Para cezalarının Kabahatler Kanunu kapsamında müştereken uygulanması için kastın varlığının tespiti gerektiği

T.C. BAŞBAKANLIK Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :B.02.1.GÜM.0.06.00.07.203-4835 Konu :Kabahatler Kanunu 01.09.2006 / 22532 yazıda ilgi tutulmuştur. 29.12.2006 / 34298 yazıda 19.12.2006 tarihinde sonraki uygulama talimatlandırılmıştır. 20.06.2006 / 15495 GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜ İlgi :a) 20.03.2006 tarihli, 6853 sayılı yazımız. b) 31.05.2006 tarihli, 13694 sayılı yazımız. İlgi (b)'de kayıtlı yazımızda; Müsteşarlığımız Hukuk Müşavirliğinin 19.04.2006 tarihli, 629 sayılı yazısından bahisle; 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 14 üncü maddesinde yer alan "Kabahatin işlenişine birden fazla kişinin iştirak etmesi halinde bu kişilerin her biri hakkında, fail olarak idari para cezası verilir." Hükmünün çok açık bir ifade ile iştirak halinde her faile ayrı ayrı ceza verileceğini öngördüğünden, 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nda yer alan idari para cezalarının kabahatin işlenişine iştirak eden kişilere ayrı ayrı uygulanması, bu durumda kabahate iştirak eden gümrük müşavirine de ayrı idari para cezası verilmesi ve bu idari yaptırımın gümrük müşavirine tebliğ edilmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu defa anılan Müşavirlikten alınan 16.06.2006 tarihli 61072 yazıda, kabahate iştirakle ilgili olarak daha önce belirtilen görüşlerine açıklık getirilmesine gerek duyulduğundan bahisle; Kabahatler Kanunu'nun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının gerekçesinde, kabahatlere iştirak haliyle ilgili olarak tek tip fail sisteminin kabul edildiği, kabahatin işlenişine iştirak eden kişiler arasında fail ve şerik (azmettiren ve yardım eden) ayırımının gözetilmediği belirtilmiş olup, bundan hareketle gümrük müşavirinin kabahate iştiraki halinde onun da cezalandırılması gerektiği, ancak 14 üncü maddenin üçüncü fıkrasıyla, kabahate iştirak için kasten ve hukuka aykırı işlenmiş bir fiilin varlığının gerekli ve yeterli olduğu kabul edildiğinden, gümrük müşavirinin iştiraki için kastının varlığının aranması gerektiği, bu nedenle gümrük müşavirinin kastı yoksa kabahate iştirakten sorumlu tutularak cezalandırılmasının uygun olmayacağının düşünüldüğü belirtilmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Müsteşar a. Umman HAMİDOĞULLARI Gümrükler Genel Müdür V. DAĞITIM Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne