Memuriyet mahalli içinde veya dışında kabul edilen büyükşehir il ve ilçe kavramları dahilinde harcirah uygulaması

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı Sayı :10973419/612.99 Konu :Memuriyet Mahalli (Harcırah) Harcırah Kanunu Genel Tebliği Seri No 39 18.09.2014 / 2843115 DAĞITIM 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun uyarınca; 1- Aydın, Balıkesir, Denizli, Hatay, Malatya, Manisa, Kahramanmaraş, Mardin, Muğla, Ordu, Tekirdağ, Trabzon, Şanlıurfa ve Van illerinde, sınırları il mülki sınırları olmak üzere aynı adla 14 yeni büyükşehir belediyesi kurulmuş, 2- Adana, Ankara, Antalya, Bursa, Diyarbakır, Eskişehir, Erzurum, Gaziantep, İzmir, Kayseri, Konya, Mersin, Sakarya ve Samsun büyükşehir belediyelerinin sınırları il mülki sınırları olarak değiştirilmiş, 3- İstanbul ve Kocaeli il mülki sınırları içerisinde bulunan köylerin tüzel kişiliği kaldırılarak bağlı bulundukları ilçe belediyesine mahalle olarak katılmıştır. 6552 sayılı İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanunun 89 uncu maddesi ile 10.2.1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "g. Memuriyet mahalli: Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü, büyükşehir belediyelerinin olduğu illerde ise il mülki sınırları içinde kalmak kaydıyla memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler ile belediye sınırları dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller ve kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerleri ifade eder." Ayrıca, 6552 sayılı Kanunun 144 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca, 6245 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi de yürürlükten kaldırılmıştır. Diğer taraftan, anılan Kanunun 145 inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde; 6552 sayılı Kanunun 89 uncu maddesi ile 6245 sayılı Harcırah Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendine ilişkin değişikliğin, 31.3.2014 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe gireceği yönünde düzenleme yer almaktadır. Bu kapsamda, 6552 sayılı Kanunun 89 uncu maddesi ile yeniden düzenlenmiş olan, 6245 sayılı Harcırah Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde yer alan memuriyet mahalli tanımının, 6360 sayılı Kanun çerçevesinde nasıl uygulanacağı konusunda ortaya çıkan tereddütlerin giderilebilmesi ve uygulamada birliğin sağlanması amacıyla aşağıdaki açıklamaların yapılması gerekli görülmüştür. 1- İl ve ilçe belediye sınırları içinde kalan yerler tartışmasız memuriyet mahalli sayılacaktır. 2- İl ve ilçe belediye sınırları dışında kalmakla birlikte, yerleşim özellikleri bakımından şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunan, aynı zamanda bu şehir ve kasaba belediyelerince hizmet (otobüs, elektrik, su, kanalizasyon gibi) götürülen mahaller, memuriyet mahalli sayılacaktır. 3- Büyükşehir belediyesinin olduğu illerde, il mülki sınırları içerisindeki ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler memuriyet mahalli sayılacaktır. 4- Büyükşehir belediyesi il mülki sınırları içerisinde yer almakla birlikte, ilçe belediye sınırları dışında kalan ve yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller memuriyet mahalli sayılacaktır. 5- Bunun dışında, kurumlarınca sağlanan servis otobüsü veya benzeri taşıt araçları ile ulaşımın sağlandığı bütün yerler memuriyet mahalli sayılacaktır. Bu hükümlere göre; kuruma ait bir görevin yapılması amacıyla geçici olarak yurt içinde veya yurt dışında başka bir yere gönderilen personele geçici görev yolluğu verilebilmesi için, bu görevlendirmelerin memuriyet mahalli dışına yapılmış olması gerekmektedir. Başka bir ifadeyle, memuriyet mahalli içine yapılacak görevlendirmeler için harcırah verilmesi mümkün değildir. Bununla birlikte, 6360 sayılı Kanun ile yapılan değişiklikler nedeniyle 30 Mart 2014 Mahalli İdareler Genel Seçimlerinden sonra büyükşehir belediyesi sınırları (il mülki sınırı) içerisinde yapılan geçici görevlendirmelerde, 6245 sayılı Kanuna göre ödenemeyen harcırah taleplerinin, 31.03.2014 tarihinden geçerli olmak üzere 11.09.2014 tarihinden itibaren yürürlüğe giren 6552 sayılı Kanun kapsamında, yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesinde geriye dönük olarak yeniden değerlendirilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda, 31.03.2014 tarihinden itibaren tüm harcırah taleplerinin yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde değerlendirilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmektedir. Bilgilerini rica ederim. Fatih İslam KARAOĞLU Bakan a. Strateji Geliştirme Başkanı DAĞITIM: 16 Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğüne