KEMTV kıymet tespitinde gümrüklenmiş değer hesaplamasında sadece gümrük kıymetinin dikkate alınacağı, gözetim veya kayıt belgesi gibi kıymetlerin gümrük kıymetine girmediği

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :E-85593407-165.99- Konu :Kaçak Eşyaya Mahsus Tespit Varakası (KEMTV) 22.02.2022 / 69807992 DAĞITIM YERLERİNE İlgi :Gürbulak Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğü'nün 15/9/2021 tarihli 67283404 sayılı yazısı. Gürbulak Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğü'nün ilgide kayıtlı yazısında özetle; Gürbulak Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğünce takip edilen bir soruşturma dosyasında bulunan Kaçak Eşyaya Mahsus Tespit Varakasının incelendiği, belirlenen gümrüklenmiş kıymetin çok yüksek olduğu, 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu'nun 2'nci maddesinin 1 (b) fıkrasının; "Gümrüklenmiş değer: Uluslararası kıymet sözleşmesine göre belirlenecek; ithal eşyası için eşyanın CIF kıymeti ile gümrük vergileri toplamını, ihraç eşyası için FOB kıymeti ile gümrük vergileri toplamını, ifade eder" hükmünü amir olduğu, bağlantı idarelerinin KEMTV'nın düzenlenmesinde CIF kıymet tespitinde dikkat edilmesi gereken hususlar ayrıntılı olarak talimatlandırıldığı belirtilmektedir. Bilindiği üzere, 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununun 2/1-b maddesinde zikredilen Uluslararası kıymet sözleşmesi (1994 Gümrük Tarifleleri ve Ticaret Genel Anlaşmasının VII nci Maddesinin Uygulanmasına Dair Anlaşma) hükümleri, 4458 sayılı Gümrük Kanununa aktarılmış olup, eşyanın gümrük kıymeti anılan Kanunun 23-31 inci maddeleri hükümlerine göre belirlenmektedir. 4458 sayılı Gümrük Kanununun 24/1 maddesi "İthal eşyasının gümrük kıymeti, eşyanın satış bedelidir. Satış bedeli, Türkiye'ye ihraç amacıyla yapılan satışta 27 ve 28 inci maddelere göre gerekli düzeltmelerin de yapıldığı, fiilen ödenen veya ödenecek fiyattır..." 4458 sayılı Gümrük Kanununun 25/1 maddesi "24 üncü madde hükümlerine göre belirlenemeyen gümrük kıymeti, bu maddenin 2 nci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinin sıra halinde uygulanmasıyla belirlenir. Eşyanın gümrük kıymeti bir üst bent hükümlerine göre belirlenebildiği sürece bir alt bent hükümleri uygulanamaz. Ancak, beyan sahibinin yazılı talebinin gümrük idaresince uygun bulunması şartıyla (c) ve (d) bentlerinin uygulama sırası değiştirilebilir." 4458 sayılı Gümrük Kanununun 26 ncı maddesi, "l. 24 ve 25 inci madde hükümlerine göre belirlenemeyen ithal eşyasının gümrük kıymeti; a) 1994 Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşmasının VII nci Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Anlaşmanın, b) 1994 Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşmasının VII nci Maddesinin, c) Bu bölüm hükümlerinin, Prensip ve genel hükümlerine uygun yöntemlerle ve Türkiye'de mevcut veriler esas alınarak belirlenir. 2. 1 inci fıkra hükümlerine göre gümrük kıymetinin belirlenmesinde; a) Türkiye'de üretilen eşyanın Türkiye içindeki satış fiyatı, b) Gümrük idaresinin iki alternatif kıymetten yüksek olanının kabul etmesini öngören bir sistem, c) Eşyanın ihraç ülkesindeki iç piyasa fiyatı, d) Aynı veya benzer eşyanın, 25 inci maddenin 2 nci fıkrasının (d) bendi hükümlerine göre hesaplanmış kıymeti dışındaki maliyet bedeli, e) Türkiye'den başka bir ülkeye ihraç edilen eşyanın fiyatı, f) Asgari gümrük kıymetleri, g) Keyfi veya fiktif kıymetler, Esas alınmaz." hükmünü amirdir. Diğer taraftan, Gümrük Yönetmeliğinin Ek-8'inde yer alan "Gümrük Kıymeti Yorum Notları"nda, mezkur Kanunun 26/1 maddesi ile ilgili olarak, "1. Madde 26/1 hükümlerine göre gümrük kıymetinin belirlenmesinde büyük ölçüde, daha önce belirlenmiş gümrük kıymetlerinin esas alınması gerekir. 2. Madde 26/1'e göre kullanılacak kıymetin belirlenmesine ilişkin yöntemler 24 ve 25/2 nci maddelerde belirtilenleri kapsar. Ancak bu yöntemler Madde 26/1 hükümleri ve amaçlarına uygun olarak, makul bir esneklikle uygulanır. 3. Makul bir esnekliğe ilişkin bazı örnekler şunlardır: (a) Aynı eşya: Aynı eşyanın, aynı veya yakın tarihlerde ihraç edilmesi koşulu esnek bir şekilde değerlendirilebilir; kıymeti belirlenecek eşyanın ihraç ülkesinin dışındaki bir ülkede üretilmiş aynı ithal eşyası, gümrük kıymetinin belirlenmesinde esas alınabilir; aynı eşyanın daha önce madde 25/2-c ve d hükümlerine göre belirlenmiş olan gümrük kıymeti kullanılabilir. (b) Benzer eşya: Benzer eşyanın, aynı veya yakın tarihlerde ihraç edilmesi koşulu esnek bir şekilde değerlendirilebilir; kıymeti belirlenecek eşyanın ihraç ülkesinin dışındaki bir ülkede üretilmiş benzer ithal eşyası, gümrük kıymetinin belirlenmesinde esas alınabilir; benzer eşyanın daha önce madde 25/2-c ve d hükümlerine göre belirlenmiş olan gümrük kıymeti kullanılabilir. (c) İndirgeme yöntemi: Gümrük Yönetmeliğinin 48 inci maddesinde yer alan eşyanın ithal edildiği "hal ve durumda" satılması koşulu esnek bir şekilde değerlendirilebilir; "90 gün" koşulu esnek bir şekilde uygulanabilir." hükümleri yer almaktadır. Bu itibarla, konu ile ilgili olarak yapılacak işlemlerde, yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinin dikkate alınması gerekmektedir. Diğer taraftan, gümrüklenmiş değer tespitine konu işlemler çok farklı şekillerde ortaya çıkabileceğinden, her olayın kendine özgü koşulları dikkate alınarak işlem yapılması icap etmektedir. Bilgi ve gereğini arz/rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür Dağıtım: Gereği: Bilgi: Gürbulak Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğü Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü