3.Ülke Taşıma Kontrollerde ikili taşıma beyanının fatura, beyanname, CMR veya menşe belgeleri üzerinde detaylı inceleme yapılması

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :44873033-120.01.04.01 Konu :Üçüncü Ülke Taşımalarına İlişkin Kontroller 17.05.2018 / 34369697 yazıda ilgi tutulmuştur (Rus plakalı taşıtlar) 11.04.2018 / 33542244 DAĞITIM YERLERİNE İlgi: a) 12.04.2013 tarihli ve 7524 sayılı yazımız b) 24.04.2013 tarihli ve 8226 sayılı yazımız c) 05.06.2014 tarihli ve 11063 sayılı yazımız d) 20.10.2014 tarihli ve 18471188 sayılı yazımız İlgide kayıtlı yazılarımızda, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının muhtelif yazılarına atıf yapılarak yabancı plakalı taşıtlarca; ülkemize yönelik yapılan taşımalarda taşımaya ait TIR Karnesi ve CMR bilgilerinin fatura bilgileri ile karşılaştırılması, ülkemizden yapılan taşımalarda ise taşınan eşyaya ait belgeler (TIR Karnesi, CMR) ile fatura bilgilerinin uyumlu olduğunun mutlak suretle kontrol edilmesi, bu üç temel belgeden birinde belirtilen ülkenin farklı olması durumunda taşımanın üçüncü ülke taşıması olarak değerlendirilmesi ve mutlaka üçüncü ülke geçiş belgesi talep edilmesi, hem "alıcı adresi", hem de "gideceği ülke" bilgilerinin yer aldığı faturalar dikkate alınarak ihracat beyannamesi düzenlenmiş olması halinde alıcı adresinin bulunduğu ülkenin esas alınarak işlem yapılması istenmiştir. Anılan Bakanlığın, bir örneği ekli 06/03/2018 tarihli ve 18019 sayılı yazısında; üçüncü ülke taşımalarıyla ilgili tüm yabancı ülke taşımacılarını kapsayan söz konusu uygulamanın özellikle global şirketler için sorun yarattığı, taşıma faaliyetinin taşıt plakasının ait olduğu ülke ile ülkemiz arasında gerçekleştirilmesine rağmen faturaların fabrika zincirinin merkezinin bulunduğu ülkeden kesildiği durumlarda ikili taşıma olan taşımaların da üçüncü ülke taşıması olarak kabul edildiği, bu durumun uygulamada olumsuzluklara neden olduğu ve uluslararası toplantılarda sıklıkla eleştiri konusu yapıldığı belirtilerek yaşanan sorunların çözümünü teminen; - Üçüncü ülke taşımalarına ilişkin mevcut kontrollere aynı şekilde devam edilmesi, ancak ülkemize/ülkemizden yabancı ülke taşıtlarınca yapılacak taşımalarda taşıma evraklarından herhangi birinde (Fatura, TIR Karnesi, Gümrük Beyannamesi, CMR vb.) farklı ülke isimlerinin yer alması ve yukarıda açıklanan şekilde bir ikili taşıma olduğunun iddia edilmesi durumunda, taşıma türünün (ikili veya üçüncü ülke) belirlenebilmesi için mevcut kontrollere ilaveten; a. Ülkemizden yapılan taşımalarda, ihracat beyannamesinde varış ülkesi (17 no.lu hane) bilgisinin, taşımaya ait kaşeli ve imzalı Dolaşım/Menşe Belgelerinden ( ATR, EUR.1, EUR-MED, FORM A, Menşe Şahadetnamesi vb.) birinin aslı veya fotokopisinde varış/alıcı ülke bilgisi ile uyumunun aranması, b. Ülkemize yönelik olarak diğer ülkelerden yapılan taşımalarda ise ülkemize eşya gönderen ihracatçı tarafından düzenlenen EX-1 gibi gümrük beyannamelerinin çıkış ülkesi (15 no.lu hane) ve varış ülkesi (17 no.lu hane) bilgilerinin, taşımaya ait kaşeli ve imzalı Dolaşım/Menşe Belgelerinden ( ATR, EUR.1, EUR-MED, FORM A, Menşe Şahadetnamesi vb.) birinin aslı veya fotokopisinde ihraç ve varış/alıcı ülke bilgileri ile uyumunun aranması, c. Uyumlu ise ikili, değilse üçüncü ülke taşıması kabul edilerek işlemin buna göre sonlandırılması, gerektiği bildirilmektedir. Bu itibarla, ülkemize/ülkemizden yabancı plakalı taşıtlarca gerçekleştirilecek taşımalar için yapılan kontrollerde yukarıda belirtilen hususların dikkate alınması ve konunun bağlantınız gümrük idarelerine ivedilikle duyurularak ilgili personelin bilgilendirilmesi hususunda gereğini rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür V. EK: 1 yazı örneği Dağıtım: Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine T.C. ULAŞTIRMA, DENİZCİLİK VE HABERLEŞME BAKANLIĞI Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğü Sayı :94625097-235.03-E.18019 Konu :3. Ülke Taşımalarına İlişkin Kontroller GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞINA (Gümrükler Genel Müdürlüğü) İlgi: a) 08.04.2013 tarihli ve 5845 sayılı yazımız. b) 12.04.2013 tarihli ve 6153 sayılı yazımız. İlgi (a) ve (b)'de kayıtlı yazılarımızda, ülkemize/ülkemizden yabancı ülke taşıtlarınca yapılan 3. ülke taşımalarını kontrol altına alabilmek amacıyla, - Ülkemize yönelik yabancı plakalı taşıtlarca yapılan taşımalarda, taşımaya ait TIR Karnesi ve CMR bilgilerinin fatura bilgileri ile karşılaştırılması, - Ülkemizden yabancı plakalı taşıtlarca yapılan taşımalarda ise, TIR Karnesi, CMR, İhracat Gümrük Beyannamesi ve fatura bilgileri ile karşılaştırılması, bu belgelerin herhangi birinde iki farklı ülke isminin yer alması durumunda ise "alıcı adresi"nin bulunduğu ülke bilgisi baz alınarak işlem yapılması istenmişti. Ancak, 3.ülke taşımalarıyla ilgili tüm yabancı ülke taşımacılarını kapsayan söz konusu uygulamamızın, özellikle global şirketler için uygulamada sorun yarattığı, nitekim taşıma faaliyetinin taşıt plakasının ait olduğu ülke ile ülkemiz arasında gerçekleştirilmesine rağmen faturaların fabrika zincirinin merkezinin bulunduğu ülkeden kesildiği durumlarda ikili taşıma olan taşımaların da 3.ülke taşıması olarak addedildiği ve bu durumun uygulamada sıkıntı yarattığı anlaşılmıştır. Bununla birlikte, konu gerek yabancı ülkelerle yapılan KUKK toplantılarında ve gerekse diğer uluslararası toplantılarda 3. ülke uygulamamızın global şirketler açısından yarattığı olumsuzluk sıklıkla gündeme gelmekte ve eleştiri konusu yapılmaya devam edilmektedir. Bu durumun önlenebilmesini teminen; ilgi (a) ve ilgi (b)'de kayıtlı yazılarımızda yapılması istenilen 3.ülke taşımalarına ilişkin kontrollere aynı şekilde devam edilmesi, ancak ülkemize/ülkemizden yabancı ülke taşıtlarınca yapılacak taşımalarda taşıma evraklarından herhangi birinde ( Fatura, TIR Karnesi, Gümrük Beyannamesi, CMR vb.) farklı ülke isimlerinin yer aldığı durumlarda, yukarıda açıklanan şekillerde bir ikili taşıma olduğunun iddia edilmesi durumunda; taşıma türünün (ikili veya 3.ülke) belirlenebilmesi için mevcut kontrollere ilaveten; a) Ülkemizden yapılan taşımalarda, ihracat gümrük beyannamesinde varış ülkesi (17 no.lu hane) bilgisinin taşımaya ait kaşeli ve imzalı Dolaşım/Menşe Belgelerinden ( ATR, EUR.1, EUR-MED, FORM A, Menşe Şahadetnamesi vb.) birinin aslı veya fotokopisinde varış/alıcı ülke bilgisi ile uyumunun aranması, b) Ülkemize yönelik olarak diğer ülkelerden yapılan taşımalarda ise, ülkemize mal gönderen ihracatçı tarafından düzenlenen EX1 gibi gümrük beyannamelerinin çıkış ülkesi (15 no.lu hane) ve varış ülkesi (17 no.lu hane) bilgilerinin taşımaya ait kaşeli ve imzalı Dolaşım/Menşe Belgelerinden ( ATR, EUR.1, EUR-MED, FORM A, Menşe Şahadetnamesi vb.) birinin aslı veya fotokopisinde ihraç ve varış/alıcı ülke bilgileri ile uyumunun aranması, uyumlu ise ikili, değilse 3.ülke taşıması kabul edilerek işlemin buna göre sonlandırılması, ile ilgili olarak tüm sınır Gümrük Müdürlüklerinin bilgilendirilmesi hususlarında bilgilerini ve gereğini arz ederim. Saim İLÇİOĞLU Bakan a. Genel Müdür Songül