Güney Kore Serbest Ticaret Anlaşması kapsamında tescil edilen beyanname sırasında geçerli olmayan menşe beyanı (sonradan geçerli menşe belgesi verilse dahi) ilk beyan farklılığının para cezasına konu olacağı

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü İthalat ve Menşe Dairesi Sayı :20117910-163.01.01 Konu :Güney Kore STA 07.08.2019 / 46707691 sayılı dağıtım üst yazısı 2019/6 İç Genelge ile menşe beyanı sonradan ibrazı "sonradan kontrol"ü işlenmiştir. RİSK YÖNETİMİ, TASFİYE VE DÖNER SERMAYE GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE İLGİ: a) 14.05.2019 tarih ve 0044316943 sayılı yazınız. b) Uluslar arası Anlaşmalar ve AB Genel Müdürlüğü'nün 31.05.2019 tarih ve 00044889690 sayılı yazısı. İlgi (a)'da kayıtlı yazınızda özetle; Türkiye-Güney Kore Serbest Ticaret Anlaşması çerçevesindeki ticarette eşyanın tercihli menşeinin tespitine yönelik belge olan menşe beyanının düzenlendiği bazı durumlarda, özellikle de üçüncü ülkede yerleşik bir ihracatçı tarafından imzalanmış olan menşe beyanları ile ilgili olarak vergi ve ceza uygulamalarında hukuki açıdan yanlış bir değerlendirmeye mahal verilmemesi ve uygulamada birliğin sağlanması amacıyla konunun Genel Müdürlüğümüzce değerlendirilerek sonucundan bilgi verilmesi talep edilmektedir. Söz konusu yazınıza cevaben Uluslararası Anlaşmalar ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğünce yazılan ilgi (b)'de kayıtlı yazıda ise özetle; Güney Kore'deki ihracatçısı tarafından Türkiye-Güney Kore Serbest Ticaret Anlaşması Çerçevesindeki Ticarette Eşyanın Tercihli Menşeinin Tespiti Hakkında Yönetmeliğin 19. maddesi ve Ek-3'ünde yer alan metne uygun olarak hazırlanmamış olduğu veya herhangi bir menşe beyanının yapılmadığı ya da uygun bir menşe metni olmakla birlikte bu metnin Güney Kore'deki ihracatçısı yerine üçüncü ülkede yerleşik bir ihracatçı tarafından imzalanmış olduğu hallerde, ithalata konu eşyaya tercihli rejim uygulanmasının olanağı bulunmadığı, bununla birlikte, Güney Kore'deki ihracatçısı tarafından usulüne uygun bir şekilde ve anılan Yönetmeliğin yukarıda atıfta bulunulan hükmünde öngörülen süreler içerisinde sonradan hazırlanıp imzalanan menşe beyanlarının ibraz edilmesinin mümkün olduğu, bu durumlarda ithalatçıya vergi ve ceza tahakkuk ettirilmesinin uygun olmayacağı ifade edilmiştir. Konuyla ilgili Genel Müdürlüğümüz değerlendirmelerine aşağıda yer verilmiştir; 1. Serbest dolaşıma giriş beyannamesi tescili sırasında Türkiye-Güney Kore STA kapsamında geçerli bir "Menşe Beyanı" nın ibraz edilmeyerek (Menşe Beyanının Mezkur Yönetmeliğin Ek-3'ünde yer alan metne uygun olarak hazırlanmaması veya Menşe Beyanının üçüncü ülkede düzenlemiş satış faturası üzerinde yapılması durumunda) tercihli tarifeden faydalandığı anlaşılan eşya için eksik tahsil edilen gümrük vergilerinin tahsili ile Gümrük Kanununun 234/1-a maddesi gereğince para cezasının uygulanmasının, 2. Serbest dolaşıma girişte mevcut olmayıp ilgili mevzuatında belirlenen süreler içinde sonradan düzenlenmiş bir "Menşe Beyanı" nın ibrazı halinde söz konusu belgenin kabul edilmesinin, 3. Söz konusu sonradan düzenlenmiş belgelerin sıhhati hakkında şüpheye düşülmesi halinde mezkur belgenin sonradan kontrolünün yapılmasının ve 4. Birinci maddede ifade edildiği şekilde beyanname tescili sırasında geçerli olmayan bir "Menşe Beyanı" nın ibrazı suretiyle Güney Kore tercihli tarifeden faydalanıldığı durumlarda yükümlüsünce süresi içinde sonradan düzenlenmiş bir "Menşe Beyanı" ibraz edilse bile söz konusu eşya için Gümrük Kanununun 234/1-a maddesi gereğince para cezasının uygulanmasının PcGK Not: 2019/6 İç Genelge ile menşe beyanı sonradan ibrazı "sonradan kontrol"ü işlenmiş olup, 21.11.2019 öncesi işlemlerde bu fıkranın uygulama alanının daraltılmış olduğu düşünülmektedir. Uygun olacağı mütalaa edilmektedir. Bilgi ve gereğini arz ederim. Mustafa GÜMÜŞ Genel Müdür