Çin menşeli cam elyafı takviye malzemeleri ithalatında makaron türü eşyanın antidamping durumu (31.12.2015 14266)

T.C. EKONOMİ BAKANLIĞI İthalat Genel Müdürlüğü Sayı :83096972-220.99 -8620 22.01.2016 Konu :Cam elyaflı makaron ithalatı BURSA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERNEĞİNE İlgi :29.12.2015 tarihli yazinız. İlgide kayıtlı yazinızda, 22.08.2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2015/5 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ'de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ çerçevesinde "boru ve tüplerin izolasyonuna mahsus kokiller ve mahfazaların dampinge karşı önlemden muaf tutulması sebebiyle, 2015/5 sayılı Tebliğin yayımlanmasına kadar geçen sürede de söz konusu ürün ithalatının dampinge karşı önleme tabi tutulmaması gerektiği ifade edilmektedir. Bilindiği üzere, 2011/1 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlemesine İlişkin Tebliğ ile ÇHC menşeli muhtelif GTİP'lerde yer alan cam elyafı takviye malzemeleri ithalatına yönelik olarak dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. Diğer taraftan, 2010 yılı Türk Gümrük Tarife Cetvelinde (TGTC) 7019.90.30.00.00 GTİP'de yer alan "boru ve tüplerin izolasyonuna mahsus kokiller ve mahfazalar" 2011/1 sayılı Tebliğ çerçevesinde dampinge karşı önleme tabi tutulmamıştır. Ayrıca, söz konusu Tebliğ'in 7 nci maddesinin 2 nci fıkrasında soruşturma konusu eşyanın TGTC'de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak değişikliklerin uygulamaya halel getirmeyeceği hüküm altına alınmıştır. Diğer taraftan, 2012 yılında Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca TGTC'de yapılan değişiklikle söz konusu GTİP'in kaldırılmasını müteakip gümrük uygulamalarına ilişkin Bakanlığımıza intikal eden hususlar muvacehesinde oluşan karışıklığı önlemek üzere 2015/5 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ'de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ çerçevesinde "boru ve tüplerin izolasyonuna mahsus kokiller ve mahfazalar" damping önlemine konu olan 7019.90.00.10.00 GTİP kapsamından hariç tutulmuştur. Bununla birlikte, TGTC'de GTİP değişikliğinin yapılması ile 2015/5 sayılı Tebliğin yayımlanması arasındaki süre zarfındaki uygulamaya ilişkin 2011/1 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğin 7 nci maddesi hükümleri de dikkate alınarak Gümrük ve Ticaret Bakanlığı'ndan bilgi alınmasının daha uygun olacağı değerlendirilmektedir. Bilgilerini rica ederim. Murat ALBAYRAK Bakan a. Daire Başkanı DAĞITIM: Bilgi: Ankara Gümrük Müşavirleri Derneğine Bursa Gümrük Müşavirleri Derneğine İstanbul Gümrük Müşavirleri Derneğine İzmir Gümrük Müşavirleri Derneğine Mersin Gümrük Müşavirleri Derneğine GÜMRÜK MÜŞAVİR DERNEKLERİ 29.12.2015 Konu :Çin Halk Cumhuriyeti Menşeli Cam Elyafı Takviye malzemeleri için Damping Vergisi Kayıt: 31.12.2015 - 14266 T.C. EKONOMİ BAKANLIĞI 31.12.2010 tarih 27802 sayılı 5. Mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan 2011/1 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin önlenmesine İlişkin Tebliğ ile Çin Halk Cumhuriyeti menşeili "cam elyafı takviye malzemeleri" için başlatılan damping soruşturması sonuçlandırılmış ve üretici firmalara göre değişen oranlarda damping vergisi kesin önlem olarak konulmuştur. Anılan tebliğin 7. Maddesinde soruşturma konusu ürünün 7019.11, 7019.12, 7019.19, 7019.31 7019.90.91.00.00, 7019.90.99.10.00 gümrük tarife pozisyon numaraları (GTİP) altında yer alan "cam elyafı takviye malzemeleri (cam elyafı)" olduğu belirtilmiş ve ayrıca bahse konu GTİP'lerin yalnızca bilgi amaçlı olarak verildiği ve bağlayıcı mahiyette olmadığı da belirtilmiştir. Diğer bir deyimle damping konusu eşyanın başka bir tarife ile ithal edilmesi halinde de dampinge tabi olacağı ifade edilmiştir. Yine anılan tebliğin 7/2. Maddesinde "Bununla beraber, soruşturma konusu eşyanın Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak değişiklikler uygulamaya halel getirmemektedir." Denilerek, damping vergisinin asıl eşyaya uygulandığı tarife veya tanımında yapılacak değişikliklerin etkili olmadığı vurgulanmıştır. 2011 yılında 7019.90.30.00.00 GTİP'nunda yer alan "Boru ve tüplerin izolasyonuna mahsus kokiller ve mahfazalar (makaron) " ticari isimli eşya: a) Damping soruşturmasına dahi tabi tutulmamış, b) Damping kapsamı dışında tutulmuş, Olup herhangi bir önleme tabi değildir. 2012 yılında ise anılan tarife korelasyona tabi tutulmuş tarife cetvelinden çıkarılmıştır. 14.3.2012 tarihinde 28233 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2012 /3 sayılı tebliğ ile TGTC 'nde yapılan değişikliklere istinaden damping ve sübvansiyona karşı önleme tabi eşyaların sınıflandırmasında da değişiklikler meydana gelebildiği belirtilerek, bu değişikliklerin ilanı yapılmıştır. Bu tebliğ ile : - 7019.90.00.10.00 Dokumaya elverişli liflerden - 7019.90.00.30.00 Cam liflerden keçe . Ayrımı yapılarak, bu tarifelerde yer alan eşyaların dampinge tabi olduğu belirtilmiş, dayanağa ilgili tebliğ olarak 2011/1 kesin önlem resmi gazete tarih ve sayısı olarak da 31.12.2010 tarih 27802 sayılı 5. Mükerrer yazilmıştır. Bu oluşum ile, bazı gümrük idarelerince başlangıçta soruşturma konusu dahi yapılmayan, dampinge tabi tutulmayan "Boru ve Tüplerin izolasyonuna mahsus kokiller ve mahfazalar (makaron) " eşyası 7019.90.00.10.00 GTİP'nda değerlendirilerek dampinge tabi yorumu yapılmıştır. 22.8.2015 gün 29453 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No 2015/5) de değişiklik yapılmasına ilişkin tebliğ yapılan değişiklikle tablo : -7019.90.00.10.00 Dokumaya elverişli liflerden (boru ve tüplerin izolasyonuna mahsus kokiller ve mahfazalar hariç) Şekline dönüştürülmüştür. Bütün bu oluşumlar neticesinde boru ve tüplerin izolasyonuna mahsus kokiller ve mahfazalar: - 2011 yılında 2011/1 sayılı tebliğ kapsamında damping vergisine tabi değil, - 14.2.2012 - 22.8.2015 tarihleri arasında damping vergisine tabi - 22.8.2015 tarihinden itibaren yeniden damping vergisine tabi değil Yorumlarına neden olabilecek konumuna gelmiştir. Damping soruşturmasına dahi konu yapılmayan, başlangıçta düzenlenen ana tebliğ ile damping önlemi dışında tutulan, tebliğde de belirtildiği üzere GTİP'larının sadece bilgi amaçlı olarak verildiği, eşyanın tarife ve/ veya tanımında yapılacak değişikliklerin uygulamaya halel getirmemesi gerektiği kuralına rağmen, yukarıdaki oluşum ana tebliğ ile de çelişki içerisindedir. Bütün bu çelişkilerin önlenmesi için konunun, yaşanacak mağduriyetlerin giderilmesi ve gereksiz vergi tahakkuku ve ceza uygulamasının ve sonrasında oluşacak yargısal sürecin başlangıçta ortadan kaldırılmasının temini için, 2015/5 sayılı tebliğin yapılan değişiklikle 7019.90.00.10.00 Dokumaya elverişli liflerden (boru ve tüplerin izolasyonuna mahsus kokiller ve mahfazalar hariç) ifadesi eklenerek bahsi geçen eşyalar hariç tutularak yanlışlığın önüne geçilmiş ancak daha önceki Tebliğde bu ifade yer almadığından gereksiz vergi tahakkuku ve ceza uygulaması gündeme geldiği oysa ki 2015/5 sayılı Tebliğle bu eşyaların damping vergisine tabi olmadığı anlaşılmakta 14.02.2012 - 22.08.2015 tarihleri arasında da eşyaların damping vergisine tabi olmayacağı kanaatine varıldığından bu tarihler arasında da adı geçen eşyaların damping vergisine tabi olmadığının makamlarınızca değerlendirilmesini emir ve müsaadelerinize arz ederiz. Saygılarımızla, Aslıhan ÇELEBİ Orhan KATTAŞ Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği Bursa Gümrük Müşavirleri Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Yönetim Kurulu Başkanı Serdar KESKİN Taşkın DALAY İstanbul Gümrük Müşavirleri Derneği İzmir Gümrük Müşavirleri Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Yönetim Kurulu Başkanı Hüseyin SARIDAĞ Mersin Gümrük Müşavirleri Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Dağıtım: T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü