A.TR ve EUR.1 Dolaşım belgeleri sonradan verilmesi bir hak olduğundan mevzuatta yer almayan bu durumda usulsüzlük cezası uygulanamayacağı

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :E-20117910-163.99-00118171930 Konu :Dolaşım Belgelerinin Sonradan İbrazı-Usulsüzlük Cezası 23.01.2026 / 118171930 DAĞITIM YERLERİNE İLGİ :26.09.2019 tarih ve 47817773 sayılı yazımız. Bakanlığımıza intikal olaylardan, A.TR Dolaşım Belgesi, EUR.1 Dolaşım Belgesi gibi tercihli menşe ispat belgelerinin ilgili mevzuatları kapsamında "sonradan verilmiştir" ibareli olarak düzenlenmesi ve bu durumun gümrük beyannamesine eklenmesi durumunda bazı gümrük idarelerince beyannamede düzeltme gerekçesiyle Gümrük Kanununun 241 inci maddesinin birinci fıkrası çerçevesinde usulsüzlük cezası tatbik edildiği anlaşılmaktadır. Bilindiği üzere, A.TR Dolaşım Belgesi, EUR.1 Dolaşım Belgesi gibi tercihli menşe ispat belgelerinin ilgili mevzuatında söz konusu belgelerin eşyanın ihracı sırasında unutulma, yanlışlık, ihmal gibi nedenlerle düzenlenmemesi veya teknik nedenlerle reddi ya da özel şartlar nedeniyle, eşyanın ihracından sonra da düzenlenebileceği belirtilerek sonra "sonradan verilmiştir" ibareli olarak düzenlenen söz konusu belgeler için herhangi bir usulsüzlük cezası öngörülmemiştir. Gümrük Kanunun 241/1 inci maddesi "Bu Kanunda ayrı bir ceza tayin edilmiş haller saklı kalmak üzere, bu Kanuna ve bu Kanunda tanınan yetkilere dayanılarak çıkarılan ikincil düzenlemelerle getirilen hükümlere aykırı hareket edenlere söz konusu düzenlemelerde açıkça öngörülmüş olması kaydıyla altmış TL usulsüzlük cezası uygulanır." hükmünü amirdir. Gümrük Yönetmeliğinin "Usulsüzlük Cezası"nı düzenleyen 584 üncü maddesinde Yönetmeliğin Ek-82'sinde yer alanlarla Bakanlıkça yayımlanan diğer Yönetmelik ve Tebliğlerde açıkça belirlenen fiilleri işleyenlere, Gümrük Kanununun 241 inci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca usulsüzlük cezası uygulanacağı belirtilmektedir. Diğer taraftan, 2019/36 sayılı Genelgede "Geri Verme - Kaldırma işlemi sonrası ortaya çıkan durumun beyanname üzerine yansıtılması ve böylelikle beyanname bilgilerinin ve istatistiki verilerin doğruluğunun sağlanması amacıyla yapılan bahse konu düzeltme işlemi yükümlüye atfedilecek bir usul ihlali nedeniyle gerçekleştirilmediğinden Gümrük Kanununun 241 inci maddesinin birinci fıkrası kapsamında usulsüzlük cezasına tabi tutulmaması gerekmektedir." Hükmünü amirdir. Bu itibarla, Bakanlıkça yayımlanan diğer Yönetmelik ve Tebliğlerde açıkça belirlenmeyenler ile Gümrük Yönetmeliğin Ek-82'sinde de yer almayan durumlarda mezkur Genelgede de açıkça belirtildiği üzere usulsüzlük cezasının uygulanmaması gerekmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür Dağıtım: Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri Ankara Gümrük Müşavirleri Derneğine Bursa Gümrük Müşavirleri Derneğine İstanbul Gümrük Müşavirleri Derneğine İzmir Gümrük Müşavirleri Derneğine Mersin Gümrük Müşavirleri Derneğine SE