İhale dokümanında kalite ve standarda ilişkin yapılacak düzenlemelere ilişkin Kamu İhali Kurumu 30107 yazıları

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Hukuk Müşavirliği Sayı :11985113-010.07.02 Konu :İhale Dokümanında Kalite ve Standarda İlişkin Yapılacak Düzenlemeler 14.12.2018 / 39826505 DAĞITIM YERLERİNE İhale dokümanında kalite ve standarda ilişkin yapılacak düzenlemeler hakkında Kamu İhale Kurumu Başkanlığından alınan 10.12.2018 tarihli ve 74618582-010-E.2018/30107 sayılı yazının örneği ekte gönderilmektedir. Bilgilerinize arz ve rica ederim. Av. Suavi ÖNAL I. Hukuk Müşaviri V. Ek: Yazı örn. (2 sayfa) Dağıtım: Rekabet Kurumu Başkanlığına Helal Akreditasyon Kurumu Başkanlığına Tüm Merkez ve Taşra Teşkilatına T.C. TİCARET BAKANLIĞI Hukuk Müşavirliği Sayı :11985113-010.07.02 Konu :İhale Dokümanında Kalite ve Standarda İlişkin Yapılacak Düzenlemeler 14.12.2018 / 39826505 REKABET KURUMU BAŞKANLIĞINA İhale dokümanında kalite ve standarda ilişkin yapılacak düzenlemeler hakkında Kamu İhale Kurumu Başkanlığından alınan 10.12.2018 tarihli ve 74618582-010-E.2018/30107 sayılı yazının örneği ekte gönderilmektedir. Bilgilerini rica ederim. Av. Suavi ÖNAL Bakan a. I. Hukuk Müşaviri V. Ek: Yazı örn. (2 sayfa) Dağıtım: Rekabet Kurumu Başkanlığına Helal Akreditasyon Kurumu Başkanlığına Tüm Merkez ve Taşra Teşkilatına T.C. KAMU İHALE KURUMU Düzenleme Dairesi Başkanlığı Sayı :74618582-010.00.00.00-E.2018/30107 10.12.2018 Konu :İhale Dokümanında Kalite ve Standarda İlişkin Yapılacak Düzenlemeler DAĞITIM YERLERİNE Son dönemde sektör paydaşları tarafından Kurumumuza iletilen başvurularda, ihale dokümanlarında kalite ve standarda ilişkin ulusal veya dengi uluslararası standart belirlemek yerine kuruluş adı belirtilmek suretiyle yabancı menşeili kuruluş, dernek, forum vb. yapılarca belirlenen standart ve kriterlerin arandığı ve bu durumun ihalelere katılımı daralttığı ve rekabeti engellediği hususunda ifade edilmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun "Şartnameler" başlıklı 12 nci maddesinde, teknik şartnamelerde yer alacak teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması gerektiği, ayrıca teknik şartnamelerde varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemelerin yapılacağı, teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verileceği, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilmeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyeceği ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebileceği hüküm altına alınmıştır. Ayrıca, Kamu İhale Genel Tebliğinde "56.2. İhale dokümanında bir belgelendirme kuruluşunun isminin belirtilerek bu belgelendirme kuruluşu tarafından düzenlenen kalite veya standarda ilişkin belgenin istenilmemesi gerekmektedir." ve "74.3 Kalite ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenilmesi halinde, söz konusu belgenin/belgelerin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi yeterli olup, bunun yerine söz konusu belgelerin belirli bir belgelendirme kuruluşundan alınmış olması zorunluluğunu getiren ifadeler kullanılamaz." açıklamalarına yer verilmiştir. Bu çerçevede, idareler tarafından ihale dokümanında kalite ve standarda ilişkin yapılacak düzenlemelerle ilgili olarak; • Alım konusu ile ilgili ulusal ve dengi uluslararası standardın bulunması halinde, ulusal ve dengi uluslararası standardın her ikisine birlikte yer verilerek düzenleme yapılması, • Yalnızca ilgili uluslararası standarda uygunluğu gösteren belgelere yönelik düzenlemelere, ancak konuya ilişkin ulusal standardın bulunmaması durumunda yer verilmesi, • Kalite ve standarda ilişkin belgelere yönelik düzenlemelerin, düzenleyen kuruluş adı belirtilmeksizin yapılması, • Ulusal ve dengi uluslararası standartlar dışında belirli kuruluş, dernek, forum vb. yapılarca belirlenen ve rekabeti sınırlandıran şartlara yer verilmemesi, • Alım konusuna ilişkin ulusal standart bulunmaması halinde, bu durumun Türk Standartları Enstitüsüne bildirilmesi, Hususlarına dikkat edilmesi gerekmektedir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun "Görevlilerin ceza sorumluluğu" başlıklı 60 ıncı maddesinde yer alan düzenlemeler ve müeyyideler de göz önünde bulundurularak, yapılacak ihalelerde yukarıda aktarılan hususlara azami düzeyde riayet edilmesi ve kamu alımları alanında ulusal politikalara uyum sağlanması hususunda taşra teşkilatı ve bağlı/ilgili/ilişkili kurum ve kuruluşlar dahil tüm birimlerinize bilgilendirme yapılmasının uygun olacağı hususunda bilgileri ve gereğini arz ederim. Hamdi GÜLEÇ Başkan Dağıtım: Cumhurbaşkanlığına Adalet Bakanlığına Aile, Çalışma Ve Sosyal Hizmetler Bakanlığına Çevre Ve Şehircilik Bakanlığına Dışişleri Bakanlığına Enerji Ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına Gençlik Ve Spor Bakanlığına Hazine Ve Maliye Bakanlığına İçişleri Bakanlığına Kültür Ve Turizm Bakanlığına Milli Eğitim Bakanlığına Milli Savunma Bakanlığına Sağlık Bakanlığına Sanayi Ve Teknoloji Bakanlığına Tarım Ve Orman Bakanlığına Ticaret Bakanlığına Ulaştırma Ve Altyapı Bakanlığına Songül