ve Barınma ile Geri Gönderme Merkezleri ve İnsan Ticareti Mağdurları Sığınma Evleri İaşe Yönergesi'nin 5'inci maddesine istinaden ödeme yapılır. (7) Sınır dışı edilecek yabancıların Ülkemizden çıkışları mümkün olduğunca en erken tarihe planlanır ve ulaşım masrafının asgari düzeyde tutulmasına özen gösterilir. (8) Yabancıların seyahat masraflarına ilişkin yapılacak tahdit veri girişlerinde, merkezler arası sevk işlemleri hariç ülkesine gidene kadar yapılan tüm seyahat harcamaları veri girişinde belirtilecek olan meblağa dahil edilir. (9) Yapılacak tüm sevk işlemlerinde ihtiyaç duyulması halinde İl Göç İdaresi Müdürlüğü araçları kullanılabilir. BEŞİNCİ BÖLÜM Yürürlük, Yürütme ve Diğer Hükümler Yürürlük MADDE 12 - Bu uygulama talimatı, Bakan tarafından onaylandığı tarihte yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 13 - Bu Uygulama Talimatı hükümleri, İçişleri Bakanlığı tarafından yürütülür. Diğer Madde 14 - Bu uygulama talimatının yürürlüğe girmesinden itibaren, 2015/15 sayılı Bakanlık Genelgesi yürürlükten kaldırılmıştır. OLUR …/.2019 Süleyman SOYLU Bakan Koordinasyon: 04.04.2019 GİGM Düzensiz Göçle Mücadele Dairesi Başkanı :Ramazan SEÇİLMİŞ 05.04.2029 JGK Göçmen Kaç. ve İns. Tic. Müc. Dairesi Başkanı :Mustafa ÇANA 04.04.2019 EGM Asayiş Dairesi Başkanı :Levent TUNCER 04.04.2019 EGM Göçmen Kaç. ve İns. Tic. Müc. Dairesi Başkan V. :Özer KORKMAZ 04.04.2019 SGK İstihbarat Başkanı :Özden O.DÜRÜST T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Göç İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Sayı :…….97-000-E. 12231 27.02.2019 Konu :Düzensiz Göçmenlerin Kolluk Birimleri Tarafından Tutulması BAKANLIK MAKAMINA 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu kapsamında düzensiz göçe konu olan yabancıların kolluk birimleri tarafından işlemleri tamamlanıp İl Göç İdaresi Müdürlüklerine teslim edilmeden önce bekleme süresinin azaltılması ve işlemlerinin hızlandırılması amacıyla EK'li listede belirtilen illerde belirlenecek alanların kolluk birimlerinin kullanımına tahsis edilmesi ve tahsis edilen bu alanların kullanımının koordinasyonunun kolluk birimleri arasında belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde gerçekleştirilmesi uygun görülmüştür. Bu kapsamda söz konusu alanların kullanım esasları aşağıda düzenlenmiştir; 1) Kolluk birimleri tarafından barındırılan yabancıların İl Göç İdaresi Müdürlüklerine tesliminde ve sınır dışı işlemlerinde 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun 57 inci maddesinin (1) ve (2) inci fıkrası, 60 inci maddesinin (2) fıkrası, Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 53, 54, 55, 57, 59, 60 ve 62 inci maddelerinde belirtilen hususlar ve sınır dışı işlemlerine yönelik Göç İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından yürürlüğe konulan Genelgelerde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde hareket edilmesi, 2) Düzensiz göçe konu olan yabancılardan 6458 sayılı Kanun'un 55'inci maddesinde sayılan "sınır dışı etme kararı alınmayacak yabancılar", 56'inci maddesi kapsamında "terke davet edilecek yabancılar" ve 60'incı maddesinin (2) fıkrası kapsamında "geri gönderme merkezine sevk edilmesine gerek kalmadan sınır dışı edilecek yabancıların" tespitinin, yakalamanın yapıldığı İl Göç İdaresi Müdürlüğünce yapılması ve belirlenecek alanlara sevk edilmeden işlemlerinin tamamlanması, 3) Düzensiz göçe konu olan yabancılar hakkında yakalamanın gerçekleştirildiği ilde 2 inci madde kapsamında gerekli değerlendirmenin yapılması, idari gözetim altına alınmasında mani olmadığına karar verilen yabancıların, ekte yer alan düzenleme çerçevesinde kendi illeri ile ilişkilendirilmiş olan ve kolluk birimlerinin kullanımına verilen alanlara şevkinin gerçekleştirilmesi, sevk masraflarının Göç İdaresi Genel Müdürlüğü Düzensiz Göçle Mücadele Dairesi Başkanlığının ilgili bütçe kaleminden ödenmesi, 4) Göç İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından düzensiz göçmen yakalama yoğunluğuna göre ve gerekli vesair durumlarda ekli listede bulunan illerin birbirleri ile bağlılıkları üzerinde değişiklik yapılması, 5) Göç İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından gerek görülmesi halinde düzensiz göçmenlerin şevklerinin ekli listeye bağlı kalmaksızın diğer illere de yapılması, 6) Kolluk birimlerinin kullanımına verilecek olan alanlar için mümkün olduğu ölçüde müstakil yerlerin tercih edilmesi, müstakil yer bulunamayan illerde ise uygun bir alana veya geri gönderme merkezlerinin bahçesine konteyner yapılarının düzenlenmesi, 7) Geri Gönderme Merkezlerinin bahçesine konteyner alanlarının düzenlenmesi durumunda, konteynerların fiziki olarak Geri Gönderme Merkezinden ayrılması, 8) Göç İdaresi Genel Müdürlüğü oluru olmaksızın herhangi bir sebeple kolluk birimlerinin kullanımına tahsis edilen alanların değiştirilmemesi, 9) Kolluk birimlerinin kullanımına verilecek alanların iç ve dış güvenliği, yönetimi, işletilmesi, temizliği ve personel temininin kolluk birimleri tarafından sağlanması, 10) Kolluk birimlerinin kullanımına ayrılan alanlarda ortaya çıkacak tamirat, tadilat ve diğer ihtiyaçların ilgili kolluk birimleri tarafından karşılanması, 11) Kolluk birimlerinin kullanımına verilecek olan alanların konteyner olması durumunda konteynerlerin alımı ve kullanım amacına uygun olarak tefrişi, teslim tarihinden önce bir sefere mahsus, Göç İdaresi Genel Müdürlüğü Düzensiz Göçle Mücadele Dairesi Başkanlığı bütçesinden, teslim tarihinden sonra ortaya çıkacak tefrişat ihtiyaçlarının ise kolluk birimleri tarafından karşılanması, 12) Kolluk birimlerine verilecek olan alanların geri gönderme merkezi bahçesi içerisinde olması durumunda kullanılacak elektrik, su, doğalgaz, internet gibi ortak hizmetlerin abonelik bedelleri ve dönemlik faturalarının İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından, geri gönderme merkezi dışında alan tahsis edilmesi durumunda ilgili kolluk birimi tarafından karşılanması, 13) Kolluk birimlerinin kullanımına verilecek alanlarda tutulan yabancıların iaşe ihtiyaçlarının, 17 Mart 2016 tarih ve 29656 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 53 üncü maddesinin (4) üncü fıkrası kapsamında Göç İdaresi Genel Müdürlüğü Düzensiz Göçle Mücadele Dairesi Başkanlığının ilgili bütçe kaleminden karşılanması, 14) Kolluk birimlerinin kullanımına verilecek alanlarda ihtiyaç duyulan kırtasiye, bilgisayar ve yazıcı gibi taşınırların giderlerinin kolluk birimleri tarafından karşılanması, 15) Kolluk birimlerinin kullanımına verilecek alanlarda kolluk birimlerine ait kurumsal yazılım sistemlerinin kurulması için gerekli olan teknik işlerin kolluk birimleri tarafından gerçekleştirilmesi, 16) Kolluk birimlerinin kullanımına verilecek alanlarda barındırılan yabancıların alan dışına çıkarılması (hastane, noter, banka vs.) işlemlerinin kolluk birimleri tarafından gerçekleştirilmesi, 17) Kolluk birimlerinin kullanımına verilecek alanlarda kolluk birimleri tarafından görevlendirilecek personelin yemek, servis gibi hizmetlere erişiminin kolluk birimleri tarafından karşılanması, 18) Kolluk birimlerinin kullanımına verilecek alanların göçmenlerin tutulmasına ilişkin ulusal ve uluslararası standartlara uygunluğunun denetiminin Valilikler, ilgili kolluk birim amirleri ve İl ve İlçe İnsan Hakları Kurulları tarafından düzenli olarak gerçekleştirilmesini, Tensiplerinize arz ederim. Abdullah AYAZ Genel Müdür Ek: İller Arası Koordinasyon Tablosu Uygun görüşle arz ederim. 27.02.2019 İsmail ÇAT AKLI Vali Bakan Yardımcısı OLUR 27.02.2019 Süleyman SOYLU Bakan MERKEZ ADI GGM KAPASİTE AYRILACAK ALAN SORUMLULUK SAHASI ADANA 80 Yakalamalar Osmaniye'ye yönlendirilecektir. İl içinde meydana gelen yakalamalar AĞRI 400 Yakalamak Iğdır'a yönlendirilecektir. İl içinde meydana gelen yakalamalar ANTALYA 170 Mevcut uygulamaya devam edilecektir. Yoğunluk durumlarında Muğla'ya sevkedilecektir. İl içinde meydana gelen yakalamalar AYDIN 564 1- Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından liman içerisinde kullanılan 40 kişilik alanın kullanılmasına ve İl Emniyet Müdürlüğü KOM şube içerisinde kısa süreli olarak tutma uygulamasına devam edilecektir. 2-Didim ve Kuşadası ilçelerinde kolluk birimlerine konteyner tahsis edilecektir. 3- Muğla GGM içerisinde alan tahsis edilecektir. ÇANAKKALE 400 Kapatılan eski GGM Binası kullanılacaktır. BALIKESİR EDİRNE 500 Mevcut uygulamaya devam edilecektir. ERZURUM 1 750 Mevcut uygulamaya devam edilecektir. İl içinde meydana gelen yakalamalar için kullanılacak. Yüksek yoğunluk yaşanan durumlarada Iğdır Geçici Geri Gönderme Merkezin'e sevk edilecek. ERZURUM 2 750 Mevcut uygulamaya devam edilecektir. GAZİANTEP 750 Mevcut uygulamaya devam edilecektir. Yoğunluk durumunda Osmaniye Geçici Geri Gönderme Merkezi'ne sevk edilecektir. HATAY 192 Kolluk tarafından kullanılan alanda mevcut uygulamaya devam edilecek olup yoğun dönemlerde Osmaniye Geçici Geri Gönderme Merkezi'ne sevk edilecektir. IĞDIR 2.090 Merkez içerisinde sorumluluk sahasının ihtiyacını karşılayacak şekilde kolluğa alan tahsis edilecektir. ERZİNCAN, MUŞ, BAYBURT, ORDU, GİRESUN, GÜMÜŞHANE, RİZE, TRABZON, ARDAHAN, KARS, ARTVİN İSTANBUL (BİNKILIÇ) 120 11/12/2018 tarihli ve 58086 sayılı Bakanlık Oluru ile uygun görülen alanlar kullanılacaktır. BURSA, KOCAELİ, YALOVA, SAKARYA, BİLECİK, DÜZCE, BOLU, ZONGULDAK, BARTIN, KARABÜK, KASTAMONU İSTANBUL (SİLİVRİ) 270 İSTANBUL(TUZLA) 900 İZMİR 750 Kolluk tarafından kullanılan Dikili ve Urla ilçelerinde yer alan konteyner alanlar kullanılmaya devam edilecektir. İhtiyaç olması halinde Foça ilçesinde yeni bir konteyner alan oluşturulacaktır. KAYSERİ 750 Mevcut uygulamaya devam edilecektir. Yoğun dönemlerde Kırıkkale Geri Gönderme Merkezine sevk edilecektir. KIRIKKALE 200 Geri Gönderme Merkezi B Blokta yer alan barınma alanları kolluk birimlerine tahsis edilecektir. ANKARA, AKSARAY, ÇORUM, ÇANKIRI, TOKAT, SAMSUN, SİNOP, NİĞDE, NEVŞEHİR, KIRŞEHİR, YOZGAT, SİVAS, KARAMAN, KIRKLARELİ 750 Mevcut uygulamaya^devam edilecektir. Yoğunluk yaşanması halinde yakalama noktalarında uygun alanlara konteyner koyulacaktır. KOCAELİ 250 Mevcut uygulamaya devam edilecektir. Yoğunluk durumunda eski GGM binasının bir kısmı 30 kişilik kapasite ile kullanılacaktır. Bu alanların yeterli olmaması durumunda İstanbul Tuzla Geri Gönderme Merkezine sevk edilecektir. MALATYA 250 Yoğunluk yaşanması halinde uygun alanlara konteyner koyulacaktır. ELAZIĞ, DİYARBAKIRJUNCELİ, BİNGÖL MUĞLA 88 Geri Gönderme Merkezi içerisinde kolluk birimleri için alan tahsis edilecektir. DENİZLİ, BURDUR, İSPARTA, AFYONKARAHİSAR, MANİSA, UŞAK, KÜTAHYA OSMANİYE 4.000 Merkez içerisinde kolluk birimlerine alan tahsis edilecektir. MERSİN, ADANA, GAZİANTEP, HATAY, KİLİS, ADIYAMAN, MARDİN, KAHRAMANMARAŞ, KAYSERİ VAN 1 (TUŞBA) 392 Mevcut uygulamaya devam edilecektir. Yoğunluk yaşanması halinde yakalama bölgelerine göre uygun alanlara konteyner koyulacaktır. ŞIRNAK, HAKKARİ, BATMAN, SİİRT, BİTLİS VAN 2 (KURUBAŞ) 750 Mevcut uygulamaya devam edilecektir. MERSİN, ESKİŞEHİR, AMASYA, ŞANLIURFA VE KONYA'NIN VALİLİK BÜNYESİNDE OLUŞTURDUĞU KENDİ KABUL MERKEZLERİ BULUNMAKTADIR. T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Göç İdaresi Genel Müdürlüğü Düzensiz Göçle Mücadele Dairesi Başkanlığı Sayı :E-31978405-000-3162 26.01.2021 Konu :Gümrük Muhafaza Birimleri Tarafından Yakalanan Düzensiz Göçmenler DAĞITIM YERLERİNE İlgi: a) Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik. b) 2019/5 Sayılı Genelge. c) 31.05.2019 tarihli ve 31978405-000-37596 sayılı yazımız. İlgi (b) Genelgede, gümrük muhafaza birimleri tarafından yakalanan ve sınır dışı edilmesi gerektiği değerlendirilen düzensiz göçmenlerin, yakalamayı yapan birim tarafından tüm evraklarının hazırlanarak İl Göç İdaresi Müdürlüklerine teslim edilmesi hüküm altına alınmıştır. İlgi (c) yazımızda ise, gerekli çalışmalar tamamlanıncaya kadar, gümrük muhafaza birimlerince yakalanan düzensiz göçmenlerin parmak izine dair evrakları hariç diğer tüm evraklarının yakalamayı yapan birim tarafından hazırlanması ve parmak izi evraklarının hazırlanması ile düzensiz göç ortak veri tabanı veri girişlerinin ilgili genel kolluk birimince yerine getirilmesi düzenlenmiştir. Bu kapsamda; ilgili birimlerle yapılan değerlendirmeler neticesinde, ilgi (b) Genelgenin "Genel Kolluk Personeli Görevlendirilmesi" başlıklı 5'inci maddesinin 6'ncı fıkrası ve ilgi (c) yazımız yürürlükten kaldırılmış olup söz konusu yabancılara ilişkin olarak ilgi (a) Yönetmeliğin 55'inci maddesinin 7'nci fıkrası hükümlerinin uygulanması ve herhangi bir aksaklığa mahal verilmemesi hususunda; Bilgilerini ve gereğini arz ve rica ederim. Süleyman SOYLU Bakan Dağıtım: Gereği: Bilgi: TİCARET BAKANLIĞINA EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü) JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞINA 81 İl Valiliğine (İl Göç İdaresi Merkez Birimlerine Müdürlüğüne) (İl Emniyet Müdürlüğüne) (İl Jandarma Komutanlığına)