Libyaya Askeri Eşya İhracında Uyulacak Usuller

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :52707093-177[GGM-03] Konu :Libya'ya Askeri Eşya İhracında Uyulacak Usuller 16.01.2019 / 40782648 DAĞITIM YERLERİNE Dışişleri Bakanlığından alınan 28.12.2018 tarih ve 22776539 sayılı yazıda Libya'ya yönelik BMGK Kararları kapsamında bu ülkeye yapılacak askeri eşya ihracatında firmalar ve sektör kuruluşlarınca bilgi sahibi olunmasına yönelik hazırlanan bilgi notlarının istifade edilmesi amacıyla gönderildiği belirtilmektedir. İhracatçılarımızın bilgi sahibi olması amacıyla hazırlanan bilgi notlarından gümrük idarelerimizin de istifade etmesinde yarar görülmektedir. Diğer taraftan, anılan Bakanlıktan alınan 10.01.2019 tarih ve 22858602 sayılı yazıda Libya'nın Ankara Büyükelçiliğinden alınan Nota'dan bahisle silah, mühimmat, patlayıcı, ateşli av tüfeği ile mühimmatı, duman ve aydınlatma bombaları, beton, çivi tüfek ve tabancaları ile mühimmatı ve ulusal günlerde kullanılan havai fişek, demir-çelik fabrikaları ile taş ocakları ve kırıcılar için hammadelerin tedarikinde gereken kayaların kırılmasında kullanılan kırma malzemelerinin ithalatında Libya'nın tek sorumlu makamının "Güvenlik Malzemeleri İthalat Kamu Şirketi" olduğu belirtilerek, söz konusu şirketin Libya Ulusul Mutabakat Hükümeti İçişleri Bakanlığının kontrolü altında çalışan ve tüm faaliyetleri anılan Bakanlıkça denetlenen bir yapı olduğu belirtilmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Yakup SEFER Bakan a. Genel Müdür Yardımcısı EKLER: 1- 2 yazı ve bilgi notları DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri HİZMETE ÖZEL T.C. DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI Uluslararası Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü Sayı :10277076-540.17.03.06-2019/22858602 10.01.2019 Konu :Libya'ya silah ve askeri malzeme ihracında izlenecek usuller hk. TİCARET BAKANLIĞINA (Bakan Yardımcılığı (Sn. Gonca Işık Yılmaz Batur) - Gümrükler Genel Müdürlüğü) İlgi :28.12.2018 tarih ve 2018/10277076-540.17.03.06/22776539 sayılı yazımız. Libya'ya yönelik Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi (BMGK) kararları kapsamında, bu ülkeye ihracı yasaklanan veya belirli koşullara bağlanan silah ve askeri malzemelerden 2521, 6136 ve 5729 sayılı kanunlara tabi olanların (5201 sayılı Kanun kapsamındaki malzemelerin ihracı, halihazırda Milli Savunma Bakanlığı'nın iznine tabidir) kontrolsüz şekilde ihraç ve transferinin önlenebilmesi ve ülkemizin ilgili BMGK kararlarından kaynaklanan yükümlülüklerini bihakkın yerine getirebilmesine yardımcı olmak amacıyla, bu ürünlerin üretim ve ihracını yapan firma ve sektör kuruluşlarının bilgi sahibi kılınmalarına yönelik hazırlanan notlar zamanında kurumlarına gönderilmişti. Konuyla ilgili olarak Libya'nın Ankara Büyükelçiliği'nden alınan bir Nota'da, yukarıda bahsi geçen ürünlerden silah, mühimmat, patlayıcı, ateşli av tüfeği ile mühimmatı, duman ve aydınlatma bombaları, beton, çivi tüfek ve tabancaları ve onların mühimmatı ve ulusal günlerde kullanılan havai fişek, demir ve çelik fabrikaları, taş ocakları ve kırıcılar için hammadelerin tedarikinde gereken kayaların kırımında kullanılan kırma malzemelerinin ithalatında Libya'nın tek sorumlu makamının "Güvenlik Malzemeleri İthalat Kamu Şirketi" olduğu belirtilerek, sözkonusu şirketin Libya Ulusal Mutabakat Hükümeti İçişleri Bakanlığı'nın kontrolü altında çalışan ve tüm faaliyetlerini İçişleri Bakanlığı'nın denetlediği bir yapı olduğu kaydedilmektedir. Keyfiyeti bilgilerine, gereğini izinlerine saygılarımla arzederim. Deniz ERDOĞAN BARIM Bakan a. Daire Başkanı Silahların Kontrolü ve Silahsızlanma Dairesi Dağıtım: Milli Savunma Bakanlığı - Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığı İçişleri Bakanlığı - Emniyet Genel Müdürlüğü KOM Daire Başkanlığı İçişleri Bakanlığı - Emniyet Genel Müdürlüğü Özel Güvenlik Daire Başkanlığı İçişleri Bakanlığı - Jandarma Genel Komutanlığı KOM Daire Başkanlığı Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı - Sanayi ve Verimlilik Genel Müdürlüğü Ticaret Bakanlığı - Anlaşmalar Genel Müdürlüğü Ticaret Bakanlığı - Gümrükler Genel Müdürlüğü Ticaret Bakanlığı - Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Ticaret Bakanlığı - Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı Savunma ve Havacılık Sanayi İhracatçıları Birliği Yönetim Kurulu Başkanlığı Savunma ve Havacılık Sanayii İmalatçılar Derneği Genel Sekreterliği HİZMETE ÖZEL T.C. DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI Uluslararası Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü Sayı :10277076-540.17.03.06-2018/22776539 28.12.2018 Konu :Libya'ya silah ve askeri malzeme ihracında izlenecek usuller hk. TİCARET BAKANLIĞINA (Bakan Yardımcılığı (Sn. Gonca Işık Yılmaz Batur) - Gümrükler Genel Müdürlüğü) İlgi: a) 24.04.2014 tarih ve 2014/10277076/4546645 sayılı yazımız. b) 05.05.2014 tarih ve 2014/10277076/4582032 sayılı yazımız. Libya'ya yönelik Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi (BMGK) kararları kapsamında, bu ülkeye ihracı yasaklanan veya belirli koşullara bağlanan silah ve askeri malzemelerden 2521, 6136 ve 5729 sayılı kanunlara tabi olanların (5201 sayılı Kanun kapsamındaki malzemelerin ihracı, halihazırda Milli Savunma Bakanlığı'nın iznine tabidir) kontrolsüz şekilde ihraç ve transferinin önlenebilmesi ve ülkemizin ilgili BMGK kararlarından kaynaklanan yükümlülüklerini bihakkın yerine getirebilmesine yardımcı olmak amacıyla, bu ürünlerin üretim ve ihracını yapan firma ve sektör kuruluşlarının bilgi sahibi kılınmalarına yönelik hazırlanan notlar kurumlarına gönderilmişti (ilgi a ve b). Son günlerdeki gelişmeler de dikkate alınarak, bu ülkeye yönelik ihraç sürecinde izlenmesi gereken yol hakkında en güncel bilgiler ihtiyaten ekte sunulmaktadır. Konuyla ilgili hazırlanan güncel bilgi notları ile BM Libya Yaptırımlar Komitesi'nce yayınlanan rehber, istifadeleri ve ilgili firma/sektör kuruluşlarına iletilmesi için ekte sunulmuştur. Keyfiyeti bilgilerine, gereğini izinlerine saygılarımla arzederim. Serhan A. Yiğit Bakan a. Elçi, Genel Müdür Yardımcısı USGY Ek: 3 Dağıtım: Milli Savunma Bakanlığı - Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığı İçişleri Bakanlığı - Emniyet Genel Müdürlüğü KOM Daire Başkanlığı İçişleri Bakanlığı - Emniyet Genel Müdürlüğü Özel Güvenlik Daire Başkanlığı İçişleri Bakanlığı - Jandarma Genel Komutanlığı KOM Daire Başkanlığı Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı - Sanayi ve Verimlilik Genel Müdürlüğü Ticaret Bakanlığı - Anlaşmalar Genel Müdürlüğü Ticaret Bakanlığı - Gümrükler Genel Müdürlüğü Ticaret Bakanlığı - Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Ticaret Bakanlığı - Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı Savunma ve Havacılık Sanayi İhracatçıları Birliği Yönetim Kurulu Başkanlığı Savunma ve Havacılık Sanayii İmalatçılar Derneği Genel Sekreterliği BİRLEŞMİŞ MİLLETLER GÜVENLİK KONSEYİ'NİN LİBYA'YA YÖNELİK SİLAH AMBARGOSU HAKKINDA NOT Birleşmiş Milletler'in, ülkemizin de uymakla yükümlü olduğu, Libya'ya yönelik iki yönlü silah ambargosu bulunmaktadır. 1. Libya çıkışlı silah ihracatı tamamen yasaktır. 2. Libya'nın yapmayı öngördüğü tedariklere ilişkin olarak malzemenin cinsi ve son kullanıcısına göre bir takım muafiyetler ve tamamlanması gereken prosedürler bulunmaktadır. 2.1. Komite'ye ön bildirim gerektiren transferler: (Transfer, BM Libya Yaptırımlar Komitesi'ne yapılan bildirimin üzerinden 5 işgünü içinde Komite'den aksi bir görüş alınmadığı takdirde gerçekleştirilebilir) - Libya Hükümetine; yalnızca insani veya korunma amaçlı ölümcül olmayan askeri malzeme ve (güvenlik veya silahsızlanma alanında yardıma yönelik olduğunda) teknik yardım, eğitim veya maddi yardım sağlanabilir. - Libya'daki BM personeli, insani yardım ve kalkınma çalışanları ile medya temsilcilerinin şahsi kullanımı için koruyucu kıyafet (kurşun geçirmez yelek, miğfer vb.) geçici olarak ihraç edilebilir. - BM personeli, insani yardım ve kalkınma çalışanları ile medya temsilcilerinin şahsi kullanımına yönelik küçük ve hafif silahlar geçici olmak kaydıyla ihraç edilebilir. Teknik ve mali destek ile eğitime dair yapılacak bildirimlerde, eğitimin/desteğin niteliği ve ayrıntısı, eğitim/destek sağlayacak kurum/kuruluş, eğitim/destek hizmeti alacak birim, eğitimin yeri ve süresi yeralmalıdır. 2.3. Komite'nin onayını gerektiren transferler: (Transfer için her koşulda Komite'nin yanıtı beklenmelidir) - Ölümcül olmayan askeri malzemelerin[1] devlet dışı alıcılara ihracı için BM Libya Yaptırımlar Komitesi'nin onayı gerekmektedir. - Her tür silah, mühimmat ve bağlantılı malzemelerin transferi için önceden Komite onayı gerekmektedir (Bu kapsama, ülkemizde 5201 sayılı Kanunla ihracı izne tabi silah ve mühimmatın yanısıra, av tüfeği, spor tüfekleri, pompalı tüfek ve dönüştürülmeye müsait ses tabancaları gibi tüm yivsiz silahlar ile mühimmatı dahildir). Komite'nin onayını gerektiren transferlerde en önemli husus, ihraç edilecek malzemeye ilişkin Son Kullanıcı Belgesi'nin Libya makamları tarafından onaylanmış olmasıdır (sözkonusu belgeleri kimin imzalamaya yetkili olduğu [email protected] e-posta adresinden Komite Sekretaryasından temin edilebilir). 3. İhracatçı firmalarımızın, BM Güvenlik Konseyi'nin Libya'ya yönelik ilgili kararları (1970, 2009, 2095, 2174) çerçevesinde, Libya'ya yapacakları; a) 5201 sayılı kanun kapsamındaki kontrole tabi eşya listesinde yer alan malzemenin ihracı kapsamında, Libya makamları tarafından onaylanmış bir Son Kullanıcı Belgesi ile Milli Savunma Bakanlığı (Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığı); b) 5201 sayılı kanun kapsamındaki kontrole tabi eşya listesinde yer almamakla birlikte, 93. fasıl altında sınıflandırılan eşyanın ihracatı için, Libya makamları tarafından onaylanmış bir Son Kullanıcı Belgesi ile ihraç edilecek malzemenin tabi olduğu: i. 2521 ve 6136 sayılı kanunlar kapsamında İçişleri Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü/Jandarma Genel Komutanlığı) ii. 5729 sayılı kanun kapsamında Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (Sanayi ve Verimlilik Genel Müdürlüğü) aracılığı ile Dışişleri Bakanlığı'nın görüşü alınmak üzere gerekli işlem süreci başlatılacaktır. 4. İhracat talebinin BM Yaptırımlar Komitesi'nin onay sürecine en süratli şekilde sunulabilmesi için, ihracatçılarımızın talep edilen tüm belgeleri (son kullanıcı bilgisi, malzemelerin tam sayısı, temin edilen malzemelere dair ayrıntılı liste, öngörülen teslimat tarihi, hangi vasıtalarla nakledileceği, giriş limanı, öngörülen teslimat yeri ve Libya Devletine giden durumlarda destek talebini yapan kurum tarafından verilen yazı) eksiksiz şekilde ilgili kuruma tevdi etmeleri önem arzetmektedir. Sözkonusu malzemelerin transferi, ancak Komite'nin onayını müteakip gerçekleştirilebilir. 5. Her bir malzemenin teslimatını takiben, süreçten sorumlu kurumumuz tarafından (Dışişleri Bakanlığı aracılığıyla) teslimatı yapılan malzemenin miktarı, giriş limanı, teslimat yeri ve teslim alanın isim ve unvan bilgileriyle birlikte Komite'ye bildirimde bulunulur. LİBYA'YA 2521, 6136, 5729 VEYA 5201 SAYILI KANUN KAPSAMINDA YERALAN 93 FASILA TABİ MALLARIN İHRACATINDA İZLENECEK YÖNTEME İLİŞKİN AÇIKLAYICI NOT 1. İhracatçı firmamız ile Libyalı ithalatçı arasında temas kurulur ve Libyalı ithalatçı, talep ettiği malzemeyi bildirir. 2. İhracatçımızın talebi üzerine Libyalı ithalatçı, firma antetli bir "Son Kullanıcı Belgesi" (End User Certificate) hazırlar. Belgede firmanın adresi ve tüm temas bilgilerinin yanısıra, ithal edilecek malzemenin nerede kullanılacağı belirtilir. 3. Libya'daki ithalatçı, bu belgeyi BM tarafından da bilinen ilgili resmi Libya makamlarından onaylatacaktır. 4. İthalatçı firma, bu belgenin aslını ihracatçı firmamıza gönderecektir. Alıcı eğer Libya Devleti ise, destek talebini yapan kurum tarafından hazırlanan yazı da gönderilecektir. 5. İhracatçı firmamız, bu belge/belgeler ile ihraç edeceği malzemelerin tam sayısının yer aldığı ayrıntılı listeyi, öngörülen teslimat tarihini, hangi vasıtalarla nakledileceğini, öngörülen giriş limanı ve teslimat yerine dair bilgiler ile: - 2521 veya 6136 sayılı Kanun kapsamındaki malzeme sözkonusu ise, ihracat izni için içişleri Bakanlığı'na (Emniyet Genel Müdürlüğü veya Jandarma Genel Komutanlığı) başvurur. - 5729 sayılı Kanun kapsamındaki malzeme sözkonusu ise, ihracat izni için Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı'na (Sanayi ve Verimlilik Genel Müdürlüğü) başvurur. - 5201 sayılı Kanun kapsamındaki malzeme sözkonusu ise, İhracat izni için Milli Savunma Bakanlığı'na (Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığı) başvurur. 6. İçişleri Bakanlığı/Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı/Milli Savunma Bakanlığı, başvuruları Birleşmiş Milletler Libya Yaptırımlar Komitesi'nin onayının alınması için Dışişleri Bakanlığı'na iletir. 7. Başvuru, Libya Yaptırımlar Komitesi'nde onay sürecine tabi tutulmak üzere Dışişleri Bakanlığınca elektronik ortamda New York'a gönderilir. 8. Libya Yaptırımlar Komitesi'nden alınacak olumlu veya olumsuz yanıt, ihracatçı firmaya iletilmek üzere Dışişleri Bakanlığı'nca başvurunun iletildiği kurumlara gönderilir. 9. Olumlu yanıt alan ihracatçı firma, yukarıda kayıtlı kurumlardan aldığı, "ihracatın BM Libya Yaptırımlar Komitesi'nce uygun görüldüğü"nü bildiren yazı ile ihracat işlemlerine başlar ve Gümrük makamlarına diğer evrakın yanısıra, başvuruyu yaptığı kurumdan aldığı yazıyı da tevdi eder. 10. İhracatçı firma, malzemenin teslimatını takiben, başvuruyu yaptığı kuruma teslimatı yapılan malzemenin miktarı, giriş limanı, teslimat yeri ve teslim alanın isim ve unvan bilgilerini iletir. Sözkonusu bilgiler, ilgili kurumumuzca Komite'ye iletilmek üzere Dışişleri Bakanlığına gönderilir. Songül Songül [1] Tekstil/konfeksiyon ürünleri kapsamaktadır.