İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alımında kamu kurum ve kuruluşlarının alacakları hizmetler

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Sayı :34710080-918.01 Konu :İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alımı 22.03.2017 / 23613532 DAĞITIM YERLERİNE İlgi :02.12.2016 tarihli ve 34710080-918.01/00020603217 sayılı yazımız. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünden alınan 14.03.2017 tarih ve 17202 sayılı yazı ilişikte gönderilmiştir. Bilgileri ve gereği rica ederim. Lütfü KOP Bakan a. Destek Hizmetleri Dairesi Başkanı V. Ek: Yazı örneği (5 sayfa) Dağıtım: Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri Ticaret İl Müdürlükleri T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü Sayı :35804503-045.01-E.17202 14.03.2017 Konu :Kamu Kurum ve Kuruluşlarında İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞINA Bilindiği üzere, 20.06.2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu, Kamu Kurum ve Kuruluşları da dâhil kapsamdaki tüm işyerleri için 30.12.2012 tarihinden itibaren yürürlüğe girmiştir. Yalnız, Kanunun 6 ve 7 nci maddelerinin yürürlük tarihi için kademeli bir geçiş öngörülmüş olup bu maddeler Kamu Kurum ve Kuruluşları ve elliden az çalışanı olan az tehlikeli sınıftaki işyerleri için 01.07.2017 tarihinde yürürlüğe girecektir. Buna göre; Kanunun yürürlükte olan maddeleri kapsamında tüm işyerlerinde; - İşyerinde risk değerlendirmesinin gerçekleştirilmesi, - Acil durum planlarının hazırlanması, - Yangınla mücadele ve ilk yardım çalışmalarının yapılması, tahliye planının hazırlanması, - Sağlık gözetiminin gerçekleştirilmesi, - İş kazası ve meslek hastalıklarının kayıt ve bildiriminin yapılması, - Çalışanlara iş sağlığı ve güvenliği eğitimlerinin verilmesi, - Çalışanların bilgilendirilmesi, - Çalışan temsilcisinin/temsilcilerinin görevlendirilmesi, - Elli ve daha fazla çalışanın bulunduğu ve altı aydan fazla sürekli işlerin yapıldığı işyerlerinde iş sağlığı ve güvenliği kurulu kurulması, - Diğer işverenler ile iş sağlığı ve güvenliği çalışmalarında koordinasyonun sağlanması gibi yükümlülüklerinin yerine getirilmiş olması gerekmektedir. Anılan Kanuna bağlı, organizasyonel önlemleri ve teknik tedbirleri içeren 36 yönetmelik ve 7 tebliğ ile Kanun ve Yönetmeliklerin uygulanmasını kolaylaştırmak adına pek çok rehber Bakanlığımız tarafından yayımlanmıştır. Rehberlere Bakanlığımız İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünün internet sitesinde "yayınlar" sekmesinden ulaşılabilmektedir. 6331 sayılı Kanunun yalnızca Kamu Kurumları (50'den az işçi çalıştıranlar dâhil) ile 50'den az tehlikeli sınıfta yer alan işyerleri için 01.07.2017 tarihinde yürürlüğe girecek 6 ncı ve 7 nci maddeleri (iş güvenliği uzmanı ile işyeri hekimi çalıştırma yükümlülüğü) için aşağıda belirtilen konularda açıklama yapılmasında yarar görülmüştür: 1) 29.12.2012 tarihli ve 28512 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İş Sağlığı ve Güvenliği Risk Değerlendirmesi Yönetmeliğinin geçici birinci maddesi uyarınca işyerlerinde risk değerlendirmesi anılan Yönetmeliğin altıncı maddesinde tanımlanan ekip içerisinde işyeri hekimi, iş güvenliği uzmanı bulunmaksızın diğer ekip üyeleri tarafından yerine getirilebilir. İşveren talep ettiği takdirde anılan Yönetmeliğin 6 ncı maddesi ikinci fıkrası kapsamında, kurulan ekibe destek olmak, çalışmanın nasıl yapılacağı hususunda ekibe yardım etmek üzere işyeri dışındaki kişi ve kuruluşlardan hizmet alabilir. 2) Çalışanlara verilecek iş sağlığı ve güvenliği eğitimleri ile ilgili olarak 15.05.2013 tarihli ve 28648 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Çalışanların İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin "Eğitimi verebilecek kişi ve kuruluşlar" başlıklı 13 üncü maddesinde çalışanların iş sağlığı ve güvenliği eğitimlerinin kim ya da hangi kurum/kuruluş tarafından verilebileceği hüküm altına alınmış olup iş güvenliği uzmanı, işyeri hekimi istihdam edilmedi ise anılan hükümdeki diğer alternatiflerden bu eğitimler sağlanabileceği gibi aynı maddenin birinci fıkrasının (b) bendine göre "...kamu kurumlarının eğitim birimleri" tarafından kendi personeli ile eğitim programında yer alan konulara göre uzmanlık alanları dikkate alınarak verebilmeleri de mümkün bulunmaktadır. 3) 18.06.2013 tarihli ve 28681 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İşyerlerinde Acil Durumlar Hakkında Yönetmeliğin "İşverenin yükümlülükleri" başlıklı 5 inci maddesine göre acil durum planlarını hazırlayacak olanlara atıf yapılmamış olup söz konusu planların hazırlanması işverenin yükümlülüğündedir. 4) Sağlık gözetimi hususunda Kanunun işyeri hekimliği zorunluluğunu içeren ilgili maddesi yürürlüğe girene kadar, Kanunun 15 inci maddesi kapsamındaki yükümlülükler, Kanun öncesinde olduğu gibi kamu sağlık hizmeti sunucuları tarafından da düzenlenebilmektedir. 5) Kanunun getirdiği diğer yükümlülüklerden olan İSG kurulunun kurulması, çalışan temsilcisi görevlendirilmesi, koordinasyonun sağlanması ve benzeri hususlar ise hâlihazırda işverenin sorumluluğunda olan hususlardan olup iş güvenliği uzmanı veya işyeri hekiminin varlığına bağlı değildir. 6) İşyeri sağlık ve güvenlik birimi kurulmasına dair Kanunun 8 inci maddesinin altıncı fıkrasında "Belirlenen çalışma süresi nedeniyle işyeri hekimi ve iş güvenliği uzmanının tam süreli görevlendirilmesi gereken durumlarda; işveren, işyeri sağlık ve güvenlik birimi kurar..." hükmünde belirtildiği üzere İş Kanunu kapsamında (50 ve daha fazla işçi çalıştıranlar için) kısmi zamanlı olarak işyeri hekiminden hizmet alındığı takdirde bu birimin kurulmasına gerek bulunmamaktadır. Kanunun yürürlükte bulunan maddeleri için mezkûr Kanunun 26 ncı maddesinde idari yaptırımlara da yer verilmiştir. Bu itibarla, yukarıda açıklanan iş sağlığı ve güvenliği mevzuatından doğan yükümlülüklerin yerine getirilmesi gerekmekte olup 6331 sayılı Kanunun 6 ncı ve 7 nci maddeleri için kademeli geçiş öngörülmüş olsa da kurumların talep ettiği, ihtiyaç duyulması halinde İSG profesyoneli istihdam etmesinin önünde bir engel bulunmamaktadır. Konuyla ilgili olarak Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünden alınan görüşte özetle çalışanlar arasından veya dışarıdan önceden görevlendirme yapılmış ise 07.09.2016 tarihine kadar gerçekleştirilen iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin karşılığının ücretlendirilebileceği, bu tarihten sonra ise yükümlülüğün yürürlüğe gireceği 01.07.2017 tarihine kadar ödeme yapılamayacağı belirtilmektedir. Bununla birlikte, Kanunun 6 ve 7 nci maddeler haricindeki diğer maddelerdeki yükümlüklerini yerine getirmek için ihtiyaç duyulması halinde kurumların kendi kadrolarındaki İSG profesyonellerinden destek alınmasında bir engel bulunmadığı ve bu tür destekler için ilave ücret ödenmesinin mümkün bulunmadığı düşünülmektedir. İş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin Kamu Kurum ve Kuruluşlarında uygulanmasına ilişkin yukarıda yer verilen değerlendirmelerin, İdarenize bağlı ve ilgili tüm birimleriniz ile taşra teşkilatınıza duyurularak bilgilendirilmeleri hususunda; Gereğini bilgilerinize arz ederim. Osman Arıkan NACAR Bakan a. Müsteşar Yardımcısı Ek: Dağıtım Yerleri Dağıtım: Gereği: Bilgi: DAĞITIM YERLERİNENE CUMHURBAŞKANLIĞI GENEL SEKRETERLİĞİNE Cumhurbaşkanlığı Külliyesi 06560 Bcştepe - Ankara BAŞBAKANLIĞA Çankaya Mahallesi Ziaur Rahman Caddesi 06690 Çankaya / ANKARA Dağıtım Yerleri: Bilgi: - Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği - Başbakanlık Gereği: - Adalet Bakanlığı - Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı - Avrupa Birliği Bakanlığı - Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı - Çevre ve Şehircilik Bakanlığı - Dışişleri Bakanlığı - Ekonomi Bakanlığı - Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı - Gençlik ve Spor Bakanlığı - Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı - Gümrük ve Ticaret Bakanlığı - İçişleri Bakanlığı - Kalkınma Bakanlığı - Kültür ve Turizm Bakanlığı - Maliye Bakanlığı - Milli Eğitim Bakanlığı - Milli Savunma Bakanlığı - Orman ve Su İşleri Bakanlığı - Sağlık Bakanlığı - Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı