Para Cezalarına ilişkin olarak Kabahatlar Kanunu çerçevesinde süre takibi ve kesinleşmesine müteakip tahsilat işlemleri

T.C. BAŞBAKANLIK Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı : B.02.1.GÜM.0.06.00.07.203.4501 Konu : Kabahatler Kanunu 31.05.2006 / 13694 yazıda ilgi tutulmuştur. 20.06.2006 / 15495 yazıda ilgi tutulmuştur. 01.09.2006 / 22532 yazıda ilgi tutulmuştur. 29.12.2006 / 34298 yazıda 19.12.2006 tarihinde sonraki uygulama talimatlandırılmıştır. 20.03.2006 / 06853 GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE Hukuk Müşavirliği'nden alınan 02.03.2006 tarih ve 310 sayılı yazıda, 01.06.2005 tarihinde yürürlüğe giren 5326 sayılı Kabahatler Kanunu hükümleri ile 4458 sayılı Gümrük Kanunu hükümlerinin çeliştiği ve uygulamada tereddütlere yol açtığından bahisle, Gümrük Kanununda yer alan para cezaları için Kabahatler Kanunu'nda aksi yönde bir düzenleme yapılıncaya kadar, söz konusu para cezalarına karşı Kabahatler Kanunu hükümlerine göre işlem yapılması hususuna değinilmiştir. Bilindiği üzere, 31.03.2005 tarih ve 25772 Mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak 01.06.2005 tarihinde yürürlüğe giren 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'na 5348 sayılı Kanunun 5 inci maddesi ile Ek Madde 1 eklenmiş ve bu madde ile 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nda yer alan vergi mahkemelerinin görevine ilişkin hükümler saklı tutulmuştur. Ancak, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 2 nci maddesinde yer alan; "Gümrük ve tekel idareleri tarafından alınan vergi ve resimler bu kanuna tabi değildir." hükmü nedeniyle, gümrük vergileri ve cezaları 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'na tabi olmadığından 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun Ek Madde 1 hükmü kapsamına girmemektedir. 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 3 üncü maddesinde "Bu Kanunun genel hükümleri diğer kanunlardaki kabahatler hakkında da uygulanır" hükmü bulunduğundan ve 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nda yer alan idari para cezaları Ek 1 nci madde kapsamında bulunmadığından, 01.06.2005 tarihinden itibaren 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun "Vergi Kaybına Neden Olan İşlemlere Uygulanacak Cezalar" başlıklı İkinci Bölümü'nde ve "Usulsüzlüklere İlişkin Cezalar" başlıklı Üçüncü Bölümü'nde yer alan para cezalarına 5326 sayılı Kabahatler Kanunu hükümlerinin uygulanması gerekmektedir. Ayrıca, 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 245 inci maddesinin 2 nci ve 3 üncü fıkraları Anayasa Mahkemesi'nin 18.10.2005 tarih, 2003/7 E. ve 2005/71 K. sayılı kararıyla iptal edilmiş ve Karar 22.02.2006 tarih ve 26088 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanmıştır. 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun genel hükümlerinde idari yaptırım kararlarının tebliği, başvuru ve itiraz yolları düzenlenmiştir. Kanunda düzenlenen husus idari yaptırım kararlarına karşı kanun yollarıdır. İdari yaptırım kararının idari açıdan kesinleşmesine ilişkin hususlar Kanunda düzenlenmemiştir. İdari açıdan kesinleşmeye ilişkin hükümler ise 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 242 nci maddesinde düzenlenmiştir. Buna göre, Kabahatler Kanunu'nda aksine bir düzenleme yapılıncaya kadar, 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun "Vergi Kaybına Neden Olan İşlemlere Uygulanacak Cezalar" başlıklı İkinci Bölümü'nde ve "Usulsüzlüklere İlişkin Cezalar" başlıklı Üçüncü Bölümü'nde belirtilen para cezaları ile ilgili olarak; 1- Söz konusu para cezalarının karara bağlanmasında ve tahsilinde 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 232 nci maddesinde düzenlenen zamanaşımı hükümlerinin değil, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 20 ve 21 nci maddelerinde düzenlenen soruşturma ve yerine getirme zamanaşımı düzenlemelerinin uygulanması, 2- Söz konusu para cezalarının 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 26 ncı maddesinde belirtilen usule göre 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 242 nci maddeleri uyarınca düzeltme ve itiraz yollarına ilişkin başvuru yolu, süresi ve mercii hususunda açıklama yapılarak ilgilisine tebliğ edilmesi, 3- 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 242 nci maddeleri uyarınca düzeltme ve itiraz yollarının kullanılarak söz konusu para cezalarının idari açıdan kesinleşmesinin beklenmesi, 4-İdari açıdan kesinleşen söz konusu para cezalarının yine 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 26 ncı maddesinde belirtilen usule göre 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 27 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenen kanun yollarına ilişkin başvuru yolu, süresi ve mercii hususunda açıklama yapılarak ilgilisine tebliğ edilmesi, 5-Tebliğ edilen söz konusu para cezalarına karşı 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nda belirtildiği şekilde tebliğden itibaren 15 gün içinde sulh ceza mahkemesine başvuru, sulh ceza mahkemesinin kararına karşı da 7 gün içinde ağır ceza mahkemesine itiraz yollarının kullanılarak söz konusu para cezalarına ilişkin idari yaptırımın adli açıdan kesinleşmesinin beklenmesi, 6- Söz konusu para cezalarının adli açıdan da kesinleşmesinden sonra 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 17 nci maddesi hükümleri uygulanarak tahsil edilmesi, Yönünde işlem yapılması gerekmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Umman HAMİDOĞULLARI Genel Müdür. V. DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine.