Rusya`ya, Kazakistana ve Beyaz Rusya`ya ihracatlarda ülkelere girişte ön bildirim zorunluluğunun getirildiği

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :B.21.0.GGM.0.11.00.00-724.07.RU Konu :Rusya, Kazakistan ve Beyaz Rusya'ya ihracatlarda ön bildirim zorunluluğu 23.03.2012 / 07703 GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜNE Rusya Federasyonu Federal Gümrük Servisi (FGS) Ankara Temsilciliği'nden alınan 12.03.2012 tarih ve 0312-2012/09 sayılı örneği ekli yazıda, Rusya, Kazakistan ve Beyaz Rusya arasında ihdas edilen Gümrük Birliği kapsamında Gümrük Birliği gümrük bölgesine karayolu ile yapılan ithalatlara ilişkin olarak 9 Aralık 2011 tarihli ve 899 sayılı Karar kapsamında zorunlu ön bildirim uygulaması getirileceği bildirilerek, Türk ticaret erbabının konuya ilişkin olarak bilgilendirilmesi talep edilmektedir. Anılan Karar'da söz konusu uygulamaya ilişkin gerekli hazırlıkların tamamlanmasını müteakip uygulamanın başlatılacağı belirtilmekte olup, konuya ilişkin olarak ilgili Bakanlıklar ve kuruluşlar nezdinde gerekli bilgilendirme yapılmıştır. Rusya, Kazakistan ve Beyaz Rusya'ya yapılacak ihracatlarda sorun yaşamamasını teminen ihracatçılarımıza gerekli bildirimin yapılması önem arz etmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Ömer Faruk ŞAH Bakan a. Daire Başkanı EK: 1 adet yazı DAĞITIM: Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri RUSYA FEDERASYONU FEDERAL GÜMRÜK SERVİSİ TÜRKİYE TEMSİLCİSİ GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Sn. Hasan Köseoğlu Konu :ÖN BİLGİLENDİRME DÜZENİ HAKKINDA DUYURU Sayın Hasan Köseoğlu, Rusya Federasyonu Federal Gümrük Servisi (FGS) Türkiye Mümessilliği, TÜRKİYE GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞINA saygılarını sunar aşağıdaki hususu bildirmekten şeref duyar. 09 Aralık 2011 tarihli ve 899 sayılı 'Gümrük Birliği gümrük bölgesine karayolu aracı ile ithal edilen mallarla ilgili zorunlu ön bilgilendirme düzeninin uygulanması' hakkında Gümrük Birliği Komisyonu Kararı uyaranca Haziran ayının sonunda ön bilgilendirme düzeninin uygulanması zorunlu olacak. İşbu Karar, 20 Aralıkla Gümrük Birliği Komisyon Sekreterliği ve Rusya Federal Gümrük Servisi'nin resmi web sitelerinde yayınlanmıştır. Karar hükümleri resmi yayın tarihini takiben 180 gün sonra yürürlüğe girecektir. Karar gereği, gümrük makamlarına zorunlu olarak sunulması gereken ön bilgilerin kapsamı Kanunun 159. veya 182. maddeleri ile öngörülen bilgilerin kapsamına aşmamaktadır. İlgili kişiler, 2012 yılının Haziran ayının sonunda malların ve taşıt araçlarının varış yerinin bulunduğu Gümrük Birliği'ne üye ülkenin gümrük organları bilişim sistemine Gümrük Birliği gümrük bölgesine karayolu taşıt aracı ile ithal edilen mallarla ilgili Ön bilgiyi göndermekle yükümlüdür. Kanunun 182. maddesi ile belirlenen kapsamda verilen ön bilgilerde beyan edilen verilerin nakliye belgelerinde belirtilen belgelerle uyuşması durumunda, gümrük makamları transit beyannamenin elektronik nüshasının ibrazını talep etmeyecektir. Ayrıca Karar ile, malların gümrük transit rejimi altına alınması için iki saatlik süre öngörülmüştür. Anlaşmanın 6. maddesi gereğince, Gümrük Birliği gümrük bölgesine ithal edilen mallar ve taşıt araçları ile ilgili ön bilgi, ilgili kişiler tarafından elektronik ortamda aşağıdaki şekillerde gönderilecektir: - Gümrük birliğine üye ülkelerin gümrük organlarının bilişim sistemleri ve ilgili kişilerin bilişim sistemleri arasındaki karşılıklı etkileşimi suretiyle: - Gümrük Birliği gümrük organlarının web siteleri vasıtasıyla: - Gümrük Birliğine üye ülkelerin gümrük organlarının bilişim sitemleri ve ilgili kişilerin bilişim sistemleri arasındaki karşılıklı etkileşimi sureliyle: - Gümrük Birliği gümrük organlarının web siteleri vasıtasıyla. Halihazırda Rusya Federal Gümrük İdaresi tarafından Anlaşma ile öngörüleri ön bilgi gönderimine ilişkin iki yöntem sağlanmış durumdadır. Rusya gümrük makamlarına ön bilgilerin sunulması amacıyla, dış ekonomi faaliyeti katılancısı, Rusya Federal Gümrük idaresinin http://edata.customs.ru/Peges/Default.aspx adresindeki sitesini veya ilgili kişinin dış bilişim sisteminin Rusya Federal Gümrük İdaresinin 24.01.2008 tarihli ve 52 sayılı "Malların gümrük işlemleri amacıyla uluslararası "Internet" şebekelerinin kullanılması dahil olmak üzere gümrük makamlarına elektronik ortamda bilgilerin sunumuna ilişkin bilişim teknolojisinin uygulanmasına dair" Kararı ile belirlenen Rusya Federasyonu gümrük organlarının Ortak Otomatik Bilişim Sistemine bağlanma düzenini kullanabilecektir. Şu anda Rusya Federal Gümrük İdaresi, Kazakistan Cumhuriyeti ve Belarus Cumhuriyeti gümrük idareleri ile birlikte, karşılıklı interaktif etkileşim ile ilgili teknik şartların hazırlanması ve onaylanmasını müteakip gümrük organlarının resmi sitelerine yerleştirilecek ilgili kişilerin bilişim sistemleri ile ilgili standart teknik normların geliştirilmesi yönündeki çalışmaları yürütmekledir. KARAR 9 Aralık 2011 899 Moskova Gümrük Birliği gümrük bölgesine karayolu aracı ile ithal edilen mallarla ilgili zorunlu ön bilgilendirme düzeninin uygulanması Gümrük işlemlerinin iyileştirilmesi ve hızlandırılması, gümrük denetim verimliliğinin arttırılması amacıyla 21 Mayıs 2010 tarihli Gümrük Birliği gümrük bölgesi üzerinden ithal edilen mallar ve taşıt araçları ile ilgili ön bilgilerin sunulmasına ve akışına ilişkin Anlaşmanın 3. maddesi çerçeve sinde alınan Gümrük Birliği Komisyonu Kararı: 1. Gümrük Birliği gümrük belgesine karayolu taşıt aracı ile ithal edilen mallarla ilgili zorunlu ön bilgilendirme düzeni uygulanacaktır. 2. Yetkili ticari operatörler, gümrük nakliyecileri dahil olmak üzere nakliyeciler, gümrük müşavirleri ve diğer ilgili kişiler (bundan böyle İlgili Kişiler), karayolu taşıt aracı ile taşınan mallarla ilgili bilgiyi malların Gümrük Birliği'nin gümrük bölgesine girişinden en az iki saat öncesinden sunacaktır. İthal edilen malların varış yerinde transit gümrük rejimi altına alınması öngörülmesi durumunda, ilgili kişi, malın ve taşıt aracının varış yerinin bulunduğu Gümrük Birliği'ne üye ülkedeki gümrük organlarının bilişim sistemine transit beyannamesi için belirlenen kapsamda ve aşandaki bilgileri içerecek ön bilgiyi göndermelidir: - nakliye belgelerine göre malı gönderen, teslim alan: - malın çıkış ülkesi, varış ülkesi; - başvuru sahibi. - nakliyeci; - malların nakledildiği uluslararası taşıt aracı: - ticari ve nakliye belgelerine göre malın cinsi, miktarı, tutarı; - Birleşik Mal Tanımlama ve Kodlama Sistemi veya Gümrük Birliği'nin Dış Ekonomi Faaliyet Mal Sınıflandırması çerçevesinde en az ilk altı rakam seviyesinde mal kodu; - Birleşik Mal Tanımlama ve Kodlama Sistemi veya Gümrük Birliği'nin Dış Ekonomi Faaliyet Mal Sınıflandırmasına uygun her kod altındaki malın brüt ağırlığı veya hacmi, ayrıca tamamlayıcı ölçü birimindeki mal miktarı (bilgi mevcut ise); - kap adedi: - nakliye belgelerine göre malın varış yeri; - dolaşıma izin verilmesi halinde, malın Gümrük Birliği gümrük bölgesi üzerinden dolaşımına ilişkin sınırlamalara riayet edildiğini teyit eden belgeler; - planlanan mal aktarımı veya yol üzerindeki yük işlemleri; - Malın Gümrük Birliği gümrük bölgesinde bulunma süresi ve yeri. İthal edilen malın varış yerinde transit gümrük rejimi altına konulması öngörülmediği takdirde, ilgili kişi, malın