Özel takas işlemlerinde geriye doğru KKDF tahsilatı yapılacak veya yapılamayacak durumlar

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :85593407-663.05 Konu :30.10.2014 günlü 119-B/19 sayılı İnceleme Raporu-Takas İşlemleri 12.05.2016 / 15878868 DAĞITIM YERLERİNE 2011-2013 yılları arasında ödeme şekli "özel takas" olarak beyan edilen ithalat ve ihracat beyannameleri incelemeye tabi tutulmuş, bu kapsamda işlem tesis eden ithalat hacmi yüksek 41 firmanın belirtilen dönemde belli bir ülkeden yaptıkları ithalat işlemleri karşılığı ihracatlarının, ithalat yapılan ülkeye ve firmaya yapılıp yapılmadığı hususlarının araştırılması ve tespit edilmesine yönelik Bakanlık Makamından 11.03.2014 tarihli 2014/25 sayılı Onay alınarak Rehberlik ve Teftiş Başkanlığına gönderilmiştir. Diğer taraftan, "özel takas" olarak beyan edilen ithalat ve ihracat beyannamelerine ilişkin yapılan inceleme sonucunda tespit edilen yukarıda bahsi geçen 41 firma dışında kalan ve bu kapsamda işlem tesis ettiği anlaşılan firmaların listesi ise gerekli değerlendirmelerin yapılmasını teminen 04.04.2014 tarihli ve 6772 sayılı yazımızla Batı Marmara, Doğu Marmara, Ege, Orta Akdeniz, Orta Anadolu, Uludağ, Fırat, ve İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine gönderilmiştir. Mezkur Onay ekindeki 41 adet firmaya ilişkin olarak, Gümrük ve Ticaret Başmüfettişi Erdem AKILOTU ile Gümrük ve Ticaret Müfettişleri Evren KILIÇ, Eray DAĞNIK ve Veysel MADEN tarafından 30.10.2014 günlü 119-B/19 sayılı İnceleme Raporu düzenlenmiştir. Diğer taraftan, Maliye Bakanlığı'na muhatap 16.10.2015 tarihli ve 11097453 sayılı yazımızla, yazı ekinde 30.10.2014 günlü 119-B/19 sayılı İnceleme Raporu'da gönderilerek rapor konusu ödeme şekli takas olarak beyan edilen ithalat ve ihracat beyannameleri incelemeye tabi tutulan firmalar hakkında KKDF yönünden yapılacak işlemlere ilişkin Bakanlıkları görüşleri sorulmuş olup cevaben alınan 11/03/2016 tarihli ve 25468 sayılı yazıda; 2011-2013 yılları arasında ödeme şekli "özel takas" olarak beyan edilen ithalat ve ihracat işlemlerinde ihracatları ithalatlarını karşılayan firmaların ithalat işlemlerinden 88/12944 sayılı Kararın 4'üncü maddesinin 12 numaralı bendi çerçevesinde takas işlemlerinde KKDF kesintisi yapılmaması, karşılamaması halinde ithal edilen eşya bedeli kısmen veya tamamen döviz transferi ile karşılanmış ise döviz transferinin beyanname tescil tarihinden önce olması durumunda KKDF istisnası uygulanması, sonra olması durumunda ise ödeme şekli mal mukabili olarak değerlendirilerek fon kesintisi yapılması yönündeki uygulamanın Bakanlığımızca değerlendirilmesinin uygun olacağı belirtilmiştir. Bu itibarla, bir örneği ilişikte gönderilen Gümrük ve Ticaret Başmüfettişi Erdem AKILOTU ile Gümrük ve Ticaret Müfettişleri Evren KILIÇ, Eray DAĞNIK ve Veysel MADEN tarafından düzenlenen 30.10.2014 günlü 119-B/19 sayılı İnceleme Raporu konusu ödeme şekli takas olarak beyan edilen ithalat ve ihracat beyannameleri incelemeye tabi tutulan firmalara ilişkin olarak, - İhracatları ithalatlarını karşılayan firmaların ithalat işlemlerinden 88/12944 sayılı Kararın 4'üncü maddesinin 12 numaralı bendi çerçevesinde takas işlemlerinde KKDF kesintisi yapılmaması, karşılamaması halinde ithal edilen eşya bedeli kısmen veya tamamen döviz transferi ile karşılanmış ise döviz transferinin ithalat beyannamesi tescil tarihinden önce olması durumunda KKDF istisnası uygulanması, sonra olması durumunda ise ödeme şekli mal mukabili olarak değerlendirilerek fon kesintisi yapılması, - Söz konusu Raporda yükümlü tarafından "takas" kapsamında ihraç edilmekle birlikte ilgili ihracat beyannamesinde ödeme şekli mal mukabili olarak beyan edilen ve bu kapsamda döviz transferi gerçekleştirilmediği tespit edilen ihracat beyannamelerinin de takas kapsamında yapılan ihracat olarak değerlendirilmesi bununla birlikte söz konusu beyannamelerde ödeme şekli hatalı beyan edildiğinden Gümrük Kanunu'nun 241/1. maddesi uyarınca işlem tesis edilmesi, Hususlarında bilgi edinilmesini ve bu çerçevede gereğinin yapılmasını rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür V. EK: - 30.10.2014 günlü 119-B/19 sayılı İnceleme Raporu DAĞITIM: Batı Akdeniz Gümrük Ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Orta Akdeniz Gümrük Ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Orta Anadolu Gümrük Ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Gap Gümrük Ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Doğu Akdeniz Gümrük Ve Ticaret Bölge Müdürlüğü İpekyolu Gümrük Ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Doğu Karadeniz Gümrük Ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Orta Karadeniz Gümrük Ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Doğu Marmara Gümrük Ve Ticaret Bölge Müdürlüğü İstanbul Gümrük Ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Trakya Gümrük Ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Batı Marmara Gümrük Ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Uludağ Gümrük Ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Ege Gümrük Ve Ticaret Bölge Müdürlüğü. Fırat Gümrük Ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Gürbulak Gümrük Ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Doğu Anadolu Gümrük Ve Ticaret Bölge Müdürlüğü TC. MALİYE BAKANLIĞI Gelir İdaresi Başkanlığı İVEDİ Sayı :70903105-663.05[165-9]-E 25468 Konu :KKDF Takas GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞINA (Gümrükler Genel Müdürlüğü) İlgi :16.10.2015 tarihli ve 11097453 sayılı yazınız. İlgide kayıtlı yazınızda, 2011-2013 yılları arasında ödeme şekli takas olarak beyan edilen ithalat ve ihracat beyannamelerinin incelemeye tabi tutulduğu, bu çerçevede belirtilen dönemde belli bir ülkeden yapılan ithalat işlemlerinin karşılığı ihracatların ithalat yapılan ülkeye ve firmaya yapılıp yapılmadığının değerlendirildiği, inceleme sonucunda tespit edilen firmaların ithalat işlemlerine kaynak kullanımını destekleme fonu (KKDF) istisnası uygulanıp uygulanmayacağının belirlenmesini teminen Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerince ve Bakanlığınız Rehberlik ve Teftiş Kurulu Başkanlığınızca incelemeye tabi tutulması neticesinde de İnceleme Raporu düzenlendiği, incelemeye tabi tutulan firmalardan; ihracatları ithalatlarını karşılayan firmaların ithalat işlemlerinden 88/12944 sayılı Kararın 4 üncü maddesinin 12 numaralı bendi çerçevesinde takas işlemlerinde KKDF kesintisi yapılmaması, karşılamaması halinde ithal edilen eşya bedeli kısmen veya tamamen döviz transferi ile karşılanmış ise döviz transferinin beyanname tescil tarihinden önce olması durumunda KKDF istisnası uygulanması, sonra olması durumunda ise ödeme şekli mal mukabili olarak değerlendirilerek fon istisnası uygulanmaması gerektiğinin değerlendirildiği belirtilerek konuya ilişkin olarak Başkanlığımız görüşü talep edilmektedir. Bilindiği üzere, 88/12944 sayılı Kararnameye İlişkin KKDF Hakkında 6 Sıra No.lu Tebliğin 2/D maddesine göre kabul kredili, vadeli akreditif ve mal mukabili ödeme şekillerine göre yapılan ithalat işlemleri % 6 oranında KKDF kesintisine tabi tutulmaktadır. Aynı Tebliğin 3 üncü maddesinin 12 numaralı bendinde bağlı muamele veya takas fon kesintisi yapılmayacak işlemler arasında sayılmıştır. Diğer taraftan, 08.02.2008 tarihli ve 26781 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 Sayılı Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair 2008/13186 sayılı Karar ile bu Karara ilişkin 2008-32/34 sayılı Tebliğ uyarınca, ithalat ve ihracat işlemlerindeki mal bedellerinin tasarrufu serbest bırakılmış ve bu mevzuatın uygulamasına yönelik 2004/YB-43 ve 2004/YB-50 sayılı genelgeler iptal edilmiştir. Ayrıca, Ekonomi Bakanlığınca Takas ve Bağlı Muamele Yoluyla Yapılacak İhracata İlişkin 2006/4 Seri No.lu Tebliğ, İhracat 2008/10 Seri No.lu Tebliğ ile birlikte yürürlükten kaldırılmıştır. Yukarıda açıklanan düzenlemeler, ödeme şekli takas veya bağlı muamele olarak belirtilen ithalat işlemlerinde takip sorunu yaşanmasına yol açmış ve 6 Sıra No.lu Tebliğin 3/12 nci maddesinde yer alan istisnayı uygulanamaz hale getirmiştir. Konuyla ilgili olarak Bakanlığınıza hitaben yazılan 16.03.2009 tarihli ve 28591 sayılı yazımızda, kambiyo takibi yönünden halen yürürlükte bulunan ihracat ve ithalat ödeme yöntemleri arasında özel takas ve bağlı muamele işlemleri yer almadığından bu işlemler için 6 Sıra No.lu Tebliğde yer alan istisna maddesinin uygulanamayacağının düşünüldüğü yönünde görüşümüz bildirilmiş bulunmaktadır. Ancak, sonrasında bankacılık sisteminin kullanılmadığı veya kullanılamadığı durumlarla sınırlı ve bu ülkelerle yapılan ticarete mahsus olmak üzere ödeme şekli takas olarak beyan edilen ithalat işlemlerinde KKDF uygulaması hakkında 28.06.2013 tarihli ve 2013/21 sayılı Genelge Bakanlığınız tarafından yayımlanmış olup, söz konusu Genelgenin uygulaması halen devam etmektedir. Bu itibarla, 2011-2013 yılları arasında ödeme şekli takas olarak beyan edilen ithalat ve ihracat işlemlerinde, ihracatları ithalatlarını karşılayan firmaların ithalat işlemleri üzerinden KKDF kesintisi yapılmaması, karşılamaması halinde ise ithal edilen eşya bedeli kısmen veya tamamen döviz transferi ile karşılanmış ise döviz transferinin beyanname tescil tarihinden önce olması durumunda KKDF istisnası uygulanması, sonra olması durumunda ise ödeme şekli mal mukabili olarak değerlendirilerek fon kesintisi yapılması yönündeki uygulamanın Bakanlığınızca değerlendirilmesi gerekmektedir. Bununla birlikte, yazınız ekinde yer alan İnceleme Raporunun Değerlendirme ve Sonuç bölümünde de ifade edildiği üzere, Genelge hükümlerinin yalnızca İran için değil takas kapsamında ticaret yapılan tüm ülkeler için geçerli olacak şekilde yeniden düzenlenmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir. Bilgi edinilmesini ve gereğini arz ederim. Mehmet ARABACI Bakan a. Gelir İdaresi Daire Başkanı