İhbarların takibi (18.03.1993 günlü, 1993/89 sayılı Makam Onayı) İhbarların işleme konulması, ihbarların kaldırılması, ihbarlarla ilgili veri ambarı

T.C. BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :B.02.1.GÜM.0.06.00.08.229-237 Konu : Emniyet Gen.Md. 2002-133 Genelgesi. Aranan Şahıslar 05.07.2001/18137 yazı. Haciz Varakalı İhbarlar Hk. 18.09.2001 / 24126 GÜMRÜKLER BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE İlgi: a) 08.04.1993 tarihli, 21303 sayılı yazımız. b) 04.07.2001 tarihli, 17987 sayılı yazımız. Bilindiği gibi, ilgi (b) de kayıtlı yazımız ile gönderilen 04.07.2001 tarihli 2001/15 sayılı genelge ile 05.02.2000 tarihinden önce Gümrükler Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanmış tüm genelge ve tasarruflu yazılar yürürlükten kaldırılmıştır. İlgi (a) kayıtlı yazı ile gümrük idarelerine intikal eden ihbarların ne şeklide izlenip değerlendirileceğine ilişkin 18.03.1993 günlü, 1993/89 sayılı Makam Onayı gönderilmiş idi. Bilgi alınmasını ve idarenize intikal eden ihbarlarla ilgili olarak ilgi (a) da kayıtlı yazı eki Onayda belirtilen şekilde işlem ifasına devam edilmesini rica ederim. T. C. MALİYE ve GÜMRÜK BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :B.07.GÜM.0.08.229/ Konu : Onay No: 1993/89 BAKANLIK MAKAMINA İlgi: 03.09. 1988 tarihli, 1988/484 sayılı Onayımız. İhbarların ne şekilde izlenip değerlendirileceği hususunda ilgi yazıda kayıtlı Makam Onayı doğrultusunda işlemler 1988 yılından bu yana sürdürülmüştür. Ancak; ihbar müessesesinin zaman zaman menfaat çatışmaları nedeniyle kötüye kullanılması, bir yandan ihbar konusu kişilerin sosyal ve ticari açıdan mağduriyetlerine bir yandan da idarelerimizin işgücü ve zaman kaybına neden olduğu gözlenmekte, özellikle "üst üste 5 defa arama" zorunluluğu işlemin çok uzun yıllara yayılmasına veya idari yargı yoluna gidilmesi gibi daha olumsuz yönlerin doğması nedeniyle, Konunun yeniden değerlendirilmesine ve özellikle ihbarların işlemden kaldırılmasına yönelik usul ve esaslara yeknesaklık ve açıklık; mahalli idare amirlerimizin bu konudaki yetki ve takdirlerine ise mümkün olduğunca genellik ve netlik kazandırma gerekliliğini ortaya çıkarmıştır. Bu çerçevede; Vatandaşların taleplerinin olumlu veya olumsuz olarak neticelendirilmesi mutlak surette işleme konulması ve cevaplandırılması esas ilke olmakla birlikte, ihbarların değerlendirilmesinde ve işleme konulmasında 1918 sayılı Kanun ile Başbakanlığın 1993/2 sayılı, 22.01.1993 günlü Genelgesinin konuya ilişkin amir hükümleri dikkate alınmak ve sözkonusu hükümler saklı kalmak kaydıyla aşağıdaki şekilde işlem yapılması gerekmektedir. A- İHBARLARIN İŞLEME KONULMASI: 1- a) Adı, soyadı, adresi ve imzası bulunmayan, b) Yanlış isim ve adres bulunan, c) Belli bir konuyu ihtiva etmeyen, d) Yargı makamlarının görevine giren, Konularla ilgili olan yazılı ve telefon ihbarlarının işleme konulmaması esas olmakla beraber, Bu tarzda yapılan ihbar ve şikayetlerin inandırıcı mahiyette, olayla ilgili yeterli bilgi ve belgelerle donatılmış olması halinde ise, işlem yapılıp yapılmaması hususunun, ihbarı alan idare tarafından karara bağlanmasının; 2- İdarelerimizce alınacak telefon ihbarlarının mutlak surette tutanağa bağlanması yoluna gidilirken; ihbarcının adı soyadı, adresi ile ihbarın işleme konulmasına esas teşkil edecek bilgilerin elde olunması yönünde çaba gösterilmesi esas olmakla birlikte, alınan telefon ihbarları ile ilgili olarak (1). fıkrada belirtilen esasları taşıması doğrultusunda işlem yapılmasının, 3- Gerek telefonla gerekse yazılı olarak alınan ihbarlarda muhbir veya şikayetçinin belirttiği kimlik ve adresin doğruluğunun direk veya o yerin Mülki İdare Amiri vasıtasıyla tesbiti yoluna gidilmesinin; 4- Yapılan inceleme sonucunda dilekçede verilen ismin gerçeği yansıtmadığı anlaşıldığı takdirde (1). Fıkranın son paragrafı hükmü muvacehesinde işleme konulmasının; 5- Gerçeğe aykırı ihbar ve şikayette bulunanların tesbiti halinde haklarında gerekli adli/idari işleme başvurulmasının; B- İHBARLARIN İŞLEMDEN KALDIRILMASI: 1- Belli bir tarih, yer içeren ihbarlarda; a) Belli bir kişi, taşıt veya firmanın belli bir giriş-çıkış kapısında/kapılarında belli bir tarihte yapacağı giriş-çıkış işlemine ilişkin ihbarların belirtilen tarihten mümkün olması halinde en az 3 gün önce yürürlüğe konması, anılan tarihte giriş-çıkış işleminin olmaması durumunda ihbarın en az 10 gün daha yürürlükte tutulmasının; b) Gerek belirtilen tarih ve yerdeki giriş-çıkış işleminin yapılması halinde denetiminden ihbara uygun sonuç elde olunamaması, gerekse ihbar tarihinden en az 3 gün önce 10 gün sonraki dönemde iddia olunan giriş-çıkış işleminin meydana gelmemesi halinde ihbarın "şüpheli" kayıtlarına aktarılmasının; c) Şüpheli kaydının ise, bu tarihten itibaren 3 ay daha gündemde tutulmasının, bu süre içinde herhangi bir giriş-çıkış olması halinde bir kez yoklama suretiyle arama ve kontrol işlemine gidilmesi ve sonucun olumlu veya olumsuz olmasına bakılmaksızın işlemden kaldırılmasının; 2) Belli Bir Dönem ve Yer İçeren İhbarlarda; Belli bir kişi, taşıt veya firmanın belli bir dönem içinde belli giriş çıkış noktası/noktalarından yapacağı giriş ve çıkışları kapsar şekilde yapılan ihbarlarda ise, a) İhbar döneminin en fazla 10 gün olduğu durumlarda, bu süre içinde yapılan her giriş çıkış işleminin arama ve kontrole tabi tutulmasının, b) İhbar döneminin 10 günün aşan bir dönemi kapsaması halinde ise, bu dönem içinde yapılan/yapılacak giriş çıkış işlemlerinden en az üçünün üst üste, giriş ve çıkışının çok olduğu hallerde münhasır olmak ve bu üst üste yapılan 3 arama ve kontrolde ihbarın asılsız çıktığı durumda; bir kez de idare amirlerince saptanacak belirsiz tarihte yoklama suretiyle arama ve kontrol işleminin yerine getirilmesinin; c) Ancak, anılan ihbarın gerek (a) gerekse (b) fıkrası uyarınca yapılan denetimler sonucu asılsız olduğunun anlaşılması halinde, ihbarla ilgili olarak 'şüpheli' kaydına geçilmesinin; d) Bu kaydın da idarelerce 6 ay süre ile muhafaza edilmesi ve bu süre içinde herhangi bir giriş çıkış işlemi olması halinde bir kez daha arama ve kontrol yapılması ve sonucuna göre ihbarın ,işlemden kaldırılması yoluna gidilmesinin; 3) Özellik Arzeden İhbarlarda; Silah ve mühimmat, uyuşturucu madde gibi ülke güvenliğini ve toplum sağlığını yakından ilgilendiren konulardaki ihbarlar idare amirlerince ayrı bir ağırlıkta irdelemeye tabi tutulduktan sonra ve gerektiğinde diğer mücadeleci birimlerle işbirliğine gitmek suretiyle, İhbarın kapsam itibariyle yukarıdaki bölümlerden hangisine girdiğinin tesbiti ile, bu gruba uygun işlem yapılması, ancak ihbar tarihinden itibaren 'şüpheli' şahıs, taşıt veya firma kapsamında en az bir yıllık süre için takibe alınmasının,, bu gruba uygun işlem yapılması, ancak ihbar tarihinden itibaren 'şüpheli' şahıs, taşıt veya firma kapsamında en az bir yıllık süre için takibe alınmasının, Bir yıllık bu süre içinde idarece yoklama suretiyle mümkün olması halinde en az (2) kez daha arama ve kontrole tabi tutulmasının; Gerek ihbar tarihinde gerekse (1) yıllık süre içindeki arama ve kontrol işlemlerinde, iddiaları teyid eder herhangi bir sonuç alınmaması halinde ihbarın yürürlükten kaldırılmasının; 4- Belli bir tarih, dönem ve giriş-çıkış noktaları verilmeden yapılan ancak (1). Fıkra uyarınca işleme konulmuş ihbarlarda, a) Arama ve kontrol işleminin ihbar tarihinden itibaren üst üste 2 kez ve 1 kez de yoklama suretiyle yapılmasına rağmen, ihbarın asılsız çıkması ve; b) İhbarın 'şüpheli' kayıtlarına aktarılması ve bu kayıtlarda en az 6 ay en çok 1 yıl süre ile tutulması ve bu süre içinde giriş-çıkış işleminin tesbiti halinde bir kez daha yoklama yöntemiyle yapılacak arama ve kontrol sonucunda ihbarın asılsız olduğunun anlaşılması halinde, kaldırılmasının; C) İHBARI KALDIRMA YETKİSİ: İdarelerimize hangi şekilde olursa olsun intikal eden ihbarlar, o mahaldeki en büyük Gümrük ve Gümrük Muhafaza amirlerince izlenme ve değerlendirme konusu yapılmasının ve bu izleme ve değerlendirmede, ihbarlarla ilgili olarak yapılan işlemlerin, en azından periyodik ve yoklama suretiyle denetimi kapsayıp kapsamadığı dikkate alınarak, B/1, 2 ve 3. fıkraları kapsamında kalan ihbarların bu bölümlerdeki usuller çerçevesinde işleme konulduğunun anlaşılması halinde ilgili Gümrük ve Gümrük Muhafaza amirlerince işlemden kaldırılmasının; D) İHBARLARIN KALDIRILMASI VE MERKEZDE DEPOLANMASI: Yukarıda kayıtlı ihbar ve sonuçlarının; kişi, taşıt ve firma bazında kaçakçılık türleri dikkate alınarak veri tabanı (fişleme sistemi) çerçevesinde Gümrük Muhafaza Genel Müdürlüğünce yürütülmesine devam olunması ile ihbarların müştereken işleme konulması halinde takip edilecek usul ve esasların her iki Genel Müdürlükçe belirlenmesinin; Uygun olacağı düşünülmektedir. Keyfiyet takdir ve tensiplerine arz olunur. Şahin SEZER Ramazan ULUDAĞ Gümrükler Muhafaza Genel Müdürü Gümrükler Genel Müdürü