Ayçiçek tohumu unları ve ayçiçek küspesinin tahlil sürecinde TSE parametrelerinden ham selüloz ve proteine de bakılması

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :17474625-109 Konu :12.08, 23.06 ve 23.08 Tarife Pozisyonları 086/5 13.06.2018 / 35146282 DAĞITIM YERLERİNE 12.08 ve 23.06 tarife pozisyonuna ilişkin olarak; 07.08.2015 tarih ve 9651068 sayılı tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine dağıtımlı yazımızda; bahse konu pozisyonlarda yer alan eşyaların ne kadar yağ içereceğine ilişkin bir kriter belirtilmediğinden söz konusu pozisyonlar arasında bir ayrım kriteri oluşturmak ve uygulamada yeknesaklık sağlamak için mülga 2009/16 (meri 2016/3) sayılı Genelgenin yayımlandığı, 2306.30 tarife alt pozisyonunda bulunan ayçiçeği küspesinin mülga %13.5 (meri % 6) Gümrük Vergisi ve mülga %8 (meri % 18) KDV'ye tabi iken 1208.90.00.00.11 tarife pozisyonunda bulunan ayçiçeği tohumunun unlarının % 23 Gümrük Vergisi ve % 8 KDV'ye ve ayrıca 2009/8 sayılı İthalatta Gözetim Uygulamasına İlişkin Tebliğ uyarınca gözetime tabi olduğundan ve Bakanlığımız Denetim Elemanlarınca düzenlenen raporlarda, küspe ticari tanımlı ürünün laboratuvar tahliline gönderilmediği, gümrük laboratuvarları ile gıda kontrol laboratuvar raporları arasında farklılıklar olduğundan bahisle; ithalat risk kriterleri göz önünde bulundurularak söz konusu eşyanın işlemlerinin yapılması talimatlandırılmıştır. Genel Müdürlüğümüze intikal eden olaylardan, 12.08, 23.06 ve 23.08 tarife pozisyonlarında yer alan eşyaların sınıflandırılmasına ilişkin, Laboratuvar Müdürlüklerimizce yapılan analizler ve analizlerin değerlendirilmesinde görüş farklılıkları bulunabildiği ve bu nedenle de uygulamada farklı sonuçların ortaya çıkabildiği anlaşılmıştır. TS 13413 Ayçiçeği Tohumu Unu Standardı incelendiğinde, 4.2.3. Tip Özellikleri bölümünde; "Ayçiçeği ununun tip özellikleri Çizelge 1'de verilen değerlere uygun olmalıdır." denilmekte olup, Çizelge aşağıda yer almaktadır. Çizelge - Ayçiçeği ununun tip özellikleri Özellik Tipler Yağlı Az yağlı Yağsız Rutubet, % (m/m), en çok 10 8 8 Ham protein, % (m/m), en az 20 30 40 Ham yağ (kuru maddede), % (m/m), >10 2-10 >2 Kül (kuru maddede), % (m/m), en çok 3 5 8 Ham selüloz (kuru maddede), % (m/m), en çok 3 4 5 TS 316 Ayçiçek Tohumu Küspesi Standardı incelendiğinde ise; 4.2.2 Sınıf Özellikleri bölümünde; "Ayçiçeği tohumu küspesinin sınıf özellikleri Çizelge 1'de belirtilen değerlere uygun olmalıdır." denilmekte olup, Çizelge aşağıda yer almaktadır. Çizelge - Ayçiçeği tohumu küspesinin sınıf özellikleri Özellikler Sınıflar 1 2 3 Ham protein, % (m/m), en az 36 32 28 Ham selüloz, % (m/m), en çok 15 21 27 Ham kül, % (m/m), en çok 7 8 9 Ham yağ, % (m/m), en çok 1,5 2,0 4,5 Yabancı madde, % (m/m), en çok 1,0 Rutubet, % (m/m), en çok 12,0 Gümrük Tarife Cetveli İzahnamesi 12. Fasıl'ın 2 No'lu Fasıl Notu'nda, "12.08 tarife pozisyonu sadece yağı alınmamış un ve kaba unlara değil, aynı zamanda yağı kısmen alınmış veya yağı alınıp tamamen veya kısmen kendi orijinal yağı tekrar eklenmiş olan un ve kaba unlara da uygulanır. Bununla beraber, bu pozisyon 23.04 ila 23.06 pozisyonlarındaki artıklara uygulanmaz.", 1208 Pozisyonu Açıklama Notlarında ise; "Bu pozisyon, 1201 ila 1207 pozisyonlarında yer alan yağlı tohumların veya meyvelerin öğütülmesiyle elde edilen yağı alınmamış veya kısmen alınmış unları veya kaba unları kapsamaktadır. Ayrıca, yağı alınmış ve kendi orijinal yağlarıyla kısmen ya da tamamen yağı yükseltilmiş unlar ve küspeler de bu pozisyonda yer alırlar" denilmektedir. Ayrıca aynı faslın Genel Açıklama Notlarında "Yağlı tohumlar veya meyvelerden bitkisel yağ çıkarımından arta kalan katı artıklar (yağı alınmış un ve kaba unlar dahil) bu pozisyonların haricindedir (23.04, 23.05 veya 23.06 pozisyonları)." ifadesi yer almaktadır. Gümrük Tarife Cetveli İzahnamesi 23.06 tarife pozisyonu açıklamalarında, "Bu pozisyon, 23.04 veya 23.05 pozisyonlarında yer alanlar hariç olmak üzere yağlı tohumlardan, yağlı meyvelerden ve hububat tohumlarının rüşeyminden (germ) çözücülerle veya prese edilmek suretiyle veya santrifüj vasıtasıyla yağ üretilmesinden arta kalan yağlı küspe ve diğer katı artıkları kapsar. " ; 23.08 tarife pozisyonu açıklamalarında ise, "Tarifenin başka bir yerinde daha özel olarak yer almamış olmak ve hayvan gıdası olarak kullanılan türden olmak şartıyla, bu pozisyon, bitkisel ürünleri, bitkisel döküntü ve artıklar ile bitkisel maddelerin bazı hülâsalarının ekstrakte edilmesi amacıyla yapılan endüstriyel işlemlerden arta kalan yan ürünleri kapsar." denilmektedir. Diğer taraftan; Gümrük Genel Tebliği Gümrük Tarife Cetveli Açıklama Notları Seri No: 3'te 23.04 tarife pozisyonuna ilişkin olarak, "Soya fasulyesi yağı üretiminden arta kalan küspe ve diğer katı artıklar (öğütülmüş veya "pellet" halinde olsun olmasın) Bu pozisyon, soya yağı çıkarılmamış, öğütülmüş olsun olmasın soya flokanlarını kapsamaz (2308 pozisyonu).", 2308.00.90 tarife pozisyonuna ilişkin olarak da, "..…Bu alt pozisyon, soya yağı çıkarma işlemine tabi tutulmamış, öğütülmüş olsun olmasın soya kabuklarını (pelikül) kapsar." ifadeleri yer almaktadır. Ayrıca Gümrük Laboratuvarlarının Faaliyetleri Hakkında Yönetmeliğin Tahlil Metotlarına ilişkin 16 ncı Maddesinde "(1) Ulusal ve uluslararası kabul görmüş tahlil metotları, kimya literatüründeki yöntemler veya kimyagerler tarafından geliştirilmiş yöntemler laboratuvar uygulamalarında esas tutulur."denilmektedir. Bu itibarla; Gümrük Laboratuvarlarının Faaliyetleri Hakkında Yönetmelik, Gümrük Tarife Cetveli İzahnamesi ve Gümrük Genel Tebliğinde yer verilen açıklamalar ile TSE standartları dikkate alındığında; 12.08, 23.06 ve 23.08 tarife pozisyonlarından beyan edilen eşyaların sınıflandırılmasında, TSE standartlarında yer verilen diğer parametrelere de (ham selüloz, ham protein vb.) bakılması önem arz etmektedir. Yukarıdaki kriterlere göre söz konusu ürünlerin Laboratuvar Müdürlüklerince analizlerinin yapılamaması halinde ise; ne tür analiz yapılması gerektiği hususlarının da yer aldığı taleplerin Bölge Müdürlüğünüzce en yakın üniversite/bilimsel kuruluşa gönderilmesi ve gelen analiz sonuçlarının yukarıda yer verilen açıklamalar göz önünde bulundurularak, söz konusu eşyanın sınıflandırmasının yapılması hususunda gereğini rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür V. Dağıtım: Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri SEVİL