Kaçakçılık kapsamında alkollü içki ve tütün mamulerinin üretiminde kullanılan girdilerde ikramiye dağıtılamayacağı

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI MERKEZ TEŞKİLATI İÇ HABERLEŞME Hukuk Müşavirliği Sayı :B.21.HUK-647.03.01-54- Konu :4733 sayılı Kanun madde 8/4 18.07.2012 / 03065 4733 sayılı Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 5752 sayılı Kanunla değişik 8 inci maddesinin 4 üncü fıkrası; "Ambalajlarında bandrol, etiket, hologram, pul, damga veya benzeri işaret bulunmayan ürünleri ya da taklit veya niteliğine uygun olmayan işaretleri taşıyan ürünleri ticari amaçla bulunduran, nakleden, satışa arz eden veya satanlar iki yıldan beş yıla kadar hapis ve beşbin güne kadar adli para cezası ile cezalandırılır. Bu fıkrada belirtilen ürünlere el konulması, muhafazası ve tasfiyesi ile ihbar edenlere ve yakalayan kamu görevlilerine ikramiye ödenmesi hususlarında 21.03.2007 tarihli ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununda kaçak eşya için öngörülen usuller uygulanır hükmünü amirdir. Taşra idarelerinden alınan yazılarda, 4733 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında belirtilen ürünlerin imalinde kullanılan eşyaların da gümrük idarelerince muhafaza edilmesi ve 5607 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanmasının talep edildiği Müşavirliğimize bildirilmiştir. 4733 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında belirtilen ürünlerin imalinde kullanılan eşyaların mezkur fıkra kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı ve bu tür eşyaya el konulması, muhafazası ve tasfiyesi ile muhbirlere ödenecek ikramiyeler hususunda 5607 sayılı Kanunun ilgili hükümlerinin uygulanamayacağı düşünüldüğünden konu 29.07.2009 tarihli ve 2245 saydı yazımızla Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğüne intikal ettirilmiş ve Cumhuriyet Başsavcılıklarının, 4733 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında belirtilen ürünlerin imalinde kullanılan eşyalara 5607 sayılı Kanunun ilgili hükümlerinin uygulanamayacağı konusunda bilgilendirilmeleri talep edilmiştir. Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğü'nden alınan ve ekte bir örneği gönderilen 10.07.2012 tarihli ve 41331 sayılı yazıda, yazımızın incelendiği ve 29.06.2012 tarihli ve 39602 sayılı yazıları ile adli teşkilata duyuru yapıldığı belirtilmektedir. Bilgilerine arz ederim. S. Çiğdem ÇAMURDAN I.Hukuk Müşaviri V. Ek: 1 yazı ve eki DAĞITIM: 1- Rehberlik ve Teftiş Başkanlığına 2- Gümrükler Genel Müdürlüğüne İlgi 3- Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğüne 4- Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğüne 5- Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğüne T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Hukuk Müşavirliği Sayı :B.21.0.HUK-647.03.01-54 Konu :4733 sayılı Kanun madde 8/4 DAĞITIMLI 4733 sayılı Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 5752 sayılı Kanunla değişik 8 inci maddesinin 4 üncü fıkrası; "Ambalajlarında bandrol, etiket, hologram, pul, damga veya benzeri işaret bulunmayan ürünleri ya da taklit veya niteliğine uygun olmayan işaretleri taşıyan ürünleri ticari amaçla bulunduran, nakleden, satışa arz eden veya satanlar iki yıldan beş yıla kadar hapis ve beşbin güne kadar adli para cezası ile cezalandırılır. Bu fıkrada belirtilen ürünlere el konulması, rnuhafazası ve tasfiyesi ile ihbar edenlere ve yakalayan kamu görevlilerine ikramiye ödenmesi hususlarında 21.03.2007 tarihli ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununda kaçak eşya için öngörülen usuller uygulanır." hükmünü amirdir. Taşra idarelerinden alınan yazılarda, 4733 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında belirtilen ürünlerin imalinde kullanılan eşyaların da gümrük idarelerince muhafaza edilmesi ve 5607 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanmasının talep edildiği Müşavirliğimize bildirilmiştir. 4733 sayılı Kanunun 8 nci maddesinin 4 üncü fıkrasında belirtilen ürünlerin imalinde kullanılan eşyaların mezkur fıkra kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı ve bu tür eşyaya el konulması, muhafazası ve tasfiyesi ile muhbirlere ödenecek ikramiyeler hususunda 5607 sayılı Kanunun ilgili hükümlerinin uygulanamayacağı düşünüldüğünden konu 29.07.2009 tarihli ve 2245 sayılı yazımızla Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğüne intikal ettirilmiş ve Cumhuriyet Başsavcılıklarının, 4733 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında belirtilen ürünlerin imalinde kullanılan eşyalara 5607 sayılı Kanunun ilgili hükümlerinin uygulanamayacağı konusunda bilgilendirilmeleri talep edilmiştir. Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğü'nden alınan ve ekte bir örneği gönderilen 10.07.2012 tarihli ve 41331 sayılı yazıda, yazımızın incelendiği ve 29.06.2012 tarihli ve 39602 sayılı yazıları ile adli teşkilata duyuru yapıldığı belirtilmektedir. Bilgilerini rica ederim. S. Çiğdem ÇAMLJRDAN Bakan a. L Hukuk Müşaviri V. Ek: 1 yazı ve eki Dağıtım: Tüm Bölge Müdürlükleri TC. ADALET BAKANLIĞI Ceza İşleri Genel Müdürlüğü Sayı :B.03.0.CİG.0.05-659-0334-2009/797 Konu :4733 sayılı Kanunun 8/4 maddesi 10.07.2012 / 041331 GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞINA (Hukuk Müşavirliği) İlgi :29.07.2009 tarihli ve B.02.01.GÜM.0.61.647.03.01-54-2245 sayılı yazı. 4733 sayılı Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kuruma Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un 8'inci maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen ürünlerin imalinde kullanılan eşyalara 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu'nun ilgili hükümlerinin uygulanamayacağı hususunda Cumhuriyet başsavcılıklarına duyuru yapılması talebini içeren Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Hukuk Müşavirliğinin 29.07.2009 tarihli ve B.02.0.61.647.03.01-54-2245 sayılı yazısı ince1endi. Anılan yazı, Genel Müdürlüğümüzün 29.06.2012 tarihli ve B.03.0.CİG.0.00.00.05-659-0334-2009/744/39602 sayılı yazısı ile adli teşkilata duyurulmuştur. Bilgilerine arz ederim. Metin KIRALTI Hakim Bakan a. Genel Müdür V. Eki: Genel Müdürlüğümüzün 29.06.2012 tarihli ve B.03.0.CİG.0.00.00.05-659-0334-2009/ 744/39602 sayılı yazısı *Bu belge, 5070 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak elektronik imza ile imzalanmıştır. T. C. ADALET BAKANLIĞI Ceza İşleri Genel Müdürlüğü Sayı :B.03.0.CİG.0.05659-0334-2009/744 Konu :4733 sayılı Kanunun 8/4 maddesi 29.06.2012 / 039602 CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞINA 4733 saydı Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un 8inci maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen ürünlerin imalinde kullanılan eşyalara 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücde1e Kanunu'nun ilgili hükümlerinin uygulanamayacağı hususunda Cumhuriyet başsavcılıklarına duyuru yapılması talebini içeren Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığı Hukuk Müşavirliğinin 29.07.2009 tarihli ve B.02.01.GÜM.0.61.647.03.01-54-2245 sayılı yazısı incelendi. A-HUKUKİ DÜZENLEMELER Bilindiği üzere. 4733 sayılı Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un "Cezai Hükümler" kenar başlıklı 8'inci maddesinin dördüncü fıkrasında; "Ambalajlarında bandrol, etiket, hologram. pul, damga veya benzeri işaret bulunmayan ürünleri ya da taklit (…)(I) işaretleri taşıyan ürünleri ticari amaçla bulunduran, nakleden, satışa arz eden veya satanlar ile ambalajları üzerinde bulunan ürün bilgileri ile bandrol, etiket, holograrn, pul, damga veya benzeri işaretlerin içerdiği bilgilerin farklı olması halinde. bu ürünleri üreten veya ithal edenlere iki yıldan beş yıla kadar hapis ve beşbin güne kadar adli para cezası ile cezalandırılır. Bu fıkrada belirtilen ürünlere el konulması, muhafazası ve tasfiyesi ile bunları ihbar edenlere ve yakalayan kamu görevlilerine ikramiye ödenmesi hususlarında 21.03.2007 tarihli ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununda kaçak eşya için öngörü1en usuller uygulanır. Bu ürünlere el konulduğu tarihten itibaren onbeş gün içinde, numune alınarak ve gerekli tespitler yapılarak, soruşturma evresinde hakim, kovuşturma evresinde mahkeme tarafından imha suretiyle tasfiye kararı verilebilir." 5607 sayılı Kaçakçılıkla mücadele Kanunu'nun; " Elkonulan eşyanın muhafazası" kenar başlıklı 11'inci maddesinin birinci fıkrasında; "(1) Kaçak şüphesiyle elkonulan eşya ile 10 Uncu maddenin ikinci fıkrası gereğince alıkonı1an her türlü taşıt ve araç; miktarı, cinsi, markası, tipi, modeli, seri numarası gibi eşyanın ayırıcı özelliklerini gösterir bir tutanakla gümrük idaresine teslim edilir." Geçici 3'üncü maddenin üçüncü fıkrasında; "(3) Eşyanın miktar bakımından fazla olması veya saklanması özel tesis ve tertibatı gerektirmesi halinde, eşya özelliklerine göre doğrudan ilgili idarelere, bunun mümkün olmaması halinde İçişleri Bakanlığı ve Gümrük Müsteşarlığınca belirlenecek usül ve esaslara göre mahallin en büyük mülki amirinin uygun göreceği bir yere konulur." 31.12.2007 tarihli ve 26743(3.Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 5607 Sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa Göre El Konulan Miktar Bakımından Fazla veya Özel Tesis Tertibatı Gerektiren Eşyanın Teslimi ve Saklanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğin; "Hukuki Dayanak" kenar başlıklı 3'üncii maddesinde; "(1) Bu Tebliğ, 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununun Geçici 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca hazırlanmış olup, siz konusu maddenin yürürlük sürecince geçerlidir" "Tanımlar" kenar başlıklı 4üncü maddesinin birinci fıkrasında, "(1) Bu Tebliğde geçen deyimlerden;……. F) Miktar bakımından fazla eşya: Gerek nitelik, gerekse nicelik itibariyle gümrük idaresinin depolama kapasitesi içerisinde saklanmasında zorluk yaşanan eşyayı, g) Saklanması özel tesis ve tertibatı gerektiren eşya: 6 ncı maddede sayıları eşyayı, ifade eder." "Eşyanın Teslimi" kenar başlıklı 6'ncı maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında, "(1.) Eşyanın miktarı, cinsi, markası, tipi, modeli, seri numarası gibi ayırt edici özelliklerini gösterir bir Kaçak Eşya Teslim tutanağı (EK-2) düzenlenerek aşağıda sayılan idarelere el koyan birimlerce doğrudan teslim edilir, Teslim tutanağının bir örneği ilk iş günü içinde ilgili gümrük idaresine gönderilir. g)Tütün ve tütün mamulleri ile alkollü içkiler: Bu maddelerin üretimini yapan kurum ve kuruluşlara, (2) Yukarıda sayılan eşyaların anılan yerlere tesliminin mümkün olmaması veya yukarıda sayılmayan bu tür eşyaya el konulması durumlarında, eşyanın özellik ve miktarına göre rnahallin en büyük mülki amirinin onayı ile fiziki depoları uygun olan kamu kurum ve kuruluşlar ile özel kişi ve kuruluşların depolarına teslim edilir. Ancak nükleer madde, radyoaktif madde, radyoaktif bulaşma bulunan madde ile nükleer veya radyoaktif atık niteliği taşıyan maddeler özel kişi ve kuruluşların depolarında depolanamaz" 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun; "Özel kanunlarla ilişki" kenar başlıklı 5'inci maddesinde; "(1) Bu Kanunun genel hükümleri, özel ceza kanunları ve ceza içeren kanunlardaki suçlar hakkında da uygulanır." "Eşya müsaderesi" kenar başlıklı 54'üncü maddesinin birinci fıkrasında;"(l) İyiniyetli üçüncü kişilere ait olmamak koşuluyla, kasıtlı bir suçun işlenmesinde kullanılan veya suçun işlenmesine tahsis edilen ya da suçtan meydana gelen eşyanın müsaderesine hükmolunur. Suçun işlenmesinde kullanılmak üzere hazırlanan eşya, kamu güvenliği, kamu sağlığı veya genel ahlak açısından tehlikeli olması durumunda müsadere edilir." 01.06.2005 tarihli ve 25832 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Suç Eşyası Yönetmeliğinin; "Adalet emanet dairesinin kurulması, işlemlerinin denetim ve gözetimi" kenar başlıklı 4'üncü maddesinin bir ve ikinci fıkralarında;"Suç eşyası ile ilgili işlemler, Cumhuriyet başsavcılığının sürekli gözetim ve denetimi altında adalet emanet dairesince yürütülür. Her Cumhuriyet başsavcılığı nezdinde bir adalet emanet dairesi bulunur. Emanet memurunun atanmasına lüzum görülmeyen hallerde bu görev, ilgili yer Cumhuriyet başsavcısının teklifi üzerine adalet komisyonunca, adalet komisyonu bulunmayan yerlerde bu yer Cumhuriyet başsavcısınca belirlenecek yazı işleri müdürü veya zabıt katiplerinden birine geçici olarak verilir. Görevlendirilen müdür ya da zabıt katibi kefalet altında değil ise, 02.06.1934 11934 tarihli ve 2489 sayılı Kefalet Kanununa göre kefalete bağlanır." "Suç eşyasına elkonulması" kenar başlıklı 5'inci maddesinin ikinci ve altıncı fıkralarında,"Elkonulan eşya, uygun şeklide ambalajlandıktan sonra, ambalajın ebadına, delillerin mahiyetine göre, tel, sicim, ip veya uygun görülen benzerleri ile bağlanıp, açıldığında yeniden kullanılamayacak derecede bozulan ve açıldığı belli olan mühür bandı, kendinden yapışkanlı güvenlik poşeti, üzerinde seri numarası bulunan tek kullanımlık hazır mühür, kurşun veya mum ile mühürlenir: ayrıca, suç eşyasına bağlanan etiket üzerine eşyanın cinsi, miktarı, kimden alındığı ve soruşturma evrakının numarası yazılmak suretiyle Cumhuriyet başsavcılığına tevdi edilir. Elkonulan eşyanın teslim alınmasına dair işlemler Cumhuriyet savcısının talimatı doğrultusunda emanet memurunca yerine getirilir. Bulunmadığı takdirde Cumhuriyet başsavcılığınca görevlendirilecek personel tarafından tutanakla teslim alınarak en kısa zamanda emanet memurluğuna teslim edilir." "Kıymetli eşya ve evrak ile bozulacak, değerini kaybedecek veya muhafazası zor olan suç eşyası hakkında yapılacak işlemler" kenar başlıklı 9'uucu maddesinin dördüncü fıkrasında;" Emanet dairesinde, soruşturma ve kovuşturma sonuna kadar saklanması, sırasında bozulacak veya değerlerini açık bir şekilde kaybedecek olan yahut muhafazaları zor olması itibarıyla, emanet dairesinde saklanması mümkün olmayan eşya hakkında; özel düzenleme bulunmayan hallerde, soruşturma evresinde sulh hakiminden ve kavuşturma evresinde yargılamayı yapan mahkemeden; soruşturma veya kovuşturma sonu beklenmeksizin satılmalarına veya 16 ncı maddede yazılı mercilerden birine yahut uygun görülen başka bir mercie teslim edilmelerine karar verilmesi istenir. Bu kabilden eşya, verilecek karar doğrultusunda ve kararda gösterilen mercilere teslim edilir veya satılır. Satış ve tevdi için yapılan masraflar cezaya veya güvenlik tedbirine mahküm edilen sanıktan alınmak üzere kovuşturma giderlerinden karşılanır. Eşyanın satılması halinde, satış bedel, bu Yönetmeliğin tedavül eden para1ar hakkındaki 12 nci rnaddesi hükümleri doğrultusunda emanet memurluğunca saklanır." Hükümleri yer almaktadır. B- DEĞERLENDİRME ve KANAAT: Yukarıda belirtilen bilgiler ışığında, yürütülen fiilen bir soruşturma veya kovuşturma esnasında 4733 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında kaçak şüphesiyle ele geçirilen suç eşyasının kaçak olması ve olmaması durumlarında yukarıda belirtilen hükümlerden hangilerinin uygulanacağının tespitinde yarar bulunmaktadır. Buna göre kaçak şüphesiyle ele geçirilen suç eşyasının sırasıyla; 1-Gümrük idaresine, 2-Eşyanın miktar bakımından fazla olması veya saklanması özel tesis ve tertibatı gerektirmesi halinde özelliklerine göre doğrudan ilgili idarelere. 3- Anılan Tebliğin 6'ncı maddesinde belirtilen eşyaların anılan yerlere tesliminin mümkün olmaması veya Tebliğin 6'ncı maddesinde belirtilmeyen türden bir eşyaya el konulması durumlarında, eşyanın özellik ve miktarına göre mahallin en büyük mülki amirinin onayı ile fiziki depoları uygun olan kamu kurum ve kuruluşlar ile özel kişi ve kuruluşların depolarına teslim edilmesi, Öte yandan; suç eşyasının 4733 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin dördüncü fıkrası kapsamındaki ürünlerin imalinde kullanılan eşya olması veya kaçak olmaması durumlarında ise özel bir hüküm bulunmaması durumunda, 5237 sayılı Kanunun 5 ve 54'üncü maddeleri ile suç eşyası yönetmeliği hükümleri uyarınca işlem yapılması, Bu itibarla, 4733 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen ürünlerin imalinde kullanılan suç eşyalarına 5607 sayılı Kanun'un 11 ve geçici 3.madde maddelerinin uygulanmayarak, özel bir hüküm bulunmaması durumunda 5237 sayılı Kanun'un 5 ve 54'üncü maddeleri ile suç eşyası yönetmeliği hükümleri uyarınca ve işlem yapılması, Gerektiği değerlendirilmektedir. Bilgi edinilmesi ile keyfiyetin yargı çevrenizdeki Cumhuriyet Başsavcılıkları ile bilgileri bakımından mahkemelere de duyurulmasını rica ederim. Metin KIRATLI Hakim Bakan a, Genel Müdür V. * Bu belge, 5070 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak elektronik imza ile imzalanmıştır. Ayrıca fiziki olarak gönderilmeyecektir.