Ortak transit sözleşmesi NCTS kapsamında transit beyannamelerin takibi ve aksaklıkların giderilmesi

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı : Konu : 27.10.2014 / 3551740 yazıda ilgi tutulmuştur 18.03.2014 / 5396 GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜNE Bilindiği üzere, transit rejimine ilişkin işlemler 01.01.2012 tarihine kadar yalnızca BİLGE üzerinden, bu tarihten sonra ise NCTS sistemi üzerinden de yürütülmektedir. Ancak, NCTS sisteminin başlamasından sonra gerek ülkemizden başlayan transit beyannamelerinde gerekse yurt dışından başlayıp ülkemizde sonlanan transit beyannamesi işlemlerinde bazı aksaklık ve eksikliklerin yaşandığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, Bakanlığımız BİDB'dan gerek NCTS öncesi gerekse NCTS sonrası döneme ait (01.01.2013 tarihine kadar) açık kalan transit beyannameleri temin edilmiş, yapılan incelemede çok sayıda beyannamenin halen açık durumda olduğu görülmüştür. Diğer taraftan ortak transit sözleşmesine taraf olunması sonrası yurt dışından başlayıp ülkemizde son bulan/bulacak transit beyannamelerinde de varış idaresi işlemlerinin gereği gibi yerine getirilmemesi nedeniyle AB/EFTA üyesi ülkelerden Bakanlığımızın gerek merkez gerekse taşra idareleri nezdinde araştırma işlemlerine başlanıldığı tespit edilmiştir. Yukarıda belirtilen sorunların çözümü ve bir daha yaşanmaması bakımından aşağıdaki bölümlerde belirtilen hususların gereğinin ivedi olarak yapılması gerekmektedir. I- Ülkemizde Başlayan Transit Beyannamelerine İlişkin Tespitler: Bakanlığımız Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığından temin edilen 01.01.2013 tarihine kadar işlem gören transit özet beyan ve TCGB detaylı beyan modüllerindeki açık beyannameler ile NCTS sisteminden oluşturulup "WRT_NOT - Transit kapandı" statüsü haricindeki tüm beyannamelerin bilgilerini içeren listeler (EK-1, EK-2, EK-3) ilişikte gönderilmektedir. Bu çerçevede, bir Bölge Müdür Yardımcısının koordinasyonunda takip ve kontrol edilmek suretiyle; 1) Gerek bu listelerde yer alan gerekse bugüne kadar işlem görmüş TCGB detaylı beyan ve transit özet beyan modüllerindeki açık transit beyannamelerinin ve NCTS sistemindeki WRT_NOT statüsü haricindeki beyannamelerin takip, araştırma ve ibra işlemlerinin ivedilikle sonuçlandırılması, söz konusu beyannameler ile ilgili idari ve gerekirse adli takiplerin yapılması hususlarında bağlantınız gümrük idarelerinin talimatlandırılması, 2) Söz konusu açık transit beyannamelerinin kapatılmaları sırasında teknik sorunlarla karşılaşılması halinde, ilgisine göre Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü ve/veya Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı ile irtibata geçilmek suretiyle gerekli kapatma işlemlerinin yerine getirilmesi, 3) Söz konusu işlemlere ilişkin olarak ekte gönderilen takip tablosunun (EK-4) her iki ayda bir doldurularak 2 aylık dönemin sonunda (Nisan sonu, Haziran sonu, Ağustos sonu, Ekim sonu, Aralık sonu vs.) Genel Müdürlüğümüze bilgi verilmesi, Gerekmektedir. II- Ortak Transit Rejimi kapsamında Yurt Dışından Ülkemize Yönelik Transit Beyannamelerine İlişkin İşlemler: 1 Aralık 2012 tarihinden itibaren taraf olduğumuz ortak transit rejimi kapsamında AB ve EFTA üyesi ülkelerden ülkemize yönelik NCTS işlemlerinde Ortak Transit Sözleşmesi'nde hüküm altına alınan varış bildiriminin yapılması, kontrol sonuçlarının girilmesi, araştırma ve tahsilat usulüne ilişkin sürelere tam olarak riayet edilmediğinden ilgili ülke transit makamlarınca, açık kalan beyannamelerin kapatılması talebinde artış gözlemlenmiştir. Bunun üzerine Bakanlığımız Bilgi İşlem Dairesinden bu kapsamdaki beyannamelerin listesi (EK-5) temin edilerek ilişikte gönderilmiştir. Bu çerçevede olmak üzere; 1) NCTS modülündeki ortak transit işlemleri dikkate alınarak hazırlanan EK-5'de yer alan tabloda varış bildirimi yapılmamış (AAR_SND statüsündeki), varış bildiriminin yapılmasına rağmen kontrol sonuçları girilmemiş (ARR_ADV statüsündeki) veya araştırmaya düşmüş (ENQ_REQ statüsündeki) beyannamelere ilişkin işlemlerin gereğinin sistem üzerinden ivedilikle yapılması; açık beyannamelerin yoğun olduğu idarelerde (Halkalı, Erenköy, İzmir gibi) anılan işlemlerin bir gümrük müdür yardımcısı nezdinde iki veya daha fazla personel görevlendirilerek hızlandırılması; bu işlemler sırasında; a) Varış bilgisi gönderilmiş ama kontrol sonucu girilmemiş beyannamelerin (ARR_ADV) kontrol sonuçlarının girilmesi, b) Varış bildirimi hiç yapılmamış (AAR_SND) beyanname için; - Müdürlüklerde işlem görüp görmediğinin tespit edilmesi, - İlgili aracın ülkemiz sınır kapılarından geçiş yapmasına rağmen sınır gümrüğünce T1 veya T2 beyannamesi yerine söz konusu beyannameler kapatılmaksızın TR beyannamesi düzenlendiğinin tespit edilmesi halinde, * bu beyanname hakkında araştırma usulüne geçilmiş ise araştırma cevabına araştırma ekranında (2) (mükerrer kayıt) kodu ile cevap verilmesi, * araştırmaya düşmemiş ise ilgili T1/T2 ile yerine açılan TR (ulusal) beyanname bilgilerinin karşılaştırılarak bilgilerin birebir uyması halinde varış bildiriminin yapılması ve kontrol sonuçlarının girilmesi, - İlgili eşyanın idareye hiç gelmediğinin tespiti durumunda araştırmaya olumsuz (1) cevap verilmesi, 2) Ülkemizde başlayıp biten (TR) transit beyannameleri için de birinci madde de belirtilen işlemlerin yerine getirilmesi, Bu bölümün birinci maddesine konu EK-5'de yer alan tablo kapsamı beyannamelere ilişkin işlemlerin sonucundan 15.04.2014 tarihi mesai bitimine kadar bir tablo eşliğinde her bir beyannameyle ilgili bilgi verilmesi, Gerekmektedir. III. Transit İşlemlerinin Sağlıklı Yürütülmesini Teminen İdarelerimizce Yapılması Gereken İşlemler: Bundan sonraki dönemde hem söz konusu artış ve birikmenin önüne geçilmesi hem de işlemlerin süreler ve usullere uygun yürütülmesi amacıyla, aşağıda yer verilen işlemlerin gerçekleştirilmesi konusunda azami dikkat ve özenin gösterilmesi gerekmektedir. 1) Her Bölge Müdürlüğünce, ilgili idare NCTS ekranında (varış idaresi ekranı ve varış idaresi araştırma-tahsilat ekranı ile hareket idaresi araştırma-tahsilat ekranı) işlem bekleyen transit beyannamelerinin kontrolü ve takibi sağlanarak transit rejimi kapsamındaki işlemlerin süresi içinde yapılmasının sağlanması, 2) Varış idarelerinde kontrol sonuçları girilmek üzere muayene memuruna atanan beyannamenin işlemi için ilgili muayene memurunun izin ve tayin gibi nedenlerle görevinden ayrılması durumunda, bunun takibinin yapılarak söz konusu beyannamenin işlemleri için başka bir muayene memuru atamasının yapılması, ayrıca görevinden kalıcı/geçici olarak ayrılan muayene memuru ve gözetim ile görevli memurun ilişik kesmeden önce üzerine atanan transit beyannamelerinin bulunup bulunmadığının idare amirince kontrolünün yapılarak üzerindeki işlemlerin gereğinin yapılmasının sağlanması, 3) Hareket idarelerinde açılan transit beyannamelerinin herhangi bir sebeple araştırma usulüne (hareket idaresi araştırma-tahsilat usulü ekranı) konu olması halinde (ENQ_REC statüde) araştırmanın başlatılması (ENQ_REQ statüye getirilmesi) ve 28 günlük cevap süresinin takibi yapılarak cevap verilmemiş olanlar veya araştırma sonucu olumsuz olanlar (ENQ_NEG) için sistem üzerinde asıl sorumlu nezdinde araştırma başlatılması, asıl sorumlu nezdinde başlatılan araştırma sonucunun da olumsuz olması durumunda tahsilat usulü işlemlerine geçilmesi (memur kılavuzlarında belirtildiği üzere, sırasıyla REC_COM, REC_NOT , REC_DIS, WRT_NOT statüleri) ve asıl sorumlu nezdindeki işlemleri yazılı olarak da yapılması, 4) Ortak Transit Sözleşmesi Ek I, Madde 118'de (Kefile yönelik işlemler) yer alan transit rejiminin ibra edilmediği durumda, hareket idaresince eşyanın varış idaresine sunulması gereken tarihten itibaren (transit süre sınırı) 9 ay içinde rejimin ibra edilmediğinin kefile bildirilmesi hükmü gereğince, geriye dönük olarak NCTS işlemlerinde ibra edilmediği tespit edilen beyannameler (transit süre sonunundan itibaren 3 aylık dönemde ibra edilmeyen beyannameler dikkate alınarak) için kefile (teminat mektubunu veren banka/finans kuruluşu) gerekli yazılı bildirimde bulunulması, 5) Araştırma veya tahsilat aşamasında olan bir beyanname için asıl sorumlu tarafından Gümrük Yönetmeliği'nin 241 inci maddesine uygun olarak alternatif kanıt sunulması ve idarece kabul edilmesi durumunda araştırma-tahsilat usulünün sonlandırılması, 6) Asıl sorumlu tarafından, rejimin ibrasını gerçekleştirmek üzere alternatif kanıt olarak Gümrük Yönetmeliği 241 inci maddesinde yer alan belgelerden birinin talep edilmesi halinde söz konusu belge nüshasının mühür veya kaşe tatbik edilerek ilgili asıl sorumluya verilmesi, 7) Yurt dışından ortak transit rejimi kapsamında gelen eşyada taşıma aracı için transit idaresi olarak sınır geçiş bildirimi yapmakla görevli olan idarelerde (Kapıkule, İpsala, Hamzabeyli, Çeşme, Pendik gibi) sınır geçiş bildirimi yapmak üzere sistem üzerinde MRN çağrılmasına rağmen ekranda görüntülenememesi durumunda mümkün olduğunca yeni bir ulusal (TR) transit işlemi başlatılarak sevk işleminin gerçekleştirilmemesi, bu tür durumlar için, öncelikle, sistem üzerinden transit idaresi değişikliği işleminin (ATR talebi) yapılarak değişiklik ile fiili transit idaresi olarak ilgili idarenin sisteme girilmesi, buna rağmen anılan MRN ekranda görüntülenemiyorsa konunun teknik yönden değerlendirilmesi bakımından Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı'na ulaşılmak üzere çağrı açılmasının sağlanması, Gerekmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Cenap AŞCI Genel Müdür V. EKLER : EK-1: Açık TCGB Detaylı Beyan tablosu (1 Excel sayfası - 24503 adet beyanname) EK-2: Açık Özet Beyan tablosu (1 Excel sayfası - 14042 adet beyanname) EK-3: NCTS listesi (WRT_NOT harici) (2 Excel sayfası - 94357 adet beyanname) EK-4: Takip Tablosu (1 adet) EK-5: NCTS (ortak transit-yurt dışı) Tablo (45 adet Excel Dökümanı) DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine