Sınır kapılarında UYAP ve TAHDİT kaydı bulunmayan şahısların yakalanması amacıyla yapılacak işlemler

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Sayı :79592197/602.05 Konu :UYAP ve TAHDİT Kaydı Bulunmayan Şahısların Yakalanması 12.09.2014 / 2717871 DAĞITIM Emniyet Genel Müdürlüğünden alınan 04.09.2014 tarih ve 113549 sayılı, UYAP ve TAHDİT kaydı bulunmayan şahısların yakalanması amacıyla yapılacak işlemler konulu yazı ekte gönderilmiştir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Hasan Oktay DUYGUN Bakan a. Daire Başkanı EK: Yazı Fot.(2sayfa) DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Emniyet Genel Müdürlüğü Sayı :34113419-72681 Konu :UYAP ve TAHDİT Kaydı Bulunmayan Şahısların Yakalanması 04.09.2014 113549 GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞINA İlgi: a) Asayiş Dai. Bşk'lığının 06/01/2012 tarih ve B.05.1.EGM.0.11.49750-31020-14619 sayılı yazısı. b) İstanbul Em.Md.'lüğünün 17/08/2014 tarihli ve 47909374-16754 (62381)2014/2417 sayılı yazısı. c) Çorum Em.Md.'lüğünün 19/08/2014 tarihli ve 26119779-11872-2014081815090512123 sayılı yazısı. d) İstanbul Em.Md.'lüğünün 13/08/2014 tarihli ve 47909374-16754 (62382) 2014/2338 sayılı yazısı. e) İstanbul Em. Md.'lüğünün 22/08/2014 tarihli ve 47909374-16754 (62382) 2014/2338 sayılı yazısı. Ülkemize giriş çıkış yapan şahısların iş ve işlemleri 150 hudut kapımızdan sürdürülmektedir. Hudut kapılarımızdaki yoğunluk ise ülkemizin ekonomik ve turizm hareketliliğine bağlı olarak sürekli artmakta olup yolcu sayısı 2012 yılında toplam 73.786.504 iken 2013 yılında bu sayı 88.578.251'e ulaşmıştır. Bilindiği üzere hudut kapılarındaki görevlilerimiz; seyahat belgelerinde yapılabilecek sahteciliğin tespiti, pasaport ve pasaport yerine geçerli belgelerin kontrolü, bu belgelerdeki bilgilerin yolcu girişçıkış menüsüne kaydının yapılması ve yolcu giriş-çıkış sistemine kaydedilen yolcularla ilgili sistemin vermiş olduğu tahdit, yakalama, adres tespiti vb. gibi adli/idari işlemlerin yapılması başta olmak üzere birçok görevi aynı anda ve kısa sürede tamamlamakla görevlidirler. Personelimiz bu görevini ülkemizin güvenlik ve esenliğine katkı sağlayabilmek amacıyla mesai mefhumu gözetmeksizin yerine getirmektedir. Bu hizmetlerin sağlıklı sürdürülmesi, hudut kapılarımızı kullanan 90.000.000'a yakın kişinin seyahat özgürlükleri ile doğrudan ilişkilidir. Seyahat özgürlüğü, keyfî yakalama, hareket özgürlüğünün haksız kısıtlanmaması gibi temel haklar, gerek anayasamız gerekse uluslararası mevzuatla güvence altına alınarak ihlalleri halinde ciddi müeyyideler öngörülmektedir. Bu sebeple hak ihlallerinin önüne geçilmesi ve bu konuda ortaya çıkabilecek olası mağduriyetlerin önlenebilmesi için Adalet Bakanlığı ile veri tabanlarının ortak kullanımına ilişkin çalışmalar yapılarak giriş-çıkış ile ilgili tüm sorgulamalar doğrudan Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) üzerinden gerçekleştirilmeye başlanılmıştır. Bu hususta gerekli düzenleme Emniyet Genel Müdürlüğünün İlgi (a)'da kayıtlı "Aranan Şahısların Tahdit ve Aranan Şahıslar Projesinde Takibi" konulu yazısı ile yapılmıştır. Bu çerçevede 01 Ocak 2012 tarihi itibariyle aranan şahısların sorgulanması ve bu kişilerin kolluğa bildirilmesinde UYAP sisteminin kullanılmaya başlanıldığı, bu tarihten sonra kolluğa yazılı yakalama emirlerinin gelmeyeceği, Tahdit ve Aranan Şahıslar Projesine aranan şahıs veri giriş-düşüm işlemlerinin yapılmayacağı ve aranan şahısların UYAP sistemi üzerinden takibinin yapılacağı bildirilmiştir. Hal böyle iken ilgi (b. c, d ve e)'de kayıtlı örnek yazılarda olduğu gibi hudut kapılarımıza bazı şahıslarla ilgili çeşitli birimlerce giriş çıkış işlemleri sırasında yakalanması, bekletilmesi ve giriş-çıkışından bilgi verilmesi talep edilen yazıların gönderildiği görülmektedir. Hudut kapılarımızda bu taleplerin takibi için UYAP ve TAHDİT sistemi dışında başkaca bir elektronik takip sistemi bulunmadığından bilgi verilen bu şahıslarla ilgili personele ancak tebligat yapılabilmektedir. Bu durumda çoğu zaman görevli personelin takip edemeyeceği kadar yüksek sayıda şahsın kimlik bilgilerini, konusunu akılda tutarak takip etmesi gerekmektedir. Bu da insan unsurundan kaynaklanan gecikmelere, muhtemel kötüye kullanmalara, şahısların yakalanamamasına ve çeşitli soruşturmalara yol açabilmektedir. Ayrıca bildirilen şahısların çeşitli birimlerce veya arayan birimce yakalanmasına rağmen sınır kapılarına şahsın işleminin tamamlandığına dair herhangi bir bilgi verilmemektedir. Bu nedenle bazı şahıslar ikinci kez yakalanmakta, gözaltına alınmakta ve kişilerin seyahat özgürlüğünün kısıtlanmasına neden olunmaktadır. Bu da bekletilen şahısların maddi manevi zararlarının oluşmasına ve hudut kapılarındaki memurlar hakkında adli ve idari soruşturmalara neden olmakla birlikte taraflar açısından hukuki sorumluluklar doğurabilmektedir. Yukarıda sayılan sebepler başta olmak üzere, telafisi mümkün olmayacak durumlarla karşılaşılmaması ve meydana gelebilecek aksaklıkların ve mağduriyetlerin önlenebilmesi için hudut kapılarımıza bu hususlarda teleks, faks ve yazı gönderilmemesi, söz konusu taleplerin UYAP üzerinden yürütülmesi ile uygulamada herhangi bir aksaklığa meydan verilmemesi hususunda gereğini; Arz ve rica ederim. ………………. Bakan a. Vali Müsteşar Yardımcısı DAĞITIM: Gereği: Bilgi 81 İl Valiliğine Adalet Bakanlığına Hudut Kapısı Mülki İdari Amirliklerine Milli Savunma Bakanlığına KOM, TEM, Güvenlik, İstihbarat, Asayiş, Gümrük ve Ticaret Bakanlığına İnterpol-Europol Dairesi Başkanlıklarına Jandarma Genel Komutanlığına KİHBİ Dairesi Başkanlığına EGM Hukuk Müşavirliğine EGM Teftiş Kurulu Başkanlığına Pasaport ve Güvenli Belge Daire Başkanlığına Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığına