Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu ile Gümrük Müsteşarlığı`nın ulusal marker kapsamında yapılacak denetimlerde işbirliği protokolü

T.C. BAŞBAKANLIK Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Sayı : B.02.1.GÜM.0.07.00.14-303/9495 Konu :EPDK ile işbirliği protokolü 15.11.2007 12.05.2009 / 4282 yazıda aynı konu işlenmiştir. GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu gereğince kaçakçılığı önleme, izleme ve araştırma ile görevli olan Müsteşarlığımız ile Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu arasında, petrol piyasası ve sıvılaştırılmış petrol gazları piyasasında faaliyette bulunan gerçek ve tüzel kişilerin işlemlerinin mevzuata uygunluğunun sağlanması, ürünlerin denetiminin yapılması amacıyla mezkur kanun ve yönetmelik hükümlerine dayanılarak 08.11.2007 tarihinde imzalanan işbirliği protokolünün bir örneği ilişikte gönderilmektedir. Konu ile ilgili olarak Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'ndan alınan ve bir örneği ilişikte gönderilen 13.11.2007 tarih ve 6301 sayılı yazıda belirtilen hususlar ile ilgili olarak Başmüdürlüğünüz, taleplerinin 26.11.2007 tarihine kadar Genel Müdürlüğümüze iletilmesi hususunda; Bilgi ve gereğini rica ederim. Adnan OCAL Daire Başkanı EKLER: protokol ve Yazı Örneği DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine T.C. ENERJİ PİYASASI DÜZENLEME KURUMU Denetim Dairesi Başkanlığı Sayı :B.62.0.DDB.0.14.302.02/6301 Konu :protokol 13.11.2007 / 26339 GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞINA (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğüne) İlgi :09.11.2007 tarih ve 6243-26177 sayılı yazımız. Bilindiği üzere; 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 14 üncü maddesi ile Petrol Piyasasında Yapılacak Denetimler ile Ön Araştırma ve Soruşturmalarda Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesi doğrultusunda Müsteşarlığımız ile Kurumumuz arasında 08.11.2007 tarihinde işbirliği protokolü imzalanmış ve İlgi'de kayıtlı yazımız ekinde Müsteşarlığınıza gönderilmiştir. Petrol Piyasası ve sıvılaştırılmış petrol gazları piyasasında faaliyette bulunan gerçek ve tüzel kişilerin işlemlerinin mevzuata uygunluğunun sağlanması ve ürünlerin denetiminin protokol kapsamında yapılmasına başlanmadan evvel aşağıda belirtilen hususlarda gerekli çalışmaların yapılarak, Kurumumuza bildirilmesi gerekmektedir. 1- Petrol piyasası ve sıvılaştırılmış petrol gazları piyasasında yapılacak denetimlere iştirak edecek Müsteşarlığımız personelinin tespit edilerek isimlerinin liste halinde Kurumumuza bildirilmesi, verilecek eğitim sonucunda söz konusu personele EPDK Denetçi Kartı ve numune alma eğitimi sonucu sertifika verileceğinden, personelin denetim yapabilecek personellerden oluşturulması, 2- Denetimlerde ihtiyaç duyulan numune alma aparatlarını içeren kit çantası ve ulusal marker cihazı Kurumumuz tarafından verileceğinden, her bölge için ne kadar kit çantası ve ulusal marker cihazına ihtiyaç duyulduğunun tespit edilmesi, 3- Denetimlerde kullanılacak olan araçların kiralanması söz konusu olduğundan, Müsteşarlığımıza ihtiyaç duyulan araç sayısının ve mobil telefon sayısının bildirilmesi, 4- Denetimlerde kullanılacak olan tutanak vs. Kurumumuz tarafından teslim edilecek olup, sarf malzemeleri ve denetimlerde yapılacak masraflar Müsteşarlığımıza aktarılacak ödenekten karşılanacaktır. Bilgi ve gereğini arz ederim. Başkan a. Mehmet İBİŞ Daire Başkanı GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI İLE ENERJİ PİYASASI DÜZENLEME KURUMU ARASINDA PETROL PİYASASI VE SIVILAŞTIRILMIŞ PETROL GAZLARI (LPG) PİYASASINDA YAPILACAK DENETİMLERE İLİŞKİN İŞBİRLİĞİ PROTOKOLÜ protokol kapsamı MADDE-1- (1) Yurt içinde pazarlanan petrol, madeni yağ ve sıvılaştırılmış petrol gazları (LPG) ile Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından üretim ve ithaline izin verilen ürünlerin denetiminin yapılmasını teminen, akaryakıtta ulusal marker kontrolünün yapılması, akaryakıt bayii, otogaz bayii, dolum ve depolama tesisi, LPG tüpü, rafineri ile taşıma araçlarından usulüne uygun olarak numune alınması, alınan numunelerin Kurumca belirlenen akredite laboratuarlara teslimi, akaryakıt ve otogaz bayiileri, depolama ve dolum tesisleri ve taşıma araçlarında lisans kapsamında yer alan diğer işlemlerin mevzuata uygunluğunun tespiti ile piyasada faaliyet gösteren kişilerin lisans kontrolü işlemlerinin yapılmasıdır. protokolün tarafları MADDE 2- (1) Bu protokolde taraflar; T.C. Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığı ile T.C. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'dur. Tanımlar MADDE 3- (1) Bu protokolde geçen; a) Müsteşarlık: Gümrük Müsteşarlığını (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü), b) Kurum: T.C. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunu, c) Kurul: Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunu, ç) Başkan: Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanını, d) Denetçi: Bu protokol kapsamında kurum adının denetim yapmakla yetkilendirilen Müsteşarlık personelini, e) Kanun: 04.12.2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu ile 02.03.2005 tarihli ve 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunu, f) İlgili Mevzuat: Petrol piyasası ve sıvılaştırılmış petrol gazları (LPG) piyasasına ilişkin Kanun, yönetmelik, lisans, tebliğ, genelge ve Kurul Kararlarını, g) Sıvılaştırılmış petrol gazları (LPG): Petrol ve doğal gazdan elde edilerek basınç altında sıvılaştırılan propan, bütan ve izomerleri gibi hidrokarbonlar veya bunların karışımını, ğ) Ulusal marker: Akaryakıtta; rafineri çıkışında, gümrük girişinde, sanayide yan ürün olarak veya diğer şekillerde üretilen akaryakıta ise ticari faaliyete konu edilmeden önce eklenecek ve akaryakıtın özelliklerini bozmayacak niteliği haiz katkıyı, h) Usul ve esaslar: Petrol Piyasasında Yapılacak Denetimler için Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Özel Denetim Kuruluşlarından Hizmet Alımına İlişkin Usul ve Esaslar ile Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasasında Yapılacak Denetimler için Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Özel Denetim Kuruluşlarından Hizmet Alımına İlişkin Usul ve Esaslar, ı) Yönetmelik: 06.01.2005 tarihli ve 25692 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Petrol Piyasasında Yapılacak Denetimler ile Ön Araştırma ve Soruşturmalarda Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ile 10.05.2006 tarihli ve 26264 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasasında Yapılacak Denetimler ile Ön Araştırma ve Soruşturmalarda Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliği, ifade eder. Denetim kapsamında yapılacak işler MADDE 4- (1) Bu protokol kapsamında; a) Akaryakıt ve otogaz bayii satış pompası, tank ve araçları depolama ve dolum tesisi, rafineri, taşıma araçları ile LPG tüplerinden numune alınması, b) Akaryakıttan alınan numunelerde ulusal markerin yeterli şart ve seviyede olup olmadığının kontrolü, c) Kurumca üretilen ve ithaline izin verilen ürünlerin amacına uygun kullanılıp kullanılmadığının tespiti, ç) Rafineri, işleme ve madeni yağ tesisleri ile üretimlerinde solvent ve bazyağı kullanan tesislere ilişkin olarak kapasite raporunda belirtilen tesis bilgilerinin kontrolü ve ürünlerden numune alınması, d) Alınan numunelerin kurumca belirlenen akredite laboratuarlara teslimi, e) Akaryakıt ve otogaz bayileri, depolama ve dolum tesisleri ile taşıma araçlarında lisans kapsamında yer alan diğer işlemlerin mevzuata uygunluğunun tespiti, f) Tüplü LPG bayilerinin sözleşmeli olduğu dağıtıcısının tescilli markası ve amblemini taşıyan, teknik düzenlemelere uygun LPG tüplerini işyerinde bulundurup bulundurmadığının ve eğitimli personel çalıştırıp çalıştırmadığının tespiti, g) Dökme LPG'nin amacına uygun kullanıp kullanılmadığının tespiti, ğ) Denetlenen tesis/kişinin lisans sahibi olup olmadığının tespiti, h) Gerekli görüldüğü takdirde bilgi ve belgeleri talep ederek incelemede bulunulması ve gerektiğinde suret alınması, işleri, Kurumun belirleyeceği denetim programı dahilinde Müsteşarlık tarafından yapılacaktır. (2) Denetimle görevli personel, kendisinin veya ihbar ve şikayet sahibinin yada bildirimi yapan mercilerin tespitleri üzerine, lisanssız piyasa faaliyetleri yapıldığı yada kaçak veya menşei belli olmayan ürün ikmal edildiği hususunda ciddi emarelere ulaşırsa veya akaryakıtta ulusal markerin gerekli şart ve seviyede bulunmadığını tespit ederse söz konusu faaliyeti veya ürün ikmalini geçici olarak mühürleme suretiyle durdurur. (3) Kurum, gerek görmesi halinde yukarıda sayılan işleri ayrı ayrı olarak başka kurum veya kuruluşlar aracılığı ile de yaptırabilir. Denetim programı MADDE 5- (1) Denetimler, Müsteşarlığın görüş ve önerileri dikkate alınarak Kurum tarafından yapılacak programlar çerçevesinde Yönetmelik hükümlerine uygun olarak Müsteşarlık tarafından yürütülür. İhbar ve şikayetler MADDE 6- (1) Müsteşarlık, Kurumca belirlenen program dahilinde periyodik denetimlerin yanı sıra, Kurumun talebi üzerine Kuruma bildirilen ihbar ve/veya şikayetlerle ilgili olarak 4 üncü maddede belirtilen işleri de ayrıca yerine getirir. (2) Müsteşarlık, 4 üncü maddede belirtilen işlerle sınırlı olmak üzere, doğrudan kendisine yapılan ihbar ve şikayetler üzerine de işlem yapar. Söz konusu ihbar ve şikayetler ile yapılan işler hakkında detaylı bilgileri, şikayet/ihbarla ilgili işlemlerin tamamlanmasını müteakip en geç 1 ay içerisinde Kuruma yazılı olarak gönderir. (3) Müsteşarlık tarafından, Yönetmelik hükümlerine uygun olarak Kuruma yapılacak ihbar ve şikayetleri incelemek amacıyla görevlendirilen yetkili personelin ad ve soyadları ile haberleşme bilgileri Kuruma bildirilir. Diğer işler MADDE 7- (1) Kurumca yürütülen denetim, ön araştırma ve soruşturmalar nedeniyle ihtiyaç duyulan her türlü inceleme, tespit, numune alma, mühürleme ve mührün sökülmesi işlemleri de talep edilmesi halinde Müsteşarlık tarafından Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara uygun olarak yerine getirilir. Denetim sonuçlarının gönderilmesi MADDE 8- (1) Denetim kapsamında Müsteşarlık tarafından yerine getirilen faaliyetlere ilişkin olarak yapılan işlemler hakkında düzenlenen rapor, tutanak ve belgeleri yazı ekinde düzenleme tarihinden itibaren 5 iş günü içerisinde işlem bazında tasnif edilerek Kuruma gönderilir. (2) Müsteşarlık tarafından ilgili mevzuat ihlaline dönük suçüstü hallerinde gerekli tespit ve işlemler yapılarak, düzenlenen belgeler en geç işlemin bitimini takip eden 3 iş günü içerisinde kuruma gönderilir. Düzenlenecek belge ve formlar MADDE 9- (1) Denetimler sırasında, Yönetmelikler ekinde yer alan belge ve standart formlar kullanılır. Ancak, yapılan denetimin gerektirdiği durumlarda bunlara ek olarak başka belge ve tutanaklar da düzenlenebilir. Denetçilerin eğitimi MADDE 10- (1) Müsteşarlık tarafından görevlendirilecek denetçinin standartlara uygun olarak numune alma konusunda eğitim almış olması gerekir. Müsteşarlıkça görevlendirilecek personelin, Kurumca sağlanacak eğitime iştirak etmesi zorunludur. (2) Ayrıca Müsteşarlığın talebi üzerine bu protokol kapsamında ihtiyaç duyulan konularda gerekli eğitim verilir. Denetçi olarak çalışacak personelin sorumluluğu MADDE 11- (1) Denetçi, ilgili mevzuatta belirtilen denetim, yetki, yükümlülük ve ilkelerine uygun hareket eder. (2) Denetçi göreve başlamadan önce Kurum adına denetim yapmaya yetkili olduğunu gösterir kimlik belgesi ile denetlenen gerçek kişi veya tüzel kişi yetkilisine kendisini tanıtır. Ortak çalışma MADDE 12- (1) Gerekli görülen hallerde Kurum Personeli, Müsteşarlık tarafından bu protokol kapsamında yürütülen denetimlerin her aşamasına iştirak edebilir. Bu durumda denetim, Kurum personelinin koordinasyonunda yürütülür. Mali hükümler MADDE 13- (1) Müsteşarlık tarafından bu protokol kapsamında yürütülen ve denetim esnasında ihtiyaç duyulan ve denetimin gereği olan her türlü taşıt, mal ve hizmet alımı ile bakım, onarım ve kalibrasyon giderleri ve Müsteşarlık tarafından bu protokol kapsamında görevlendirilen personelin katılacağı denetim amaçlı kurs, seminer, eğitim toplantı vb hizmetler için yapılacak her türlü mal ve hizmet alımı ile harcırah giderleri, Kurum bütçesinden Müsteşarlık bütçesine aktarılacak ödeneklerden karşılanır. (2) Birinci fıkrada belirtilen denetimlerle ilgili her türlü mal ve hizmet alımı için talep edilen ödeneklerden karşılanan giderler Müsteşarlık tarafından 3'er aylık dönemler halinde Kuruma bildirilir. Kurum tarafından değerlendirme yapıldıktan sonra gerekli olan ek ödenekler de Müsteşarlık bütçesine aktarılır. (3) Denetim amacıyla alınan malzeme ve ekipman amacı dışında kullanılamaz. Bunlardan demirbaş niteliğinde olanlar Müsteşarlık kayıtlarında izlenir ve demirbaş kaydının bir örneği ile yapılan harcamaların dökümü 3'er aylık dönemler halinde Kuruma bildirilir. protokol kapsamındaki çalışmaların izlenmesi MADDE 14- (1) Bu protokol kapsamında gerçekleştirilen denetimlerin değerlendirilmesi ve denetimlerin verimli ve etkin bir şekilde yürütülebilmesi amacıyla, Kurum yetkilisinin başkanlığında, Kurum ve Müsteşarlıktan 2'şer yetkilinin katılımı ile Denetim İzleme Değerlendirme ve Koordinasyon Komisyonu oluşturulur. Komisyon periyodik olarak her üç aylık dönem sonunu takip eden ayın 20'sinde, ancak bu günün tatile rastlaması halinde ise takip eden ilk işgünü değerlendirme toplantısı yapar. Toplantıda yapılan inceleme ve değerlendirmeler sonunda rapor hazırlanarak tarafların bilgisine sunulur. (2) Komisyon, taraflardan birinin talebi halinde program dışı olarak ayrıca toplanabilir. protokol süresi MADDE 15- (1) Bu protokol imza tarihinden geçerli olmak ve taraflardan birinin 30 gün önceden yazılı ihbarı halinde son verilmek üzere, süresiz olarak düzenlenmiştir. Anlaşmazlıklar MADDE 16- (1) Bu protokolün uygulanmasında doğan anlaşmazlıklar genel hükümler çerçevesinde çözümlenir. Aksi takdirde protokol sona erdirilir. Teşkilat kanunlarında değişiklik MADDE 17- (1) protokol taraflarının teşkilat yapılarında değişiklik olması halinde bu protokol oluşacak yeni duruma uygun hale getirilerek devam ettirilir. Uygulanacak Diğer hükümler MADDE 18- (1) Bu protokolde hüküm bulunmayan hallerde, ilgili mevzuat hükümleri uygulanır. (2) Müsteşarlığın kendi görev ve yetki alanına giren konular bu protokolün kapsamı dışındadır. Yürütme MADDE 19-(1) Bu protokol, Gümrük Müsteşarlığı ile Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Tarafından birlikte yürütülür. Yürürlük MADDE 20- (1) Bu protokol imzalandığı tarihte yürürlüğe girer.