Kısmi Muafiyet Kapsamında kullanılmış makina Geçici İthalat İzinlerinde tahakkukun referans kıymetten yapılması ile ceza uygulanmayacağı durumlar

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :72093537-134.12 Konu :Kısmi Muafiyette Kıymet-2018/1 ve 2019/9 İthalat Tebliğleri 23.01.2019 / 40844740 DOĞU MARMARA GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜNE İlgi :22.11.2018 tarihli, 39126177 sayılı yazınız. İlgi yazınızda, Derince Gümrük Müdürlüğünün 19.10.2018 tarihli, 38078736 sayılı yazısında; Prometeon Turkey Endustriyel ve Tic. Last. A.Ş. 'nin 01.10.2018 tarihli dilekçesi konusu 2018/1 sayılı İthalat Tebliği Ek:1 sayılı liste kapsamındaki eşyaların "kullanılmış" olarak kısmi muafiyet suretiyle geçici ithali yapılması halinde kısmi muafiyet vergisi hesaplamasında fatura kıymeti üzerinden mi yoksa mezkur tebliğde belirtilen CIF kıymet üzerinden mi hesaplanacağı ile alakalı olarak düzenlenen müzekkerenin ilişikte sunulduğu, 4458 sayılı Gümrük Kanunun 133. maddesine istinaden kısmi muafiyet suretiyle geçici ithalat rejimine tabi tutulan eşyalarda her ay için alınacak vergiler için serbest dolaşıma girmiş olması halinde alınacak vergiler tutarı dikkate alındığından 2018/1 sayılı İthalat Tebliği Ek.1 sayılı listesinde yer alan kullanılmış eşyanın kısmi muafiyet suretiyle geçici ithalat rejimine tabi tutularak ithal edilmesinde ilgili GTİP karşısında belirtilen CIF kıymete ulaştırılması gerektiğinin düşünüldüğü, kıymet artırımının tebliğde yer alan kıymete ulaştırılmadığın tespiti ile alakalı Genel Müdürlüğümüz 08.02.2018 tarih 31910622 sayılı söz konusu tebliğ kapsamındaki ek kıymet beyanı hakkındaki yazı dikkate alındığında, Gümrük Kanunu 234. maddesi uyarınca işlem yapılmaması talimatları göz önünde bulundurularak konunun Bölge Müdürlüğünüzce değerlendirilmesinin istenildiği, Bölge Müdürlüğünüzce yapılan değerlendirmede; 4458 sayılı Gümrük Kanunun 133/1 inci maddesi ve kısmi muafiyet kapsamı geçici ithal eşyasının kısmi vergi tahakkukunda kıymetin belirlenmesi konulu 2009/9 sayılı hükümlerine istinaden, 2018/1 sayılı tebliğde belirtilen kıymetin vergi matrahına katılmasının uygun olacağı, ancak, mezkûr tebliğdeki kıymetin 4458 sayılı Gümrük Kanunun 23 ila 31. maddesinde belirtilen kıymet unsurlarından olmaması, muayene ve denetleme veya teslimden sonra kontrol sonucunda bulunan fark olmaması nedeniyle 4458 sayılı Gümrük kanunun 234 üncü maddesinin uygulanmaması gerektiğinin mütalaa edildiği, hususlarına yer verilmektedir. 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 128. maddesinde geçici ithalat rejimi, serbest dolaşıma girmemiş eşyanın ithalat vergilerinden tamamen veya kısmen muaf olarak ve ticaret politikası önlemlerine tabi tutulmaksızın Türkiye Gümrük Bölgesi içinde kullanılması ve bu kullanım sırasındaki olağan yıpranma dışında herhangi bir değişikliğe uğramaksızın yeniden ihracına olanak sağlayan hükümlerin uygulandığı rejim olarak tanımlanmıştır. 4458 sayılı Kanunun 133. maddesinin birinci fıkrası, kısmi muafiyet suretiyle geçici ithalat rejimine tabi tutulan eşyadan her ay için alınacak ithalat vergilerinin, geçici ithalat rejimine ilişkin beyannamenin tescil tarihinde, söz konusu eşyanın serbest dolaşıma girmiş olması halinde alınacak vergiler tutarının %3'ü olarak tespit edileceği hükmünü ihtiva etmektedir. Kısmi muafiyet kapsamı geçici ithal eşyasının kısmi vergi tahakkukunda kıymetin belirlenmesi konulu 2009/9 sayılı Genelgede de serbest dolaşıma giriş rejimine tabi tutulan eşyanın gümrük vergilerinin hesaplanmasında esas alınacak kıymeti hangi usullere göre belirleniyor ise kısmi muafiyet suretiyle geçici ithalat rejimine tabi tutulan eşyadan her ay için alınması gereken %3 verginin hesaplanmasında da aynı usullerin esas alınması gerektiği açıklanmaktadır. İlgi yazınızda belirtilen 2018/1 sayılı İthalat Tebliği, 2019 yılı İthalat Tebliğleri ile yürürlükten kaldırılmış olup, kullanılmış veya yenileştirilmiş olarak ithal edilebilecek eşyanın ithal iznine dair usul ve esaslar, 2019/9 sayılı Kullanılmış veya Yenileştirilmiş Eşya İthalatına İlişkin Tebliğ (İthalat: 2019/9) ile düzenlenmiştir. Söz konusu İthalat Tebliğinin 3. maddesi; "(1) Ek-1'de yer alan listede G.T.İ.P'leri belirtilen kullanılmış veya yenileştirilmiş eşyanın; a) Karşısında birim CIF kıymeti belirtilmeyenlerin, b) Karşısında gösterilen birim CIF kıymetine eşit veya daha fazla birim CIF kıymete (diğer yurt dışı giderler kalemi dâhil) haiz olanların, c) Yatırım teşvik belgesi kapsamında olanlarının karşısında gösterilen birim CIF kıymetine bakılmaksızın, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamında yapılan ithalatına, İthalat Rejimi Kararının 2 nci ve 7 nci maddeleri çerçevesinde izin verilmiştir. (2) Ek-1'de yer alan listede G.T.İ.P'leri belirtilen kullanılmış veya yenileştirilmiş eşyanın; a) Yatırım teşvik belgesi kapsamında olmayanların karşısında gösterilen birim CIF kıymetinden (diğer yurt dışı giderler kalemi dâhil) daha az birim CIF kıymete haiz olanlarının, b) Belirlenen yaş kriterinin üzerinde olanların, ithalatına izin verilmez." düzenlemesini ihtiva etmektedir. Söz konusu Tebliğ maddesinden Ek-1 listede yer alan kullanılmış veya yenileştirilmiş eşyanın serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamında yapılan ithalatında karşılarında gösterilen birim CIF kıymetinden daha az birim CIF kıymete haiz olmaları durumunda ithaline izin verilmeyeceği anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında, Kısmi muafiyet suretiyle yapılan geçici ithalatta, geçici ithal eşyasının serbest dolaşıma girişmiş olması halinde alınacak vergiler tutarının %3'ü tahsil edildiğinden ve serbest dolaşıma giriş rejimine tabi tutulan eşyanın gümrük vergilerinin hesaplanmasında esas alınacak kıymet hangi usullere göre belirleniyor ise kısmi muafiyet suretiyle geçici ithalat rejimine tabi tutulan eşyadan her ay için alınması gereken %3 verginin hesaplanmasında da aynı usullerin esas alınması gerektiğinden ilgi yazınızda belirtildiği üzere 2019/9 Sayılı İthalat Tebliği Ek-1 Liste kapsamı kullanılmış veya yenileştirilmiş eşyanın kısmi muafiyet suretiyle geçici ithalinde karşılarında gösterilen birim CIF kıymetinin dikkate alınması, ilgi yazınızda bahsi geçen 08.02.2018 tarih 31910622 sayılı yazımızda belirtildiği üzere Gümrük Kanunu 234. maddesi uyarınca işlem yapılmasına gerek olmadığı, hususunda bilgi ve gereğini rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür T.C. TİCARET BAKANLIĞI Doğu Marmara Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğü Sayı :89595164-134.12 Konu :Kısmi Muafiyet Kapsamında Geçici İthalat İzinleri 01.03.2019 / 42178059 DAĞITIM YERLERİNE Bağlantımız Derince Gümrük Müdürlüğünün 19.10.2018 tarih ve 38078736 sayılı yazısında; 4458 sayılı Gümrük Kanunun 133. maddesine istinaden kısmi muafiyet suretiyle geçici ithalat rejimine tabi tutulan eşyalarda her ay için alınacak vergiler için serbest dolaşıma girmiş olması halinde alınacak vergiler tutarı dikkate alındığından 2018/1 sayılı İthalat tebliği Ek.1 sayılı listesinde yer alan kullanılmış eşyanın kısmi muafiyet suretiyle geçici ithalat rejimine tabi tutularak ithal edilmesinde Ek.1 sayılı listesi karşısında belirtilen CIF kıymete ulaştırılması gerektiğinin düşünüldüğü ve kıymet artırımının tebliğde yer alan kıymete ulaştırılmadığın tespiti ile alakalı olarak Bakanlığımız Gümrükler Genel Müdürlüğünün söz konusu tebliğ kapsamındaki ek kıymet beyanı hakkındaki 08.02.2018 tarih 31910622 sayılı yazıları dikkate alındığında, Gümrük Kanunu 234. maddesi uyarınca işlem yapılmaması talimatları göz önünde bulundurularak konunun bir kez de Bölge Müdürlüğümüzce değerlendirilmesi istenilmiştir. Konu hakkında Bölge Müdürlüğümüzün 22.11.2018 tarih ve 39126177 sayılı yazısına cevaben Bakanlığımız Gümrükler Genel Müdürlüğünden alınan 23.01.2019 tarihli ve 40844740 sayılı yazılarında özetle: " ... Kısmi muafiyet suretiyle yapılan geçici ithalatta, geçici ithal eşyasının serbest dolaşıma girişmiş olması halinde alınacak vergiler tutarının %3'ü tahsil edildiğinden ve serbest dolaşıma giriş rejimine tabi tutulan eşyanın gümrük vergilerinin hesaplanmasında esas alınacak kıymet hangi usullere göre belirleniyor ise kısmi muafiyet suretiyle geçici ithalat rejimine tabi tutulan eşyadan her ay için alınması gereken %3 verginin hesaplanmasında da aynı usullerin esas alınması gerektiğinden ilgi yazınızda belirtildiği üzere 2019/9 Sayılı İthalat Tebliği Ek-1 Liste kapsamı kullanılmış veya yenileştirilmiş eşyanın kısmi muafiyet suretiyle geçici ithalinde karşılarında gösterilen birim CIF kıymetinin dikkate alınması, ilgi yazınızda bahsi geçen 08.02.2018 tarih 31910622 sayılı yazımızda belirtildiği üzere Gümrük Kanunu 234. maddesi uyarınca işlem yapılmasına gerek olmadığı..." bildirilmiştir. Bahse konu talimata istinaden yapılan işlemlere ilişkin olarak Derince Gümrük Müdürlüğünden alınan 11.02.2019 tarihli 41483150 sayılı yazıda Müdürlüklerince yapılan incelemelerde; Karar Destek Sistemi üzerinden son 3 (üç) yıla ait kısmi muafiyet kapsamında Geçici İthalat Rejimine konu ithalat beyannamelerinin dökümünün alındığı, yukarıda bahsedilen talimat doğrultusunda (zamanaşımı hükümleri de dikkate alınarak) işlemlere başlatıldığı ve ilk incelemelerde eksik bildirilen vergilerin olduğu söz konusu olayla ilgili benzer işlemlerin diğer Gümrük Müdürlüklerinde de olabileceğinin düşünüldüğü bildirilmiştir. Bu itibarla, Bölge Müdürlüğünüz bağlantılarında/Müdürlüğünüzde benzer işlemlerinin olabileceği düşünüldüğünden, yapılacak çalışmalarda değerlendirilmek üzere Bakanlığımız Gümrükler Genel Müdürlüğünün 24.01.2019 tarihli ve 40844740 sayılı yazıları ilişikte gönderilmiştir. Bilgi ve gereğini arz/rica ederim. Dr. Musa AYDEMİR Bölge Müdürü V. Ek: 1 adet yazı örn. DAĞITIM: Gereği: Bilgi: Tüm Gümrük Ve Dış Ticaret Bölge Müd. ne Tüm Bağlantı Güm. Müd.ne (Derince Hariç) Derince Güm. Müd.ne