Serbest bölgeye CIF kıymet ile giriş yapan eşyanın EXW, FCA, FOB ithalatında CIF beyan kabul edilmesi ile navluk ve sigorta bedelinin eklenmesine gerek olmadığı

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :85593407-165.01 Konu :Serbest Bölgeden Yapılan İthalatlarda Navlun ve Sigorta Giderleri 17.01.2018 / 31159070 DAĞITIM YERLERİNE Genel Müdürlüğümüze intikal eden olaylardan, serbest bölgelerden yapılan ithalat işlemlerinde, eşyanın serbest bölgeye giriş fiyatının navlun ve sigorta giderlerini içermesine rağmen, teslim şeklinin EXW, FCA, FOB olarak belirlendiği durumlarda BİLGE sistemi tarafından navlun ve sigorta gideri beyan etme mecburiyetinin olduğu, navlun ve sigorta beyanında bulunulmadığında ise gümrük idarelerince emsal navlun ve sigortanın gümrük kıymetine eklendiği anlaşılmaktadır. Serbest bölgelerden yapılacak ithalat işlemlerine ilişkin Ekonomi Bakanlığından alınan 24.11.2017 tarih ve 29826697 sayılı yazida özetle; serbest bölgeden Türkiye'ye sevk edilen eşya için kullanıcıların işyeri ile serbest bölge gümrük kapıları arasında navlun ve sigorta masrafı gerektirecek bir mesafe olmadığı gibi serbest bölgede navlun ve sigorta yapılması yönünde de bir uygulama bulunmadığı, ayrıca serbest bölgelere yurtdışından getirilen eşyanın bölgeye girişi CIF değeri üzerinden yapıldığından Türkiye'ye sevk edilecek eşyanın yurtdışından serbest bölgeye ulaştığı anda oluşan değeri içinde zaten navlun ve sigorta giderlerinin bulunduğu, bölgede oluşan maliyetin CIF fiyata ilişkin unsurları da kapsadığı, nitekim bu konu ile alakalı olarak Danıştay 7. Dairesinin kararlarında da aynı gerekçelerle serbest bölgede oluşan kıymetin CIF kıymet olarak kabul edilmesi gerektiğinin belirtildiği, bu itibarla, serbest bölgeden Türkiye'ye çıkarılan eşya için düzenlenen faturaların CIF unsurları kapsaması sebebiyle oluşan kıymete ayrıca sigorta ve navlun bedeli eklenilmemesinin gerektiği değerlendirilmektedir. Öte yandan, BİLGE Sistemi detaylı beyan modülü üzerinde, serbest bölgeler de dahil olmak üzere tüm ithalat beyannamelerinde teslim şeklinin EXW, FCA ve FOB olarak seçildiği durumlarda, navlun ve sigortanın doldurulması zorunlu alanlar olması sebebiyle veri girişi yapılmadan işlemlerin tamamlanması mümkün bulunmamaktadır. Bu itibarla, serbest bölgeye CIF kıymet ile giriş yapan eşyanın, EXW, FCA, FOB fatura ile serbest dolaşıma sokulmak istenmesi durumunda yükümlülerce beyanname üzerinde teslim şeklinin CIF beyan edilmesi uygun bulunmuştur. Buna göre bilgi ve gereğini rica ederim. Remzi AKÇİN Bakan a. Müsteşar Yardımcısı Dağıtım: Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri T.C. EKONOMİ BAKANLIĞI Serbest Bölgeler, Yurtdışı Yatırım ve Hizmetler Genel Müdürlüğü Sayı :22964140-299 -E.127159 23.11.2017 Konu :Serbest Bölgelerden Yapılan İthalatlarda Navlun ve Sigorta Giderleri GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞINA Gümrükler Genel Müdürlüğü Üniversiteler Mah. Dumlupınar Bulvarı No:151 06530 Çankaya/ANK İlgi :03/11/2017 tarihli ve 85593407-165.02 sayılı yazinız. İlgi'de kayıtlı yazinızda … Gümrük Müşavirliği A.Ş. firmasının 31/10/2017 tarihli dilekçesi iletilerek söz konusu dilekçeye ilişkin Bakanlığımız görüşlerinin iletilmesi talep edilmektedir. Bilindiği üzere, 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 27/1-e maddesi " 24 üncü madde hükümlerine göre gümrük kıymeti belirlenirken, ithal eşyasının fiilen ödenen veya ödenecek fiyatına aşağıdaki ilaveler yapılır: e) (Değişik: 18/6/2009-5911/67 md.) 28 inci maddenin (a) bendi hükmü saklı kalmak üzere, ithal eşyası için Türkiye 'deki giriş liman veya yerine kadar yapılan nakliye ve sigorta giderleri ile eşyanın giriş liman veya yerine kadar nakliyesi ile ilgili olarak yapılan yükleme ve elleçleme giderleri." hükmünü havidir. Aynı kanunun 28-a maddesi "İthal eşyasının fiilen ödenen veya ödenecek fiyatından ayırt edilebilmeleri koşuluyla aşağıdaki giderler gümrük kıymetine dahil edilmez: a) Eşyanın, Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Bölgesi ile Türkiye 'nin anlaşmalarla dahil olduğu gümrük birliği gümrük bölgelerine giriş yerine varışından sonra yapılan nakliye ve sigorta giderleri," hükmünü amirdir. Bilindiği gibi serbest bölgeden Türkiye'ye sevk edilen eşya için kullanıcıların işyeri ile serbest bölge gümrük kapıları arasında navlun ve sigorta masrafı gerektirecek bir mesafe olmadığı gibi serbest bölgede navlun ve sigorta yapılması yönünde de bir uygulama bulunmamaktadır. Ayrıca, serbest bölgelere yurtdışından getirilen malların bölgeye girişi CIF değeri üzerinden yapıldığından Türkiye'ye sevk edilecek eşyanın yurtdışından serbest bölgeye ulaştığı anda oluşan değeri içinde zaten navlun ve sigorta giderleri bulunmakta, bölgede oluşan maliyet CIF fiyata ilişkin unsurları da kapsamaktadır. Nitekim, bu konu ile alakalı olarak Danıştay 7. Dairesinin bir örneği ilişikte sunulan kararlarında da aynı gerekçelerle serbest bölgede oluşan kıymetin CIF kıymet olarak kabul edilmesi gerektiği belirtilmektedir. Bu itibarla, serbest bölgeden Türkiye'ye çıkarılan mallar için düzenlenen faturaların üzerine kıymeti CIF unsurları kapsaması sebebiyle oluşan kıymete ayrıca sigorta ve navlun bedeli eklenilmemesi gerektiği değerlendirilmektedir. Bilgileri ve gereğini arz ederim. Uğur OZTURK Bakan a. Genel Müdür EK: Mahkeme Kararı Örneği