Araç Takip Sistemi (ATS cihazı) kullanımında gerekli özenin gösterilmesi ve cihazın kullanımı ile ilgili önemli hususlar(Mülga)

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Sayı : 79592197/310.06 Konu : Araç Takip Sistemi 23.09.2014 / 2932985 yazıda ilgi tutulmuştur 14.03.2016 / 14559178 yazıda Aktivasyon/Deaktivasyon işlenmiştir 30.05.2016 / 16270911 CCTV ve ATS Sorunları konulu yazı 17.08.2016 / 18128473 ATS takibi araçların akaryakıt ihtiyacı 16/05/2014 - 432158 GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ İlgi: a-24/08/2011 tarih ve 663/1023 sayılı yazımız. b-12/03/2012 tarih ve 969/1341 sayılı yazımız. c-20/11/2012 tarih ve 3613/5580 sayılı yazımız. d-09/04/2013 tarih ve 1145/2056 sayılı yazımız. e-18/11/2013 tarih ve 3250/6325 sayılı yazımız Bilindiği üzere; 640 sayılı KHK'nin 8 inci maddesinde; "ç) Gümrüklü yer ve sahalarda münhasıran, Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Bölgesinde gerektiğinde ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak suretiyle kaçakçılığı önlemek, izlemek ve soruşturmak. d) Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Bölgesinde kişi, eşya ve taşıtların kaçakçılıkla mücadele kapsamında takibini yapmak. e) Kaçakçılıkla mücadele için bilimsel yöntemler de kullanmak suretiyle bilgi toplayarak gerekli araştırma, soruşturma ve operasyonları yapmak, taşra teşkilatının yapacağı operasyonları koordine etmek, gerektiğinde taşra teşkilatı ile müşterek operasyon yapmak", Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü'nün asli görevleri arasında sayılmış ve bu görevlerin yerine getirilmesi amacıyla Merkez ve Taşra İdarelerimiz yeniden yapılandırılmış, bu görevlerin nasıl yapılacağı Yönetmelik, Genelge ve Talimat yazıları ile belirlenmiş bulunmaktadır. Bu kapsamda; ilgide kayıtlı yazılarımız ile Araç Takip Sistemini kullanan Taşra İdarelerimizde sistem ile ilgili uygulamada yaşanan sorunlar ve eksiklikler açıklanarak bunların giderilmesi için yapılması gereken işlemler ile alınması gereken tedbirler talimatlandırılmıştı. Ancak, Araç Takip Sistemine yönelik uygulamadaki sorunlar ve eksikliklerle ilgili olarak; ilgi yazı ve talimatlara rağmen bugüne kadar, bahse konu sorunlar ve hataların giderilmesine yönelik somut gelişme olmadığı, Genel Müdürlüğümüz Komuta Kontrol Merkezince yapılan izleme ve tespitlerden anlaşılmıştır. Genel Müdürlüğümüzün "Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Bölgesinde kişi, eşya ve taşıtların kaçakçılıkla mücadele kapsamında takibini yapmak." görevine yönelik olarak oluşturulan ve mevzuat çerçevesinde uygulama sorumluluğu bulunan Araç Takip Sistemiyle ilgili Taşra İdarelerimizde yaşanan sorunlar ve yapılan başlıca hatalara ilişkin tespitler ile bunlara ilişkin alınması gereken tedbirlerin bir kez daha ortaya konulması zorunluluğu doğmuştur. Bu çerçevede, Taşra İdarelerimizde; - Sistem üzerinden haftalık olarak alınan ATS Aktivasyon/Deaktivasyon sayılarına ve transit işlemi yapılan araç sayılarına bakıldığında; örnek olması açısından en yoğun idarelerimizden olan Kapıkulenin istatistikleri incelendiğinde 15/03/2014-15/04/2014 tarihleri arası Türkiye' ye giriş yapan 11.618 transit araçtan ancak 328 tanesine mobil ünite cihazı takıldığı tespit edilmiş olup, diğer idarelerde de durumun farklı olmadığı, mobil ünite takılan araç sayılarında artış beklenirken aksine giderek düştüğü ve hali hazırda en düşük sayılarda seyrettiği, dolayısıyla İdarelerin ATS kullanımına gereken önemi vermediği, - Araç Takip Sisteminde yeterli personel görevlendirilmediği, - Görevlendirilen personelin sadece aktivasyon ve deaktivasyon yaptığı, ATS izlemesinin sürekli olarak yapılmadığı, - Belli dönemlerde ATS ile ilgili eğitimlerin tekrarlanmadığı ve eğitimsiz personel görevlendirildiği, - Risk analizi çerçevesinde araçlara cihaz takılması için, KİM ve Gümrük Müdürlüklerinin koordinasyon içinde çalışması gerekirken, bu konuda başarılı bir işbirliği sağlanamadığı, - Yük hanesinde (DOLU) yazan araçlar için sisteme araç yükü hakkında bilgi girilmediği, bu nedenle ATS takılı araçların yük bilgisi ile ilgili herhangi bir raporlama yapılamadığı, - Sistemi izlemek üzere sürekli görevlendirilen personel bulunmadığı için, Komuta Kontrol Merkezi ve diğer idarelerin girdiği güzergah ihlali veya diğer notların okunmadığı ve zamanında değerlendirme yapılmadığı, - Mobil Ünite cihazlarının sevkiyatlarında cihazların korunmasına gerekli özenin gösterilmediği, Hususları tespit edilmiştir. Belirtilen tespitlerden hareketle taşra idarelerimizce; - Komuta Kontrol Merkezimizde sürekli izleme yapıldığının ve kaçakçılığa teşebbüs edilen birçok olayda; izleme ve takip sonucunda, kaçakçılık olayının gerçekleşmesini önlediğinin bilinmesi ve bu doğrultuda ATS kullanımına daha fazla önem verilmesi, - Muhafaza Memuru sayısının son 2 yılda oldukça arttığı göz önünde bulundurulduğunda; sistemi kullanan İdarelerimizin kendi bölgelerine hakim olabilmeleri ve ATS de yapılan hataların asgariye indirilmesi açısından, daimi olarak görevlendirilmek üzere nöbet esasına göre görev yapılan İdarelerde her grupta (1 kişi Bilgisayar başında Aktivasyon ve Deaktivasyon işlemi yapmak ve görev bölgesine gelen ve giden araçları izlemek üzere, 1 kişide sahada cihaz takmak ve cihaz sökmek üzere) en az 2 kişi, normal mesai dahilinde çalışılan idarelerde de bu görevi yapabilecek sayıda personel görevlendirilmesi ile belirlenen personel isimlerinin Genel Müdürlüğümüze bildirilmesi ve bu personele 2012 yılında Genel Müdürlüğümüzde düzenlenen "ATS'de Eğiticilerin Eğitimi" seminerine katılan ve "Eğitici Operatör" sertifikası verilen personel tarafından ATS eğitimi verilerek sistemin maksimum düzeyde kullanır duruma getirilmesinin sağlanması, - Yukarıda belirtildiği şekilde daimi olarak görevlendirilecek personel vasıtası ile idarenin görev bölgesinden gelen geçen ve kendilerine gelen mobil ünite takılı araçların sürekli izlenmelerinin sağlanması, - Bölge Müdürlüklerince periyodik olarak Gümrük Muhafaza personeline yönelik eğitimler düzenlenmesi, böylece başta göreve yeni başlayanlar olmak üzere tüm personelin, Araç Takip Sisteminin önemi, kullanımı ve farkındalığının arttırılması, - Komuta Kontrol merkezinde ATS'de aktivasyonlarla ilgili haftalık olarak alınan istatistiklerde; haftada ortalama olarak tüm idareler bazında 350-450 arası aktivasyon yapılmakta olduğu, oysa toplam cihaz sayısı gözönüne alındığında günlük aktivasyon sayısınının oldukça düşük kaldığı tespitinden hareketle; gerek Gümrük Müdürlüklerince, gerekse Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüklerince sistemin kullanımına, yaygınlaştırılmasına aktif olarak katkı sağlanması ve araç sayıları dikkate alındığında daha fazla araca mobil ünite cihazı takılması için Bölge Müdürlüklerince gerekli tedbirlerin alınması, - Tescilde sisteme yük hanesi "DOLU" olarak düşen araçlara cihaz takılırken, aktivasyon yapan memurun aracın yüküne ilişkin güncelleme bölümüne not bilgi girmesinin ve sistem üzerinden hem araç ve yükünün takibinin, hem de raporlama yapılabilmesinin sağlanması, - Komuta Kontrol Merkezince veya diğer idarelerce girilen güzergah ihlali notları varış idaresinde görevli personel tarafından takip edilmediği veya okunmadığı taktirde hem aracın ve yükünün kontrolünün sağlanamadığı, hem de cezai işlem uygulanamadığı için kamu zararına da sebebiyet verilmiş olacağından, girilen notların özenle okunup ona göre gereğinin yapılması, ayrıca idarelerde güzergah ihlalleri için uygulanan cezai işlemlere ait makbuzların dosyalanarak saklanması ve bundan sonra düzenlenecek aylık listelerin yazımız ekinde gönderilen örnek tabloya işlenerek Genel Müdürlüğümüz Komuta Kontrol Merkezinin "[email protected]" mail adresine e-mail yolu ile gönderilmesi, - ATS cihazı sevkiyatlarının, PTT şubesi bulunan yerlerde mutlaka PTT vasıtası ile yapılması, sevkiyatı yapılacak cihazların kapalı konumda olması, kolilere özenle yerleştirilmesi ve aralarına temas etmelerini önleyici köpük veya benzeri malzeme konulması ile söz konusu cihazların sağlam olarak sevk edilmesinin sağlanması, Hususlarına titizlikle riayet edilmesini, aksine hareket eden Amir ve Memurların sorumlu olacağının bilinmesini ve gereğini rica ederim. Abdullah SOYLU Genel Müdür V. EKİ: -Tablo (1 sayfa) DAĞITIM.: Tüm Bölge Müdürlüklerine