Ek mali yükümlülüklerde içtima kuralı gereği idari para cezalarının daha ağır olan Gümrük Kanunundakinin uygulanacağı

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :85593407-156.99 Konu :Ek Mali Yükümlülükte Ceza Uygulaması 15.03.2017 / 23282882 EKONOMİ BAKANLIĞINA (İthalat Genel Müdürlüğü) İlgi :21.02.2017 tarihli ve 19702 sayılı yazınız. İlgide kayıtlı yazınızda, özetle; …………………. dan alınan 13.02.2017 tarihli dilekçeden bahisle, ek mali yükümlülüğün ödenmemesi veya eksik ödenmesi halinde ortaya çıkacak cezanın hesaplanmasında 4458 sayılı Gümrük Kanununun ilgili hükümlerinin yanında 2976 sayılı Dış Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun ilgili hükümlerinin uygulanması gerektiğinin düşünüldüğü ifade edilerek konuya ilişkin Bakanlığımız görüşleri talep edilmektedir. 11.04.2013 tarihli ve 28615 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Gümrük Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair 6455 sayılı Kanunun 11 inci maddesi ile 4458 sayılı Gümrük Kanununun 234 üncü maddesinde geçen "gümrük vergisi" ibareleri "ithalat vergileri" şeklinde değiştirilmiştir. Söz konusu değişiklik öncesinde, ek mali yükümlülüğün hiç ödenmemesi veya eksik ödenmesi durumunda, 2976 sayılı Kanunun "Bakanlar Kurulu kararıyla tahsil edilen ek mali yükümlülükleri yerine getirmeden ithalat, ihracat veya diğer dış ticaret işlemlerini gerçekleştirenler, noksan ek mali yükümlülüğün iki katı para cezasına çarptırılırlar." şeklindeki 4 üncü maddesi hükmü çerçevesinde ek mali yükümlülüğün 2 katı şeklinde ceza uygulanmakta idi. Gümrük Kanununun 3 üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında tanımlanan ithalat vergilerinden biri sayılan ek mali yükümlülüğün hiç ödenmemesi veya eksik ödenmesi fiili, bu değişiklikle, mezkur 234 üncü madde kapsamında değerlendirilmeye başlanmış, bu durumda da, söz konusu fiil ile hem 2976 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde sayılan kabahatin hem de 4458 sayılı Kanunun 234 üncü maddesinde sayılan kabahatin işlenmesi durumu ortaya çıkmıştır. Öte yandan, 5326 sayılı Kabahatler Kanununun "İçtima" başlıklı 15 inci maddesinin birinci fıkrası da "Bir fiil ile birden fazla kabahatin işlenmesi halinde bu kabahatlere ilişkin tanımlarda sadece idarî para cezası öngörülmüşse, en ağır idarî para cezası verilir. ..." hükmünü haizdir. Bu itibarla, 6455 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 11.04.2013 tarihinden itibaren, 5326 sayılı Kanunun anılan hükmü gereğince, ek mali yükümlülüğün hiç ödenmediğinin veya eksik ödendiğinin tespiti durumunda, ağır olan idari para cezası, yani, Gümrük Kanununun 234 üncü maddesinde öngörülen ithalat vergilerinin 3 katı şeklindeki para cezası uygulanmaktadır. Bilgi ve gereğini arz ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür V.