ve taşıt aracının varış yerinin bulunduğu Gümrük Birliği'ne üye ülkedeki gümrük organlarının bilişim sistemine aşağıdaki ön bilgiyi gönderecektir; - uluslararası taşıt aracının resmi tescili: - nakliyecinin unvanı ve adresi; - malın çıkış ülkesi ve varış ülkesi; - malı gönderenin ve teslim alıcısının unvanları ve adresleri: - nakliyecinin elinde mevcut ticari belgelere göre malın satıcısı ve alıcısı: - kap adedi, markalaması ve ambalaj türü; - Birleşik Mal Tanımlama ve Kodlama Sistemi veya Gümrük Birliği'nin Dış Ekonomi Faaliyet Mal Sınıflandırması çerçevesinde en az ilk dört rakam seviyesinde mal kodu: - malın brüt ağırlığı (kilogram olarak) veya büyük çaplı yükler hariç mal hacmi (metrik küp olarak); - Gümrük Birliği gümrük bölgesine ithalatı yasak veya sınırlı malların mevcudiyeti; - uluslararası hamule senedinin tanzim yeri ve tarihi; - malın Gümrük Birliği gümrük bölgesinde bulunma süresi ve yeri. 3. Malların ve taşıt araçlarının varış yerinin bulunduğu Gümrük Birliği'ne üye ülkelerdeki gümrük organları ön bilgiyi aldıkları andan itibaren 2 saat içerisinde risk yönetim sistemini kullanmak suretiyle değerlendirme yapmakla yükümlüdür. 4. Malların varış yerindeki Gümrük Birliği'ne üye ülkelerin gümrük organları ön bilgiyi nakliye, ticari ve (veya) diğer belgelerin içerdiği bilgilerle karşılaştıracaktır. Gümrük Birliği'ne üye ülkelerin gümrük organlarının ön bilgi veri tabanında bulunan bilgilerin nakliyeci tarafından sunulan belgelerin içerdiği bilgilerle uyuşmaması durumunda, tespit edilen uyuşmazlıklar risk yönetim sisteminin kullanılması suretiyle sunulan mallarla ilgili gümrük denetim şeklinin uygulanmasına ilişkin alınacak kararda dikkate alınacaktır. Sunulan mallarla ilgili müteakip gümrük işlemleri Gümrük Birliği'nin gümrük mevzuatı çerçevesinde yapılacaktır. 5. Varış yerinde transit gümrük rejimi altına alınacak ithal mallar için belirlenen kapsamda ön bilgilerin sunulması durumunda, ön bilgiler ile transit beyannamesi olarak kullanılan belgelerin içerdiği bilgiler transit beyannamesinin elektronik nüshası olarak kullanılacaktır. Söz konusu malların transit gümrük rejimi kapsamında çıkışına ilişkin, karar. Gümrük Birliği mevzuat hükümlerinin ihlal riskinin bulunmaması şartı ile, transit beyannamesinin kaydedildiği andan itibaren en geç iki saat içerisinde alınacaktır. 6. İlgili kişinin Gümrük Birliği'nin gümrük bölgesine varış yerinde ön bilgi vermemesi durumunda, öngörülen müteakip gümrük işlemlerine bağlı olarak en yakın iki saat içerisinde malların ve taşıt aracının varış yerinin bulunduğu Gümrük Birliği üyesi ülkenin gümrük organlarının bilişim sistemine işbu Kararın 2. maddesi ile belirlenen kaplamdaki bilgileri sunmalıdır. İlgili kişi tarafından verilen bilgilerin değerlendirme sonuçlarına istinaden Gümrük Birliği'ne üye ülkelerin gümrük yetkilisi Gümrük Birliği gümrük mevzuatı çerçevesinde risk yönetim sistemini kullanmak suretiyle mal ve taşıt araçları ile ilgili gümrük kontrolünün yapılmasına ilişkin karar alacaktır. 7. Ön bilginin teknik nedenlerle Gümrük Birliği üyesi ülkelerin gümrük organları tarafından alınamaması durumunda, sunulan mallarla ilgili gümrük işlemleri Gümrük Birliği gümrük mevzuatı çerçevesinde yapılacaktır. 8. Gümrük Birliği üyesi ülkelerin gümrük daire yöneticileri, işbu Kararın resmi yayın tarihini takiben en geç 60 gün içerisinde: - gümrük oranlarının otomatik sistemleri ile mal ve taşıt araçları ile ilgili ön bilgileri sunacak ilgili kişilerin bilişim sistemleri arasındaki veri aktarımına ilişkin teknik sarıları: - Gümrük Birliği gümrük bölgesi üzerinden nakledilecek mal ve taşıt araçları ile ilgili ön bilgi aktarımının organizasyonuna ilişkin teknik şartları onaylayacaktır. 