Gümrük Müşavir ve Müşavir Yardımcılarının tüm disiplin cezalarıyla ilgili işlemler hakkında onay

T.C. BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Personel Dairesi Başkanlığı SAYI : B.02.l.GÜM.0.71.00.08/Gn.Ds. KONU : Gümrük Müşavir ve Yardımcıları 20.09.2004 / 17122 GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE Müsteşarlığımız Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerinde faaliyet gösteren Gümrük Müşavir ve Yardımcıları hakkında 4458 sayılı Kanun"un Geçici 6.maddesinde belirtilen tüm disiplin cezalarıyla ilgili işlemlerin Genel Müdürlüğünüzce yapılıp sonuçlandırıldığı hususunda Devlet Bakanlığı Makamından alınan 17.09.2004 günlü onayın bir örneği ilişikte gönderilmiştir. Bugüne kadar Gümrük Müşavir ve Yardımcılarına ait Başkanlığımızda oluşan tüm dosyalar dizi pusulası ekinde daha sonra Genel Müdürlüğünüze gönderilecektir. Bilgileri ile gereğini rica ederim. EK: 1-Onay Örneği DAĞITIM GEREĞİ İÇİN : BİLGİ İÇİN Gümrükler Genel Müdürlüğüne Teftiş Kurulu Başkanlığına Güm.Muh.Gen.Müdürlüğüne Güm.Kont.Gen.Müdürlüğüne Güm.ve Muh.Başmüdürlüklerine T.C. BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Personel Dairesi Başkanlığı SAYI : B.02.1.GÜM.0.71.00.0,Ş/Gn.Ds. KONU : Gümrük Müşavir ve Yardımcıları DEVLET BAKANLIĞI MAKAMINA Malumları olduğu üzere, 485 sav ılı Gümrük Müsteşarlığı'nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin l7. maddesinde: Müsteşarlığın insan gücü planlaması ve personel politikalarıyla ilgili çalışmaları yapmak, personel sisteminin geliştirilmesi ile ilgili tekliflerde bulunmak, Müsteşarlık personelinin atama, nakil, özlük, emeklilik isleriyle ilgili işleri yapmak, Müsteşarlık kadrolarının, ilgili birimlerinin görüşünü aldıktan sonra dağıtım, tahsis ve tenkisini sağlamak ve verilecek benzeri görevleri yapmak Başkanlığımızın görevleri arasında sayılmıştır. 7. maddesinde ise Gümrük Komisyoncu ve Yardımcıları (Gümrük Müşavirleri Müşavir Yardımcıları) ile ilgili işlemlerin Gümrükler Genel Müdürlüğü'nce yürütülmesi hükme bağlanmıştır. Bununla birlikte, 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun Geçici 6. maddesi uyarınca Gümrük Müşavirleri ve Yardımcıları hakkındaki disiplin cezalarına ilişkin işlemler ile Merkez Disiplin Kurulu'nca verilen geçici olarak mesleki faaliyetten alıkoyma cezası ve Yüksek Disiplin Kurulu'nca verilen meslekten çıkarma cezası ile ilgili işlemler Personel Dairesi Başkanlığı'nca yürütülmekte ve sonuçlandırılmaktadır. Keza: Gümrük Müşaviri ve Gümrük Müşavir Yardımcıları hakkında Gümrük Müfettişleri ile Kontrolörler tarafından düzenlenen ve adli mercilere intikal ettirilen soruşturma raporlarının Savcılık ve Mahkeme takiplerine ilişkin işlemler Personel Dairesi Başkanlığı'nca yürütülmekte iken son zamanlarda Gümrükler Genel Müdürlüğü'nce yapılmaktadır. 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun Geçici 6. maddesinde geçici olarak mesleki faaliyetten alıkoyma cezasının Müsteşarlık Merkez Disiplin Kurulu, meslekten çıkarma cezasının ise Müsteşarlık Yüksek Disiplin Kurulu tarafından verileceği hüküm altına alınmıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri başlıklı 134. maddesine dayanılarak hazırlanan ve 02.10.1982 tarihli, 17848 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmeliğin 2. maddesi uyarınca Yönetmeliğin, 657 sayılı Yasa'nın değişik l. maddesinin I. fıkrasına giren memurlar hakkında uygulanacağı ifade edilmektedir. Asli görevi: Müsteşarlığımızın insan gücü planlaması ve personel politikasının oluşturulması, personelin atama ve özlük işlemlerini 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na uygun yürütmek olan Personel Dairesi Başkanlığı'nın, 4458 sayılı Gümrük Kanunu'na ve Gümrük Yönetmeliği'ne aykırı davranışlarından dolayı Gümrük Müşavirleri ile Gümrük Müşavir Yardımcılarına verilecek disiplin cezalarıyla ilgili Kurul Kararlarında Raportörlük görevi yapmasının 485 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile verilen görev tanımı içerisinde yer almadığı düşünülmektedir. Diğer taraftan, Gümrük Müşavirleri ile Gümrük Müşavir Yardımcıları hakkında ilgili kurullarca verilen kararlara karşı açılan idari davalarla ilgili olarak yapılan savunmalar Gümrükler Genel Müdürlüğü'nce hazırlanmakta ve Mahkemelerce verilen nihai kararlar üzerine 2577 sayılı Yasa'nın 28. maddesine istinaden tesis edilecek işlemlerde yine Gümrükler Genel Müdürlüğü tarafından yerine getirilmekte olup, buna ilişkin işlemlerden Başkanlığımızın bilgisi olmadığından 4458 sayılı Yasa'nın Geçici 6/4. maddesinde ver alan tekerrür hükümlerinin uygulanmasında sıkıntı yaşanmaktadır. Ayrıca, Toplam Kalite Yönetimi Çalışmaları kapsamında hazırlanan 29.03.2002 tarihli. 17 sayılı İç Genelge ile; belirlenen hedeflere ulaşmak, verimlilik, etkinlik ve tutumluluğun dolayısıyla da performansın arttırılması için Müsteşarlık birimlerinden yürüttükleri idari işlemleri basitleştirmeleri, eşgüdüm ve işbirliği eksikliklerinin giderilmesi talimatlandırılmıştır. Bu bağlamda, Gümrük Müşavirleri ile Gümrük Müşavir Yardımcıları hakkında gerek Gümrükler Genel Müdürlüğü bünyesinde gerekse Personel Dairesi Başkanlığında aynı amaca yönelik işlemlerde bulunulması gereksiz personel istihdamına, gereksiz yazışmalara, kırtasiyeciliğe, iş ve zaman kaybına neden olmaktadır. Tüm bu olumsuzlukların bertaraf edilmesi, verimli ve etkin bir politika izlenerek performansın maksimum seviyeye çıkartılması, aynı zamanda idari işlemlerden kaynaklanan maliyetin en aza indirilmesi bakımından; 1- Gümrük Müşavirleri ile Gümrük Müşavir Yardımcıları haklarında; düzenlenen soruşturma, inceleme, teklif, basit rapor ile ilgili tüm işlemlerin, adli mercilere intikal ettirilen soruşturma raporlarının savcılıklar ve mahkemeler nezdinde gerekli takiplerinin Gümrükler Genel Müdürlüğü'nce ikmal edilmesi, 2- 4458 sayılı Gümrük Kanununa göre Gümrük Müşavirleri ile Gümrük Müşavir Yardımcıları hakkında "geçici olarak mesleki faaliyetten alıkoyma" ve "meslekten çıkarma" cezası ile ilgili öneriler üzerine yapılacak tüm işlemlerin Gümrükler Genel Müdürlüğü'nce tekemmül ettirilmesi ve Gümrük Müşavirleri ile Gümrük Müşavir Yardımcılarına ait Personel Dairesi Başkanlığı'ndaki mevcut işlem dosyalarının Gümrükler Genel Müdürlüğü'ne devredilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. Takdir ve tensiplerinize arz ederim. Rıza Tuna TURAGAY Müsteşar V. O L U R 17.09.2004 Kürşad TÜZMEN Devlet Bakanı Gültekin ERKILIÇ Personel Dai.Başkanlığı Şefi