Gümrük Kanununa göre alınan Teminat mektubu ve nakit teminatların iade sırasında, vadesi geçmiş borç durumunu gösterir Maliye yazısının gerekli olmadığı

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :80571967-755.07.04 Konu :Teminat İadelerinde Vergi Borcu Aranmaması 15.02.2021 / 61341272 yazıda ilgi tutulmuştur 19.07.2019 / 46108052 DAĞITIM YERLERİNE İstanbul Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğü'nden alınan 24.05.2019 tarihli ve 44690736 sayılı yazı konusu 4458 sayılı Gümrük Kanunu gereğince alınan ve nakden iade edilecek teminatların iadesi işleminin 6183 sayılı Kanunun 22/A maddesi kapsamında bir ödeme veya işlem olarak değerlendirilip değerlendirilmeyeceği hususuna ilişkin olarak, Hazine ve Maliye Bakanlığı'ndan alınan 20.06.2019 tarih ve E.87807 sayılı yazıda özetle; 4458 sayılı Gümrük Kanunu gereğince alınan teminat mektubu ve nakit teminatların iadesinin 6183 sayılı Kanunun 22/A maddesi kapsamında yapılan düzenlemeler gereğince vadesi geçmiş borç durumunu gösterir belge aranılması gereken ödemelerden olmaması sebebiyle bahse konu teminatların iadesi sırasında 6183 sayılı Kanunun 22/A maddesi hükmünün uygulanmaması gerektiği bildirilmiştir. Bu doğrultuda, 4458 sayılı Gümrük Kanunu gereğince alınan teminat mektubu ve nakit teminatların iadesi sırasında 6183 sayılı Kanunun 22/A maddesi hükmünün uygulanmaması hususunda, Bilgi ve gereğini rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür Dağıtım: Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri T.C. TİCARET BAKANLIĞI Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü Sayı :27299683-045.02[HYS249902] Konu :Hukuki Görüş 02.07.2019 / 45622243 DAĞITIM YERLERİNE İlgi: a) İstanbul Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğünün 24.05.2019 tarihli ve 13866770-045.02/00044690736 sayılı yazısı. b) Gümrükler Genel Müdürlüğünün 12.06.2019 tarihli ve 80571967-641.03.03/00045069216 sayılı yazısı. c) 14.06.2019 tarihli ve 11985113-045.02[HYS249902]/00045123264 sayılı yazımız. ç) Gümrükler Genel Müdürlüğünün 24.06.2019 tarihli ve 80571967-641.03.03/00045325805 sayılı yazısı. İstanbul Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğünün ilgi (a)'da kayıtlı yazısında; anılan Bölge Müdürlüğü Tahsilat Taksitlendirme ve Geri Verme Şubesinin 21.3.2019 tarihli ve 42750891 sayılı yazısı ile Atatürk Havalimanı Kargo Gümrük Müdürlüğünün 30.1.2019 tarihli ve 41199667 sayılı yazısında, 1.1.2018 tarihinde yürürlüğe giren 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 22/A maddesi uyarınca belirtilen ödeme ve işlemlerde, Hazine ve Maliye Bakanlığına bağlı tahsil dairelerine vadesi geçmiş borcun bulunmadığına ilişkin belge aranılması zorunluluğu getirilmesi üzerine, çeşitli iş ve işlemlere ilişkin verilen teminat mektubu ve nakit teminat iade taleplerinde Ek Tahakkuk/Ceza Karar Programı üzerinde açık kalan/ödenmeyen/takibatta olan ek tahakkuk ve ceza kararlarının kapatılması/ödenmesinin talep edildiği, ancak Atatürk Havalimanı Gümrük Saymanlık Müdürlüğünden alınan yazıda, 4458 sayılı Gümrük Kanunu gereğince alınan ve nakden iade edilecek teminatların iadesi işleminin 6183 sayılı Kanunun 22/A maddesi kapsamında bir ödeme veya işlem olarak değerlendirilmesinin mümkün bulunmadığı, söz konusu teminatların iadesi aşamasında, anılan madde hükmüne istinaden işlem tesis edilmesinin de mümkün olamayacağının ifade edildiğinin bildirildiği, bu kapsamda, 4458 sayılı Kanuna göre ifa edilen işlemler doğrultusunda yapılan teminat iadelerinde, iade talep eden yükümlünün borcu konusunda araştırma yapılıp yapılamayacağı hususunda tereddüt olduğu belirtilerek konuya ilişkin hukuki görüş talep edildiği, 4458 sayılı Kanun gereğince alınan ve iade edilecek teminat mektubu ile teminatların, 6183 sayılı Kanunun 22/A maddesi kapsamında bir ödeme veya işlem olarak değerlendirilemeyeceği ve iade talep eden yükümlünün borcu konusunda araştırma yapılıp muaccel borcuna mahsup yapılarak işlem tesis etmenin mümkün olamayacağının düşünüldüğü belirtilerek konu hakkında Genel Müdürlüğümüz görüşlerinin bildirilmesi istenilmiştir. İlgi (c)'de kayıtlı yazımızda ise Gümrükler Genel Müdürlüğünün konu hakkındaki görüşlerinin talep edildiği, anılan Genel Müdürlükten alınan ilgi (b)'de kayıtlı yazıda, 28.5.2019 tarihli ve 44970540 sayılı yazı ile Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığına görüş sorulduğunun belirtildiği ifade edilmiştir. Bu defa, Gümrükler Genel Müdürlüğünden alınan ilgi (ç)'de kayıtlı yazıda, Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığından alınan 20.6.2019 tarihli ve E.87807 sayılı cevabi yazıda; 4458 sayılı Gümrük Kanunu gereğince alınan teminat mektubu ve nakit teminatların iadesinin, 6183 sayılı Kanunun 22/A maddesi kapsamında yapılan düzenlemeler gereğince vadesi geçmiş borç durumunu gösterir belge aranılması gereken ödemelerden olmaması sebebiyle Bakanlığımızın, bahse konu teminatların iadesi sırasında 6183 sayılı Kanunun 22/A maddesi hükmünün uygulanmaması yönündeki görüşüne iştirak edildiğinin bildirildiği belirtilmiştir. Bilgilerini arz ve rica ederim. Av. Suavi ÖNAL Genel Müdür V. Dağıtım: Gereği: Bilgi: İstanbul Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne Gümrükler Genel Müdürlüğüne T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :80571967-641.03.03 Konu :Teminat İadelerinde Vergi Borcu Aranmaması-Hukuki Görüş Talebi HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI (Gelir İdaresi Başkanlığı) Bakanlığımız İstanbul Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğü'nden alınan ve bir örneği ekte yer alan 24.05.2019 tarihli ve 44690736 sayılı yazıda özetle; - Bağlantıları Atatürk Havalimanı Kargo Gümrük Müdürlüğü'nün 30.01.2019 tarihli ve 41199667 sayılı yazısında, 01.01.2018 tarihinde yürürlüğe giren 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 22/A maddesi uyarınca belirtilen ödeme ve işlemlerde, Hazine ve Maliye Bakanlığı'na bağlı tahsil dairelerine vadesi geçmiş borcun bulunmadığına ilişkin belge aranılması zorunluluğu getirilmesi üzerine, çeşitli iş ve işlemlere ilişkin verilen teminat mektubu ve nakit teminat iade taleplerinde Ek Tahakkuk/Ceza Kararı Programı üzerinde açık kalan/ödenmeyen/takibatta olan ek tahakkuk ve ceza kararlarının kapatılması/ödenmesinin talep edildiği, - Ancak Atatürk Havalimanı Gümrük Saymanlık Müdürlüğü'nden alınan ve bir örneği ekli 20.12.2017 tarih ve 143508 sayılı yazıda, 4458 sayılı Gümrük Kanunu gereğince alınan ve nakden iade edilecek teminatların iadesi işleminin 6183 sayılı Kanunun 22/A maddesi kapsamında bir ödeme veya işlem olarak değerlendirilmesinin mümkün bulunmadığı, söz konusu teminatların iadesi aşamasında, anılan madde hükmüne istinaden işlem tesis edilmesinin de mümkün olamayacağının bildirildiği, -Bu kapsamda, 4458 sayılı Gümrük Kanuna göre ifa edilen işlemler doğrultusunda yapılan teminat iadelerinde, iade talep eden yükümlünün borcu konusunda araştırma yapılıp yapılamayacağı hususunda tereddüte düşüldüğünden konu hakkında görüş talep edilmektedir. Bilindiği üzere, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usul Hakkında Kanunun; 22/A maddesi, ''Maliye Bakanı, aşağıdaki ödeme ve işlemlerde, Maliye Bakanlığına bağlı tahsil dairelerine vadesi geçmiş borcun bulunmadığına ilişkin belge aranılması ve yapılacak ödemelerden istihkak sahiplerinin amme borçlarının kesilerek ilgili tahsil dairesine aktarılması zorunluluğu ile kesintilere asgari tutar ve oran getirmeye, kapsama girecek amme alacaklarını tür, tutar, ödeme ve işlemler itibarıyla topluca veya ayrı ayrı tespit etmeye, zorunluluk getirilen ödeme ve işlemlerde hangi hallerde bu zorunluluğun aranılmayacağını ve uygulamaya ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkilidir. 1. 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa tabi kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermaye işletmelerinin yapacağı her türlü ödemelerde, 2. 4.1.2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamına giren kurumlar ile kamu tüzel kişiliğini haiz kurum ve kuruluşların (meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç) mal veya hizmet alımları ile yapım işleri nedeniyle hak sahiplerine yapacakları ödemelerde, 3. Kanun, kararname ve diğer mevzuatla nakdi olarak sağlanan Devlet yardımları, teşvikler ve destekler nedeniyle yapılacak ödemelerde, 4. 2.7.1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanununa ekli tarifelerde yer alan ticaret sicil harçlarından kayıt ve tescil harçları, noter harçlarından senet, mukavelename ve kâğıtlardan alınan harçlar, tapu ve kadastro harçlarından tapu işlemlerine ilişkin alınan harçlar, gemi ve liman harçları ile (8) sayılı tarifeye konu harçlar (diploma harçları hariç) ve trafik harçlarına mevzu işlemlerde, 5. 26.5.1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununda yer alan bina inşaat harcı ve yapı kullanma izin harcına mevzu işlemlerde. Bu madde kapsamında zorunluluk getirilen ödemelere ilişkin olarak işçi ücreti alacakları hariç olmak üzere, yapılacak her türlü devir, temlik ve el değiştirme, Maliye Bakanlığına bağlı tahsil dairelerine vadesi geçmiş borcu karşılayacak kısım ayrıldıktan sonra kalan kısım üzerinde hüküm ifade eder. Şu kadar ki bu hükmün uygulanmasında diğer kamu idarelerinin alacaklarına karşılık kesinti yapılması gereken hallerde kesinti tutarı garameten taksim olunur...." hükmünü amirdir. Diğer taraftan konuyla ilgili olarak Bakanlığınız tarafından hazırlanan Tahsilat Genel Tebliğinin (Seri :A, Sıra No:1) Birinci Kısım İkinci Bölüm V. Amme Alacağı Ödenmeden Yapılmayacak İşlemler ile İşlem Yapanların Sorumlulukları başlığı altında yer alan 2 nci maddesinde ise zorunluluk getirilen ödeme ve işlemler belirtilmiştir. Bu itibarla, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri incelendiğinde, 4458 sayılı Gümrük Kanunu gereğince alınan teminat mektubu ve nakit teminatların iadesi aşamasında 6183 sayılı Kanunun 22/A maddesi hükmünün uygulanmaması gerektiği düşünülmekte olup konuya ilişkin olarak Bakanlığınız görüşünün bildirilmesi hususunda; Bilgi ve gereğini arz ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür EKLER EK-1 : 24.05.2019 tarihli ve 44690736 sayılı yazı. EK-2 : 20.12.2017 tarih ve 143508 sayılı yazı. T.C. HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI Gelir İdaresi Başkanlığı Sayı :87893753-110[3660-34664]-E.87807 20.06.2019 Konu :Teminatların iadesinde 6183 sayılı Kanunun 22/A maddesi uygulaması TİCARET BAKANLIĞINA (Gümrükler Genel Müdürlüğü) İlgi :10.06.2019 tarihli ve 44970540 sayılı yazınız. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 22/A maddesinin uygulanması hakkındaki ilgide kayıtlı yazınız ve ekleri incelenmiş olup, 4458 sayılı Gümrük Kanunu gereğince alınan teminat mektubu ve nakit teminatların iadesinin 6183 sayılı Kanunun 22/A maddesi kapsamında yapılan düzenlemeler gereğince vadesi geçmiş borç durumunu gösterir belge aranılması gereken ödemelerden olmaması sebebiyle Bakanlığınızın, bahse konu teminatların iadesi sırasında 6183 sayılı Kanunun 22/A maddesi hükmünün uygulanmaması yönündeki görüşü Başkanlığımızca uygun bulunmuştur. Bilgi edinilmesini ve gereğini arz ederim. Zekayi ÇENGE Bakan a. Gelir İdaresi Daire Başkanı