Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 12.06.2012 bilgi notu

TC GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı : B.21.GGM.0.06.01.00-10.03 Konu : Mevzuat Değişikliği 13134/13.06.2012 GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜNE Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile Gümrük Muhafaza Görev Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik, 12/6/2012 tarihli ve 28321 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmıştır. Söz konusu Yönetmelikler ile ilgili Not Bilgiler ilişikte gönderilmiştir. Bilgilerini rica ederim. Özlem SOYSANL Daire Başkanı EKLER: 1- 2 Adet Not Bilgi DAĞITIM: Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine NOT BİLGİ Resmi Gazete'de yayımlanan Gümrük Muhafaza Görev Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik ile Gümrük Muhafaza Görev Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır. 3/6/2011 tarihli ve 640 sayılı Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile gümrük muhafaza müdürlükleri kapatıldığından, gümrük muhafaza birimlerinin görevlerini belirleyen Gümrük Muhafaza Görev Yönetmeliğinde yer alan ve gümrük muhafaza birimlerinin adli kolluk dışındaki görevlerini belirleyen hükümlerinin bir kısmı Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Taşra Teşkilatı Yönetmeliğine aktarılmış olup, diğer hükümler ise aynı tarih sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile Gümrük Yönetmeliğine aktarılmıştır. Böylece, mevzuatın tekleştirilmesi ve sadeleştirilmesi sağlanmaktadır. Keza, anılan Yönetmelikte adli kolluk ile ilgili hükümler konu ile ilgili genel yönetmelikte yer almaktadır. NOT BİLGİ Resmi Gazete'de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile Gümrük Yönetmeliğinin 3, 23, 51, 72, 81, 114, 180, 260, 330, 332, 333, 502, 516, 521 inci maddeleri ile 14 ve 62 no.lu eklerinde değişiklik yapılmış, aynı Yönetmeliğe 72A ila 72T maddeleri ile 10/Ç, 10/D, 10/E, 10/F no.lu ekler eklenmiş, 12 no.lu ek ise yürürlükten kaldırılmıştır. Gümrük Yönetmeliği değişikliğinin 1inci maddesi ile; Gümrüklü sahanın nereleri kapsadığının daha anlaşılır bir şekilde tanımlanması amaçlanmıştır. Bu kapsamda kara, demiryolu ve hava gümrük kapıları, iç gümrükler ve gümrük idaresinin denetim ve kontrolündeki diğer yer ve sahalara doğrudan atıf yapılarak orijinal metindeki coğrafi olarak müphem yer tanımı ortadan kaldırılmıştır. Mevcut gümrüklü saha tanımı deniz gümrük kapıları söz konusu olduğunda yeterli olmayacağından, diğer bir deyişle limanların hem deniz hem de kıyı alanlarının olması ve deniz alanlarının fiziki olarak etrafından ayrılmamış olması sebebiyle madde metninde ilgili liman yönetmeliklerine ve buralarda tanımlanan liman ve demirleme sahalarına atıf yapılarak söz konusu yerler gümrüklü saha addedilmiştir. Söz konusu madde değişikliği ile deniz ve limanlardaki gümrüklü saha tanımı netleşirken gümrüğün buralardaki denetim ve kontrol fonksiyonu da açıklığa kavuşmaktadır. Söz konusu Yönetmelik değişikliğinin 2 nci maddesi ile; Mevcut Yönetmeliğe göre, onaylanmış kişi statü belgesi için başvuruda bulunan firmaların mali yapısının, başvuru yılından önceki iki yıl esas alınmak suretiyle yeminli mali müşavir tarafından incelenerek olumlu görüşle sonuca bağlanması gerekmektedir. 6762 sayılı Türk Ticaret Kanununun 72 nci maddesinde; "Kanunda aksine hüküm olmadıkça, iş yılı sonu için çıkarılacak envanter ve bilançoların gelecek iş yılının ilk üç ayı içinde tamamlanmış olması lazımdır." hükmü yer almaktadır. Bu bağlamda, bir takvim yılının ilk 3 ayı içerisinde yapılan onaylanmış kişi statü belgesi başvuruları için hazırlanacak Yeminli Mali Müşavir raporlarında kullanılacak olan ve başvuru yılı öncesi yıla ait olan mali tablolar henüz tamamlanmamış olduğundan söz konusu bentte anılan dönem içerisinde yapılacak onaylanmış kişi statü belgesi başvurularında başvuru yılından önceki ikinci ve üçüncü yıl esas alınmak suretiyle, Bakanlıkça belirlenecek formata uygun olarak yeminli mali müşavir tarafından düzenlenecek raporla olumlu görüşle sonuca bağlanmış olması şartı getirilmiştir. Yönetmelik değişikliğinin 3 üncü maddesi ile; Türkiye'ye ithal edilmek üzere getirilen eşyanın CIF kıymetinin belirlenmesi için gerekli olan nakliyat abonman sözleşmeleri her seferinde gümrük beyannamelerine eklenmekte iken, bunun zaman kaybına ve kırtasiyeye yol açması nedeniyle söz konusu sözleşmenin bir örneğinin firma dosyası takip programına konularak gümrük beyannamelerine eklenme zorunluluğu kaldırılmıştır. Gümrük Yönetmeliği değişikliğinin 4 üncü maddesi ile; Gümrük Muhafaza Görev Yönetmeliğinde yer alan ve gümrük muhafaza birimlerinin adli kolluk dışındaki görevlerini belirleyen hükümleri Gümrük Yönetmeliğine aktarılmış ve anılan yönetmelik aynı tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan yönetmelik ile yürürlükten kaldırılmıştır. Ayrıca, Gümrük Muhafaza Görev Yönetmeliği ekinde bulunan formlar sadeleştirilmiş, formların sayısı yedi adetten dört adete (Genel Bildirim Formu, Denizyolu Beyan Formu, Havayolu Beyan Formu, Radyasyon Kontrol Formu) indirilmiştir. Gümrük Yönetmeliği değişikliğinin 5 inci maddesi ile; Geçici depolama yerine alınması bakımından özellik gösteren eşyaya ilişkin düzenleme yapılarak, bir arada bulundukları eşya için ayrı bölümlerde depolansa dahi tehlike ve zarar doğurabilecek eşyanın geçici depolama yerine alınmayacağı ve yanıcı, parlayıcı gibi eşyanın diğer eşyaya zarar vermeyecek şekilde geçici depolama yerlerinin ayrı bölümlerine gerekli tedbirler alınmak suretiyle konulmasına izin verilmesinde ilgili gümrük idaresince ne gibi unsurların dikkate alınacağı düzenlenmiştir. Gümrük Yönetmeliği değişikliğinin 6 ncı maddesi ile; Sonradan yapılacak kontrollerde beyannamelerin denetiminin kolay olması ve bu konuda bir zafiyet doğmamasını teminen, 114 üncü maddeye yedinci fıkra eklenmiştir. Gümrük Yönetmeliği değişikliğinin 7 nci maddesi ile; Mavi hatta işlem gören ihracat beyannamesi kapsamı eşyaya herhangi bir belge eklenmediğinden eşyanın tesliminden sonra beyanname ve eki belgelerin karşılaştırılması ve beyanname kapsamı eşya yurt dışı edilmiş olduğundan gerekli görülmesi halinde eşyanın firmanın deposuna gidilerek fiziki muayeneye tabi tutulması mümkün olmadığından, ihracat beyannamesinin eşyanın tesliminden sonra kontrolünün yapılmayacağına açıklık getirmek için 180 inci maddede değişiklik yapılmıştır. Gümrük Yönetmeliği değişikliğinin 8 inci maddesi ile; Gümrük Yönetmeliğinin 260 ıncı maddesinden A sınıfı onaylanmış kişi statü belgesi sahibi olma koşulunun, onaylanmış kişi statüsünün transit işlemleri gerçekleştiren firmalara değil, ithalat ve ihracat işlemi gerçekleştiren firmalara tanınıyor olmasından dolayı kaldırılmasına yönelik düzenleme yapılmıştır. Gümrük Yönetmeliği değişikliğinin 9 uncu maddesi ile; Gümrük Yönetmeliği Ek-62'de yer alan tehlikeli ve zararlı maddeler ile bir arada bulundukları eşya için tehlike ve zarar doğurabilecek diğer eşyanın gerekli tedbirlerin alınması suretiyle genel veya özel antrepolara konulabileceği, bir arada bulundukları eşya için ayrı bölümlerde depolansa dahi tehlike ve zarar doğurabilecek eşyanın genel antrepolara alınmayacağı düzenlenmiştir. Ayrıca, bu yerlere özgü itfaiye raporu, taahhütname gibi belgelerin gümrük idaresine sunulması halinde parlayıcı, patlayıcı, yanıcı ve yanmayı artırıcı eşya veya korunmaları özel düzenek ve yapılara gerek gösteren eşyanın aynı antrepo açma ve işletme izni kapsamında bir antreponun belirli bir bölümünde depolanabilmesi yönünde düzenleme yapılmıştır. Gümrük Yönetmeliği değişikliğinin 10 uncu maddesi ile; Geçici depolama yerine konulmadan gümrük antrepo rejimine tabi tutulacak eşya için antrepo beyannamesi tescil edilme süresi ve süresi içerisinde beyannamesi verilmeyen eşya ile ilgili yapılacak işlemlere açıklık getirilmiştir. Gümrük Yönetmeliği değişikliğinin 11 inci maddesi ile; Akaryakıt kaçakçılığına sebebiyet verebilecek ürünlerden solvent ve baz yağın gümrük antrepolarında satış suretiyle devrine, devralan tarafından serbest dolaşıma sokulacak olması durumunda izin verilmeyeceği hüküm altına alınmış ve akaryakıt kaçakçılığıyla mücadeleye katkı sağlanması hedeflenmiştir. Gümrük Yönetmeliği değişikliğinin 12 nci maddesi ile; Gümrük Kanunu'nun 211 nci maddesinin ikinci fıkrasındaki, "Kanunen ödenmemeleri gereken gümrük vergileri, söz konusu vergilerin yükümlüye tebliğ edilmesi…" şeklindeki hüküm, uygulamada idarenin, yükümlüye ödenmemeleri gereken vergileri de tebliğ edeceği şeklinde anlaşılabilmektedir. Söz konusu yanlış anlamanın önüne geçilebilmesini teminen Gümrük Yönetmeliği'nin 502. maddesine beşinci fıkra eklenerek, geri verme ve kaldırma işlemlerinde başvuru süresinin ne zaman başlayacağı konusuna netlik kazandırılmıştır. Gümrük Yönetmeliği değişikliğinin 13 üncü maddesi ile; 4458 sayılı Gümrük Kanununun uygulanmasına ilişkin Gümrük Yönetmeliğinde geçici depolama yerinin devrine ilişkin herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. Antrepolara geçici depolanan eşya statüsünde eşya konulmaması nedeniyle geçici depolama işletmeciliğine ilişkin talepler artmaktadır. Ayrıca kiralama, özelleştirme gibi nedenlerle geçici depolama yerlerinin devri kaçınılmaz hale gelmektedir. Gümrük yönetmeliğinde geçici depolama yerlerinin devri ile ilgili herhangi bir hüküm olmaması nedeniyle 516 ncı maddeye devre ilişkin hüküm konulmuştur. Gümrük Yönetmeliği değişikliğinin 14 üncü maddesi ile; Antrepo olarak açılmak istenen yerin, ilgili gümrük müdürlüğünün bağlı bulunduğu bölge müdürlüğünün görev ve sorumluluk alanı içerisinde bulunması esası ve bu durumun ihtisas gümrüğü uygulaması çerçevesinde istisnası düzenlenmiştir. Ayrıca, aynı antrepo açma ve işletme izni kapsamında bir antreponun belirli bir bölümünde parlayıcı, patlayıcı, yanıcı ve yanmayı artırıcı eşyanın depolanmasına ilişkin şartlara yer verilmiştir. Gümrük Yönetmeliği değişikliğinin 15 inci maddesi ile; Yönetmeliğin 10 no.lu ekine 10/Ç, 10/D, 10/E ve 10/F ekleri eklenmiştir. Gümrük Yönetmeliği değişikliğinin 16 ncı maddesi ile; Yönetmeliğin 12 no.lu eki yürürlükten kaldırılmıştır. Gümrük Yönetmeliği değişikliğinin 17 nci maddesi ile; 14 no.lu ekin rejim kodlarına ilişkin 14 no.lu ekine 5353 rejim kodu eklenmiş ve "Geçici ithalat rejimine tabi tutulan eşyanın devrini müteakiben geçici ithalat rejimine tabi tutulması" olarak tanımlanmıştır. Yine, Gümrük Yönetmeliği'nin 14 no.lu ekinin "Rejim Kodu" başlıklı Ek-14'ünde yer alan 7171 rejim kodunun açıklamasında yapılan değişiklikle antrepoda eşya devrinin BİLGE sisteminde kayıt altına alınması ve takip edilebilir hale gelmesi sağlanmıştır. Gümrük Yönetmeliği değişikliğinin 18 inci maddesi ile; Gümrük Yönetmeliği'nin 62 no.lu Ekinde değişiklik yapılmakta ve 30/10/2009 tarihli, 27391 Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2009/15454 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki "Tehlikeli Malların Karayolu ile Uluslararası Taşımacılığına ilişkin Avrupa Anlaşması" nın (ADR) ekinde yeralan tehlikeli mallar listesi esas alınarak "Geçici Depolama Yeri Ve Antrepoya Alınması Bakımından Özellik Gösteren Eşya Listesi" oluşturulmaktadır.