Fazla Çalışma Ücretinin Ödenmesine İlişkin Usul ve Esasları ve Bakanlık onayı

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı Sayı :72957071-840 Konu :Fazla Çalışma Ücreti 16.05.2019 / 44421331 DAĞITIM YERLERİNE 4458 sayılı Gümrük Kanununun 221 inci maddesi gereği düzenlenen "4458 Sayılı Gümrük Kanununun 221. Maddesi Uyarınca Ödenecek Fazla Çalışma Ücretine İlişkin Usul ve Esaslar" Bakanlığımızca revize edilmiş, Hazine ve Maliye Bakanlığının 21.02.2019 tarihli yazısı ile uygun görülerek Bakanlığımıza gönderilmiştir. Söz konusu Usul ve Esaslar 15.05.2019 tarihinde Bakanlık Makamı tarafından onaylanmıştır. 15.05.2019 tarihli Bakanlık Makamı Onayı ve "4458 Sayılı Gümrük Kanununun 221. Maddesi Uyarınca Ödenecek Fazla Çalışma Ücretine İlişkin Usul ve Esaslar" ekte gönderilmektedir. Bilgilerini ve gereğini rica ederim. Devlet Selim PASLI Bakan a. Strateji Geliştirme Başkanı Ek: 1- Bakanlık Makamı Onayı 2- Fazla Çalışma Ücretinin Ödenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Dağıtım: Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri T.C. TİCARET BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı Sayı :72957071-840 Konu :Fazla Çalışma Ücreti 15.05.2019 / 44397642 BAKANLIK MAKAMINA 4458 sayılı Gümrük Kanununun 221 inci maddesinde, Bakanlığımız taşra teşkilatına ait kadro ve pozisyonlarda bulunan personele ödenecek fazla çalışma ücretine ilişkin düzenlemeler bulunmaktadır. Bu madde uyarınca, 21.11.2014 tarihli ve 10019 sayılı Onay ile yürürlüğe konulan "4458 Sayılı Gümrük Kanununun 221. Maddesi Uyarınca Ödenecek Fazla Çalışma Ücretine İlişkin Usul ve Esaslar" 01.01.2015 tarihinden itibaren yürürlükte bulunmaktadır. Söz konusu Usul ve Esaslardaki değişiklik taleplerimiz, uygun görüş alınmak üzere 16.11.2018 tarihli ve 38964636 sayılı, 04.01.2019 tarihli ve 40450702 sayılı yazılarımızla Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirilmiş olup, uygun görüş verilen Usul ve Esaslar, anılan Bakanlığın 21.02.2019 tarihli ve 802 sayılı yazısı ile Bakanlığımıza gönderilmiştir. Bu kapsamda, ekte yer alan "4458 Sayılı Gümrük Kanununun 221. Maddesi Uyarınca Ödenecek Fazla Çalışma Ücretine İlişkin Usul ve Esaslar"ın 15.01.2019 tarihinden itibaren yürürlüğe konulması ve yürürlükte bulunan Usul ve Esaslara ilişkin 21.11.2014 tarihli ve 10019 sayılı Onayın yürürlükten kaldırılması gerekmektedir. Bununla birlikte; 1- Usul ve Esasların "İlave fazla çalışma ücreti ödemesi" başlıklı 8 inci maddesi uyarınca, a) Ambarlı, Cilvegözü, Erenköy, Muratbey, Haydarpaşa, Habur, Gürbulak, Kapıkule, Gemlik, Körfez Pctrokimya, Derince, Atatürk Havalimanı Kargo, İzmir, Mersin, Dilovası, Atatürk Havalimanı Yolcu Salonu. Sarp, İstanbul Havalimanı Gümrük Müdürlüklerinde görev yapan personele (Yardıma Hizmetler Sınıfı personeli hariç), b) Yukarıda isimleri sayılan Gümrük Müdürlükleri ile aynı çalışma sahasında görev yapan, İstanbul, İstanbul Deniz, İstanbul Havalimanı, Cilvegözü, Habur, Gürbulak, Edirne, Bursa, Kocaeli, İzmir, Mersin ve Sarp Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüklerinde (Aynı çalışma sahası içerisinde bulunmayan Bölge Amirlikleri hariç) görev yapan personele (Yardımcı Hizmetler Sınıfı personeli hariç); 5.000 gösterge rakamı ilave fazla çalışma ücreti ödenmesi, 2- 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesinde hüküm altına alınan ek ödeme, 4458 sayılı Kanun uyarınca tahsil edilen fazla çalışma ücreti kaynağından ödenmekte olup, bu ödeme ile anılan Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 11 inci maddesi ile geçici 12 nci maddesi uyarınca yapılan ödemelerin de Usul ve Esasların 5 inci maddesi çerçevesinde yapılması, 3- Bakanlığımız Merkez Teşkilatına yapılacak kaynak aktarımlarının Merkez Saymanlık Müdürlüğüne, Taşra Teşkilatına yapılacak kaynak aktarımlarının, tüm Bölge Müdürlükleri ve Ticaret İl Müdürlüklerine muhasebe hizmeti sunan muhasebe birimlerine yapılması, 4- Birimler tarafından muhasebe birimlerine gönderilecek resmi yazıya, yapılacak ödemeye ilişkin Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinde belirtilen kanıtlayıcı belgelerin eklenmesi, 5- Hazine ve Maliye Bakanlığı Muhasebat ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğüne elektronik ortamda bildirilmesi gereken personelin vergi matrahlarına ilişkin bilgilerin, Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından gönderilmesi, 6- Onay kapsamında yapılacak iş ve işlemler ile ilgili düzenlemelerin Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından gerçekleştirilmesi, 7- Elektronik ortamda oluşturulan ortak bir veri tabanından yararlanmak suretiyle yapılan kaynak aktarımına ve bu aktarım sonucunda yapılacak ödemelere ilişkin mali sorumluluğun, sisteme veri girişi yapan ve ödeme talebinde bulunan birimin Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlilerinde olması, hususlarını olurlarınıza arz ederim. Devlet Selim PASLI Strateji Geliştirme Başkanı Uygun görüşle arz ederim. ....2019 Gonca Işık YILMAZ BATUR Bakan Yardımcısı OLUR .....19 Ruhsar PEKCAN Bakan T.C. HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü (Mülga) Sayı :45516914-000-[461-23]-.... Konu :Fazla Çalıma Ücretinin Ödenmesine İlişkin Usul ve Esaslar TİCARET BAKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Başkanlığı) İlgi: a) 04.01.2019 tarihli ve 40450702 sayılı yazınız. b) 16.11.2018 tarihli ve 38964636 sayılı yazınız. İlgi yazıların incelenmesinden, "4458 sayılı Gümrük Kanununun 221 inci Maddesi Uyarınca Ödenecek Fazla Çalışma Ücretine İlişkin Usul ve Esaslar"ın yeniden düzenlenmesinin talep edildiği anlaşılmaktadır. Yapılan değerlendirme sonucunda, "4458 sayılı Gümrük Kanununun 221 inci Maddesi Uyarınca Ödenecek Fazla Çalışma Ücretine İlişkin Usul ve Esaslar"ın ekte yer aldığı şekliyle uygulanması uygun görülmüştür. Bilgilerini arz ederim. Dr. Berat ALBAYRAK Hazine ve Maliye Bakanı EK: Fazla Çalışma Ücretine İlişkin Usul ve Esaslar 4458 SAYILI GÜMRÜK KANUNUNUN 221 İNCİ MADDESİ UYARINCA ÖDENECEK FAZLA ÇALIŞMA ÜCRETİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR Amaç ve kapsam Madde 1- (1) Bu esaslar, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 221 inci maddesi uyarınca Ticaret Bakanlığı taşra teşkilatına ait kadro ve pozisyonlarda bulunanlardan ithalat ve ihracat, giriş ve çıkış işlemlerinin yapıldığı gümrük idarelerinde gümrük işlemlerini yürüten memurlar (375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki (II) sayılı Cetvel kapsamında yer alan kadrolarda bulunanlar hariç) ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre çalışan sözleşmeli personele ödenecek fazla çalışma ücretinin usul, esas ve tutarlarının tespiti amacıyla hazırlanmıştır. Fazla çalışma ücretinin kaynağı Madde 2- (1) Mesai dışı hizmet talebinde bulunan ilgililer tarafından fazla çalışma ücreti olarak yatırılan tutarlar muhasebe birimlerince emanet hesabına kaydedilir. Her aya ait fazla çalışma ücreti, en geç izleyen ayın üçü akşamına kadar (izleyen ayın üçüncü gününün resmi tatile rastlaması halinde, tatilden sonraki ilk iş günü) muhasebe birimleri arası işlemler hesabı aracılığıyla Ankara Gümrük Muhasebe Birimine aktarılır. (2) Bu usul ve esaslar kapsamına giren personele, Gümrük Kanununun 221 inci maddesi uyarınca ödenecek fazla çalışma ücreti, Ankara Gümrük Muhasebe Birimi hesabına aktarılan tutardan ödenir. (3) Personele yapılması gereken ödemelerin Ankara Gümrük Muhasebe Birimi hesabına aktarılan tutarı aşması halinde aradaki fark, Ticaret Bakanlığının en geç ayın 9'una kadar ileteceği talebi üzerine (bu günün resmi tatile rastlaması halinde, tatilden önceki ilk iş günü; personele aylıkların avans olarak ödenmesine karar verildiği aylarda ödeme günü olarak belirlenen günden en az altı iş günü önce) Hazine ve Maliye Bakanlığınca üç iş günü içerisinde personel giderlerini karşılama ödeneğinden Ticaret Bakanlığı bütçesine bu amaçla aktarılacak ödeneğin, Ticaret Bakanlığınca ödeme emri belgesi ve aktarmaya ilişkin talep yazısı ile Ankara Gümrük Muhasebe Birimi hesabına aktarılması suretiyle karşılanır. Fazla çalışma ücretinin tutarı Madde 3- (1) Bu usul ve esaslar kapsamına giren personele, ekli cetvelde yer alan gösterge rakamlarının memur aylık katsayısıyla çarpımı sonucu bulunacak tutar kadar fazla çalışma ücreti ödenir. Bu fıkra uyarınca personele her ay yapılacak fazla çalışma ücretinin net tutarı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibarıyla belirlenmiş olan ek ödemenin net tutarından az olamaz. Ödemenin usul ve esasları Madde 4- (1) Söz konusu ödemeler aşağıdaki usul ve esaslar çerçevesinde yapılır. a) Fazla çalışma ücreti, gelir ve damga vergisine tabidir. b) Başka bir göreve vekâlet edilmesi halinde, vekâletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekâlet görevinin asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekâlet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekâlet ettikleri kadro için öngörülen fazla çalışma ücretinin, asli kadroları için öngörülen fazla çalışma ücretinden fazla olması halinde aradaki fark, vekâlet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenir. Ancak, mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık ve refakat izni, geçici görev, vekâlet, görevden uzaklaştırma, hizmet içi eğitim, seminer ve kurs nedenleriyle görevlerinden ayrılanlara vekâlet edenlere, bu şekilde ödeme yapılmaz. c) Fazla çalışma ücreti, özelleştirme kapsamındaki kurum ve kuruluşlardan naklen tayin edilen personele, 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi kapsamında ödenen fark tazminatı hesabında dikkate alınır. ç) Farklı kadro unvanlarına atananların yeni unvana ilişkin ödemesi, göreve başladığı tarihten itibaren yapılır. Fazla çalışma ücretinin ödenmesi Madde 5 - (1) Fazla çalışma ücreti aylık dönemler itibarıyla her ayın 15'inde aşağıda belirtilen şekilde ödenir. a) Fazla çalışma ücreti, 1 inci madde kapsamındaki birimlerde fiilen görev yapıldığı sürelerle orantılı olarak ödenir. Aynı döneme ilişkin olarak ilgililere 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesine göre ek ödeme ile fazla çalışma ücreti birlikte ödenmez. b) Ticaret Bakanlığının taşra teşkilatı olan Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri ve Bakanlık tarafından uygun görülen diğer Müdürlükler tarafından, 4458 sayılı Kanunun 221 inci maddesi kapsamında yapılacak ödemelerin gerçekleştirilmesi için kullanılan sisteme ödemelere ilişkin veri girişi yapılır. Ödemelerin koordinasyonu ile görevlendirilen merkez birimi tarafından, bu sistemden, hangi birime hangi tutarda kaynak gönderileceğini gösteren liste alınır. Bu liste bir Daire Başkanı ve Birim Amiri tarafından imzalandıktan sonra, resmi yazı ekinde, izleyen ayın en geç 10'u akşamına kadar Ankara Gümrük Muhasebe Birimine gönderilerek, birim bazındaki tutarların, birimlere hizmet veren muhasebe birimleri hesabına aktarılması istenir. Ankara Gümrük Muhasebe Birimi, (511 Muhasebe Birimleri Arası işlemler Hesabı ile) en geç 2 işgünü içerisinde gerekli aktarma işlemini gerçekleştirir. Personeline ödeme yapılan birimler tarafından, en geç ayın 10'una kadar, sistemden alınan bordro, harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi tarafından imzalanarak, resmi yazı ekinde muhasebe birimine gönderilir ve personele yapılacak net ödeme tutarının, maaş ödemelerinin de gerçekleştirildiği birimin banka hesabına gönderilmesi istenilir. Ödemeye ilişkin belgeler, bu birimler tarafından maaş ödemelerine ait belgelerle birlikte saklanır. c) Gelir Vergisi Kanunu hükümleri uyarınca ilgililerin vergi matrahı ve vergi dilim değişikliklerinin takibinin Kamu Harcama ve Muhasebe Bilişim Sisteminden (KBS-say2000i) yapılabilmesi için, bu bilgiler ayın 6'sı akşamına kadar elektronik ortamda Muhasebat ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğüne gönderilir. ç) Alacaklıların, aktarılan tutarların hesaplarına geçip geçmediğini ilgili banka şubeleri nezdinde takip etmeleri, olağanüstü bir gecikme durumunda öncelikle görev yaptıkları birime başvurmaları gerekir. Ekli Cetvele göre ödeme yapılmayacaklar Madde 6- (1) a) Başka kurumlarda veya 1 inci madde kapsamındaki Bakanlık taşra birimlerinin dışında geçici olarak görevlendirilenlere, görev sürelerince, b) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 78 ve 79 uncu maddelerine göre (burslu olanlar dahil) lisansüstü eğitim yapmak amacıyla yurt dışına gönderilenlere, görevden ayrı kaldıkları sürece, c) Mazeret izni, hastalık ve refakat izinleri toplamının bir takvim yılı içinde otuz günü aşması halinde, aşan sürece, ç) Herhangi bir nedenle yurt dışında görevlendirilenlere, görevlendirme süresinin aralıksız olarak otuz günü aşması halinde, görevden ayrı kaldıkları sürece, d) Ticaret Bakanlığınca düzenlenenler hariç olmak üzere yurtiçinde düzenlenen çeşitli programlara devam etme hakkı kazananların bu programlara devam etme süresinin aralıksız otuz günü aşması halinde görevden ayrı kaldıkları sürece, ekli cetvele göre fazla çalışma ücreti ödenmez. Ancak ilgililere, söz konusu sürelere ilişkin olarak 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibarıyla belirlenmiş olan ek ödeme net tutarı kadar fazla çalışma ücreti net olarak ödenir. Görevden uzaklaştırılan personele ise, açıkta kaldıkları sürece, bu şekilde hesaplanan fazla çalışma ücretinin üçte ikisi ödenir. Diğer hususlar Madde 7- (1) a) Ankara Gümrük Muhasebe Birimi hesabına aktarılan tutardan yapılan ödemeler sonucu artan tutar bulunması halinde, bu tutar bir sonraki ay ödeme yapılacak tutara dahil edilir. b) Yapılan dağıtımdan sonra yıl sonu itibarıyla hesaplarda kalan tutarlar, takip eden Ocak ayı sonuna kadar (Ocak ayı içerisinde yapılan ödemelerden sonra kalan tutar) bütçeye gelir kaydedilir. c) Memuriyetten çıkarılan, müstafi sayılan ya da görevden uzaklaştırılan personelden idari yargı yoluna başvurarak bu idari işlemler hakkında iptal kararı alanlar ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 143 üncü maddesi uyarınca görevden uzaklaştırma tedbiri kaldırılan personele, görevden uzak kaldıkları süre için ödenmeyen fazla çalışma ücretleri ödenir. ç) Ayın veya haftanın bazı günleri ya da günün belirli saatleri gibi kısmi zamanlı çalışan sözleşmeli personel ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki (II) sayılı Cetvel kapsamında yer alan kadrolarda bulunanlara fazla çalışma ücreti ödenmez. İlave fazla çalışma ücreti ödemesi Madde 8- (1) Ticaret Bakanlığının en fazla iş yoğunluğu bulunan ve fazla mesai talebinin olduğu; Ambarlı, Cilvegözü, Erenköy, Muratbey, Haydarpaşa, Habur, Gürbulak, Kapıkule, Gemlik, Körfez Petrokimya, Derince, Atatürk Havalimanı Kargo, İzmir, Mersin, Dilovası, AHL Yolcu Salonu, Sarp, İstanbul Havalimanı Gümrük Müdürlükleri ile İstanbul, İstanbul Deniz, İstanbul Havalimanı, Cilvegözü, Habur, Gürbulak, Edirne, Bursa, Kocaeli, İzmir, Mersin, Sarp Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüklerinde görev yapan personeline (Yardımcı Hizmetler Sınıfı personeli hariç); fazla çalışma süresi, görev yapmış olduğu yer, görevin önem ve güçlüğü, sınıfı, kadro unvanı gibi hususlar dikkate alınmak suretiyle ekli cetvelde yer alan gösterge rakamlarına 5000 gösterge rakamına kadar ilave yapmaya Ticaret Bakanı yetkilidir. Yürürlük Madde 9- (1) Hazine ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınarak hazırlanan bu usul ve esaslar 15/01/2019 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlüğe girer. FAZLA ÇALIŞMA ÜCRETİ GÖSTERGE CETVELİ KADRO VE GÖREV UNVANI Gösterge Rakamı 1 Gümrük ve Ticaret Bölge Müdür Yardımcısı 27.000 2 Müdür, Tabip (Sözleşmeli tabip dahil) 26.500 3 Müdür Yardımcısı, Avukat, Bölge Amiri, Muayene Memuru, Kimyager, Gümrük ve Ticaret Denetmeni 26.000 4 Kısım Amiri, Şef, Gümrük ve Ticaret Denetmen Yardımcısı 25.000 5 Mühendis, Kaptan (Mühendis), Mimar, Programcı, Çözümleyici (Sözleşmeli personel dahil) 24.000 6 Sivil Savunma Uzmanı 21.000 7 Diğer Personel (Yardımcı Hizmetler Sınıfı personeli hariç, sözleşmeli personel dahil) 20.000 8 Gemi Adamı, Koruma ve Güvenlik Görevlisi, Şoför, Yardımcı Hizmetler Sınıfı personeli (Sözleşmeli personel dahil) 19.000