vergi numaralarının kullanılması, serbest bölgelerde vergi numarası kullanımı ve gerekli bildirimler

T.C. BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü SAYI :B.02.1.GÜM.0.06.00.44-1417-1 ANKARA KONU: Vergi Numarası 14.07.2004*19843 GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE Müsteşarlığımıza intikal eden olaylardan gümrük işlemlerinde hangi statüde (terk, potansiyel ve faal) yer alan vergi numaralarının kullanılabileceği ve serbest bölgelerde vergi numarası uygulamasının ne şekilde olacağı konularında tereddüde düşüldüğü anlaşılmıştır. Bilindiği gibi, Maliye Bakanlığı tarafından tüm vergi numarası kayıtları elektronik ortamda Müsteşarlığımıza gönderilmekte ve bu kapsamda, vergi numaralarına ilişkin kayıtlar; terk, potansiyel ve faal ayrımı yapılmaksızın gümrük işlemlerinin %99'unun gerçekleştirildiği BİLGE Sistemine aktarılmaktadır. Konuyla ilgili tereddütlerin giderilmesi, vergi numaralarına ilişkin uygulamaya esas olması bakımından Maliye Bakanlığına görüş sorulmuştur. Bu kapsamda Maliye Bakanlığından alınan 24.06.2004 tarihli, 029473 sayılı yazı ilişikte gönderilmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. EKLER: 1) 1 yazı fotokopisi (3 sayfa). DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine. T.C. MALİYE BAKALIĞI Gelirler Genel Müdürlüğü SAYI : B.07.0.GEL.0.70/7033-261 KONU: 24.06.04 * 029473 GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI (Gümrükler Genel Müdürlüğü) İLGİ: 17.5.2004 gün ve B.02.1.GÜM.0.06.00.44.1433/993-1132/13888 sayılı yazınız. İlgi yazınız incelenmiştir. Bilindiği üzere, 01.01.1996 tarihinde yürürlüğe giren 95/7606 sayılı İthalat Rejimi Kararının ithalata ait esaslar başlıklı 8.maddesinde; "İthalat Yönetmeliğinde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde ve istisnalar haricinde, Vergi Usul Kanunu hükümleri uyarınca vergi numarası verilen her gerçek ve tüzel kişi ile tüzel kişilik statüsüne sahip olmamakla birlikte, yürürlükteki mevzuat hükümlerine istinaden hukuki tasarruf yapma yetkisi tanınan kişiler ortaklıkları ithalat işlemlerini yürütebilir." hükmüne yer verilmiştir. Vergi Usul Kanununun 8.maddesinin Bakanlığımıza verdiği yetkiye dayanılarak vergi mükellefi olmayıp, ithalat yapacak olan gerçek ve tüzel kişilerin vergi numarası alması ile ilgili usul ve esaslar 247 Sıra No'lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğinde açıklanmıştır. Buna göre, Gerçek kişiler, adreslerini içeren bir dilekçe ile onaylı nüfus cüzdan örneğini (bu kişiler, onaylı nüfus cüzdanı yerine nüfus cüzdanlarının arkalı önlü çekilmiş okunaklı bir fotokopisini aslı ile birlikte ibraz edip vergi dairesi yetkililerine onaylatabileceklerdir) ikametgahlarının bulunduğu yerdeki vergi dairesine, Kurumlar vergisi mevzuuna girmeyen tüzel kişiler ile kamu kurumları, yetkililerinin imzalarını taşıyan bir yazı ile merkezlerinin bulunduğu yer vergi dairesine, müracaat ederek vergi numarası alacaklardır. Vergi numarası alınması sırasında bildirilen adres ve nüfus bilgilerinde sonradan meydana gelecek değişikliklerin, numaranın alındığı vergi daire bildirilmesi gerekmektedir. Ancak, yapılacak ithalatın ticari mahiyette olması halinde yukarıda belirtilen kişiler, vergi mükellefiyetlerinin tesisine ilişkin gerekli işlemleri yaptırmak üzere vergi dairelerine başvuracaklardır. Diğer taraftan, 3218 sayılı Serbest Bölgeler Kanunun 6 ncı maddesinde 5084 sayılı Kanunun 8 inci maddesi ile yapılan değişiklik ile serbest bölgeler gümrük hattı dışında sayılmış; bu bölgelerde gümrük ve kambiyo mükellefiyetine dair mevzuat hükümlerinin uygulanmayacağı belirtilmiş, işletmeci kullanıcıların yatırım ve üretim safhalarında Bakanlar Kurulunca belirlenecek vergi dışı teşviklerden yararlanabileceği hükme bağlanmıştır. 3218 sayılı Kanuna 5084 sayılı Kanunun 9 uncu maddesiyle eklenen geçici 3 üncü maddesinde de bu Kanuna göre kurulan serbest bölgelerde faaliyette bulunmak üzere ruhsat almış mükelleflerin; 08.02.2004 tarihi itibariyle bu bölgelerde gerçekleştirdikleri faaliyetleri dolayısıyla elde ettikleri kazançları, faaliyet ruhsatlarında belirtilen süre ile sınırlı olmak üzere gelir ve kurumlar vergisinden istisna edilmiştir. Anılan kanun maddesinin değişiklik gerekçesinde de 06.02.2004 tarihi itibariyle faaliyet ruhsatı bulunan mükelleflerin bu ruhsatlar üzerinde yazılı olan süre boyunca dolaysız vergilere yönelik hakların korunmasının amaçlandığı belirtilmiştir. 3218 sayılı Kanunda yapılan değişiklik incelenmesinden de anlaşılacağı üzere, bölgelerde vergi mükellefiyetine dair mevzuat hükümlerinin uygulanması sağlanmış, tam ve dar mükelleflerin bölgedeki gelir ve kurumlar vergisi muafiyetine son verilmiştir. Söz konusu Kanunun geçici 3 üncü maddesinde yer alan istisna, sadece faaliyet ruhsatlarında belirtilen süre ile sınırlı olmak üzere bölgede yürütülen faaliyetlerden elde ettikleri kazançlara ilişkindir. Dolayısıyla, sözü edilen istisnanın serbest bölgelerde elde edilmiş olsa dahi faiz, repo ve benzeri faaliyet dışı gelirlerine uygulanmamaktadır. Yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesince; Vergi mükellefi olmayıp, ithalat yapacak olan gerçek ve tüzel kişilerin yaptıkları ithalat ticari mahiyette olmadıkça, vergi kimlik numaralarının karşısında terk ibaresinin bulunmasının bir sakıncası bulunmamaktadır. Ancak yapılacak ithalatın ticari mahiyete olması halinde, ithalatı yapan gerçek ve tüzel kişilerin, vergi kimlik numaralarının karşısına terk veya potansiyel ibaresi bulunanlar ile, 3128 sayılı Kanunda yapılan değişiklik çerçevesinde, serbest bölgede faaliyet gösteren mükelleflerin kanuni veya iş merkezleri serbest bölgede olsa bile, vergi kimlik numaralarının karşısında terk veya potansiyel ibaresi bulunması halinde, gümrük mevzuatı gereğince yapılması gereken işlemleri müteakiben bu kapsamdaki mükelleflerin, bilgi için ilgili defterdarlıklara bildirilmesi gerekmektedir. Bilgi edinilmesini ve gereğini rica ederim.