Geçici İthalatta ambalaj malzemesi ve süre uzatımı RF (Mülga)

T.C BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :B.02. 1.00M.O.06.00. 27.796-2252 Konu : 2007-8 Genelge ile YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMIŞTIR. 16.01.2002 / 01212 GÜMRÜKLER BAŞMUDÜRLÜĞÜ İLGİ: a) 06.04.2000 tarih ve 10298 sayılı dağıtımlı yazımız. b) İzmir Güm.Başmd.11.07.2001 tarih ve 30264 sayılı yazısı. Bilindiği üzere, ilgi (a) da kayıtlı dağıtımlı yazımızda da belirtildiği üzere; 20.01.2000 tarih ve 23939 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 4458 sayılı Gümrük Kanununun Uygulanmasına Dair Gümrük Yönetmeliğinin 530[OP1] 'uncu maddesi; "Mülkiyeti Türkiye Gümrük Bölgesi dışında yerleşik bir kişiye ait olan ve Gümrük Kanununun 131 inci maddesi uyarınca yayımlanan Bakanlar Kurulu Kararında konulmuş hükümlere tabi olmayan veya söz konusu hükümlere tabi olmakla birlikte, tam muafiyet suretiyle geçici ithalat iznine ilişkin hükümlerde öngörülen koşulları taşımayan eşya için kısmi muafiyet uygulanması suretiyle geçici ithalat rejiminin uygulanması mümkündür." Aynı Yönetmeliğin 546[OP2] 'ncı maddesi ise; "Gümrük Kanununun 131 inci maddesi uyarınca yayımlanan Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen koşulları taşımayan yerli ürünler ile serbest dolaşıma girmiş eşyanın yeniden ihracında, aynen ambalaj olarak veya ambalaj imalinde kullanılmak üzere, gerek bedelsiz ve gerekse bedelli olarak getirilip geçici ithalat rejiminden yararlanacak ambalaj maddeleri ile bunların hangi eşyanın çıkışında kullanılacağı bu Yönetmeliğin 51[OP3] no.lu ekinde yer alan cetvelde gösterilmiştir." Hükmünü amirdir. Diğer taraftan 4458 sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkında 05.02.2000 tarih ve 23955 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 07.01.2000 tarih ve 2000/69 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Kararın "Ambalajlar" başlıklı 8/1 inci fıkrasında; "İthalat vergilerinden tam muafiyet suretiyle geçici ithalat rejimi, ambalaj malzemeleri için tanınır." Söz konusu kararın 8/2 ve 3 üncü fıkralarında ise; 2) Ambalaj deyimi; a) Eşyanın dış ya da iç paketlenmesi ve ithal edildiği durumda kullanılması için gerekli olan ya da kullanılan kaplar, (26.06.2002 tarih ve 24797 sayılı R.G. ile yayımlanan 2002/4256 sayıl BKK ile değişik)[1] b) Eşyanın sarılması, katlanması veya tespiti için kullanılan ve kullanılmaya yarayan mesnetler anlamına gelir. 3) Ambalajlar için ithalat vergilerinden tam muafiyet uygulanması için; a) İthal edilen ambalajlar dolu ise yeniden ihraç edilmek amacıyla boşaltılması ya da doldurulacağının beyan edilmesi, b) İthal edilen ambalajlar boş ise yeniden ihraç sırasında doldurulacağının beyan edilmesi gerekir. Denilmektedir. Ayrıca, 10.04.1965 tarih ve 11976 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 570 sayılı Kanun ile onaylanması uygun bulunan Ambalajların Muvakkat İthaline Müteallik Gümrük Sözleşmesinin 2 nci ve 5 inci maddelerinde; 2-Muvakkat kabul, ambalajlara, ancak tekrar ihraç anında teşhis edilebildiği ahvalde uygulanır ve; a) Dolui ithal edilmişse yeniden boş veya dolu olarak ihraç edileceği beyan olunur; b) Boş ithal edilmişse, dolu olarak tekrar ihraç edileceği beyan olunur. Her iki halde de tekrar ihracın muvakkat kabulden faydanalanan kimse tarafından yapılmış ol ması gerekir. 5-Muvakkat kabul yoluyla ithal edilen ambalajların tekrar ihracı dolu ithal edilen ambalajlar için ithal tarihini takip eden altı ay, boş ithal edilen ambalajlar için bu tarihi takip eden üç ay zarfında yapılacaktır. Makbul sebeplerin mevcudiyeti halinde bu süreler, ithalatçı memleketin gümrük makamları tarafından, mevzuatlarının tayin ettiği hudutlar dahilinde uzatılabilir." Hükmüne amirdir. Anılan Kararın 33 üncü maddesine ise; "..., 2/4/1965 tarihli ve 570 sayılı Ambalajların Muvakkat İthaline Müteallik Gümrük Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun... hükümleri saklıdır." Hükmü yer almaktadır. Konuyla ilgili olarak Hukuk Müşavirliğinden alınan 28.11.2001 tarih ve 1805 sayılı yazıda; anılan Sözleşmenin 1 inci maddesinde yer alan "ambalaj" tarifinde; "...ithal edildiği haliyle ambalaj olarak kullanılan veya kullanılmaya yarayan bilcümle maddeleri ve hususiyle; i)Emtianın iç ve dış ambalajı için kullanılan veya kullanılmaya yarayan zarfları, ii) Emtianın sarılaması katlanması veya tespiti için kullanılan ve kullanılmaya yarayan mesnetleri" ifade ettiğinin belirtilmiş; saman, kağıt, cam elyafı, talaş vs. gibi dökme halindeki ambalaj malzemesi, keza nakil vasıtaları ve 18.05.1956 tarihli Cenevre Sözleşmesinin birinci maddesinin (b) fıkrasında ifade edilen Container'leri kapsamayacağı ifade edilmiştir. Sözleşmenin 1'inci maddesinin (c) bendinde "Muvakkat kabul" tabiri, tekrar ihraç edilmek şartıyla, "hiçbir memnuiyet ve tahdit olmaksızın ithalatta alınan vergilerden muaf olarak muvakka ithali" olarak tanımlanmıştı. Bu hükümler uyarınca Sözleşmenin ambalaj tanımı içinde yer alan ambalaj malzemesi vergiden muaf olarak geçici ithalat rejiminden yararlanabilecektir. Anayasamızın 90 ıncı maddesinin son fıkrası uyarınca Türkiye Büyük Millet Meclisinin onaylamayı bir Kanun ile uygun bulduğu sözleşmeler kanun hükmünde bulunduğundan ve sözleşme tarafı ülkeler yönünden Bakanlar Kurulu Kararının üzerinde bir düzenleme söz konusu olduğundan konu hakkında milletlerarası sözleşme hükümlerinin uygulanması gerekecektir." Denilmektedir. Bu itibarla, geçici olarak ithal edilmek istenilen (Kanaviçe ve jüt çuvallar dahil) ambalaj maddelerinin "Ambalajların Muvakkat İthaline Müteallik Gümrük Sözleşmesi" koşullarını taşıdığının anlaşılması halinde sözleşme hükümlerinin uygulanmasına bir engel bulunmamaktadır. Diğer taraftan; söz konusu ambalaj malzemelerinin geçici ithalat rejimi altında kalabileceği sürelerinin uzatılması taleplerinin karşılanmasında; 4458 sayılı Gümrük Kanunun 130 ve 131 inci maddeleri ile anılan Bakanlar Kurulu Kararının 8 inci maddesi hükümleri göz önüne alındığında 6 ay olarak öngörülen sürenin 20.02.2000 tarihli, 23970 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 1 Seri No'lu Gümrük Genel Tebliği'nin (Geçici İthalat) 8 inci maddesinde belirtilen usul ve esaslar dahilinde 24 aya kadar uzatılabilecektir. Bilgi ve gereğini rica ederim. [1] DEĞİŞMEDEN ÖNCEKİ HALİ. Eşyanın dış ya da iç paketlenmesi ve ithal edildiği durumda kullanılması için gerekli olan ya da kullanılan kanaviçe ve jüt çuval hariç kaplar, [OP1]Yeni Yönetmeliğin 417 nolu maddesi [OP2]Yeni Yönetmeliğin 430 nolu maddesi [OP3]Yeni Yönetmeliğin 58 nolu eki