9. Ön bilgilerin alınması ve kullanılmasına ilişkin işlemler işbu Kararın 8. maddesi gereğince geliştirilen teknik şartlar çerçevesinde Gümrük Birliğine üye ülkelerin gümrük organlarının bilişim sistemlerinde kaydedilmeye tabidir. 10. Gümrük Birliği üyesi ülkelerin Dışişleri Bakanlıkları işbu Kararın resmi yayın tarihini takiben en geç 30 gün içerisinde komşu ülkeleri işbu Kararın yürürlüğe giriş tarihi ve şartlarını bildirecektir. 11. İşbu Karar, kararın resmi yayın tarihinden itibaren yürürlüğe girecek olan 8 ve 10. maddeleri hariç, resmi yayın tarihini takiben yüzseksen günün bitimini müteakip yürürlüğe girecektir. Gümrük Birliği Komisyon Üyeleri: Belarus Cumhuriyeti adına Kazakistan Cumhuriyeti adına Rusya Federasyonu adına S Rumas U.Shtıkeev İ.Shuvalov Gümrük Birliği gümrük bölgesine karayolu aracı ile ithal edilen mallarla ilgili zorunlu ön bilgilendirme düzeninin uygulanmasına ilişkin belge Devletlerin ticari ilişkilerinin ve güvenliğinin iyileştirmesi konusundaki yaklaşımlar, günümüzde gelişmiş bilişim teknolojileri kullanılmadan mümkün olmayan gümrük kontrolünün organizasyonu ile ilgili daha yüksek şartların belirlenmesini gerektirmektedir. Bunlardan biri, gümrük sınırlarını geçmeden önce mallar ve taşıt araçları ile ilgili gümrük makamlarını ön bi1gilendirme tekno1ojisidir. Söz konusu teknoloji varış yerlerindeki gümrük işlem ve prosedürlerin süresinin önemli derecede hızlandırılmasını, bu sayede dış ekonomi faaliyet katılımcılarının zaman ve maddi harcamalarının en aza indirilmesini sağlayacaktır. Gümrük Birliği'nin Gümrük Kanununun (bundan böyle Kanun) md.42/1 uyarınca, ilgili kişiler (yetkili ticari operatörler, nakliyeciler, gümrük müşavirleri vb.), gümrük sınırı üzerinden geçmesi öngörülen mallar, söz konusu malları taşıyan taşıt araçları, malların Gümrük Birliği'nin gümrük bölgesine geliş tarihi ve yeri ile ilgili ön bilgileri elektronik ortamda gümrük makamlarına sunabilecektir. 15 Kasım 2010 tarihinde 304-FZ sayılı Federal Kanun ile "Gümrük Birliği gümrük bölgesi ürerinden geçecek mallar ve taşıt araçları ile ilgili ön bilgilerin sunulmasına ve akışına" ilişkin Devletlerarası Anlaşma (bundan böyle Anlaşma) onaylanmıştır. Anlaşmanın 3. maddesi uyarınca, ön bilgileri sunma zorunluluğu malları taşıyan taşıt aracının türüne bağlı olarak Gümrük Birliği Komisyonu kararı ile belirlenecektir. Rusya Federal Gümrük idaresi, Gümrük Birliği'ne üye ülkelerin gümrük organları temsilcileri ile birlikle Gümrük Birliği Komisyonunun "Gümrük Birliği gümrük belgesine karayolu aracı ile ithal edilen mallarla ilgili zorunlu ön bilgilendirme düzeninin uygulanmasına" ilişkin karar taslağının (bundan böyle Karar Taslağı) hazırlanmasına iştirak etmiştir. Gümrük Birliği Komisyonu'nun 9 Aralık 2011 tarihindeki 33. oturumunda Gümrük Birliği'ne üye ülkeler tarafından karar taslağı imzalanmıştır. Gümrük Birlimi Komisyonu'nun 09.12.2011 tarihli 899 sayılı "Gümrük Birliği gümrük bölgesine karayolu aracı ile ithal edilen mallarla ilgili zorunlu ön bilgilendirme düzeninin uygulanmasına ilişkin" Kararı (bandan böyle Karar) ekte verilmiştir. Karar, 20 Aralık'ta Gümrük Birliği Komisyon Sekreterliği ve Rusya Federal Gümrük idaresinin resmi web sitelerinde yayınlanmıştır. Karar hükümleri resmi yayın tarihini takiben 180 gün sonra yürürlüğe girecektir. Karar gereği, gümrük makamlarına zorunlu olarak sunulması gereken ön bilgilerin kapsamı Kanunun 159. veya 182. maddeleri ile öngörülen bilgilerin kapsamını aşmamaktadır. İlgili kişiler, 2012 yılının Haziran ayının sonunda malların ve taşıt araçlarının varış yerinin bulunduğu Gümrük Birliğine üye ülkenin gümrük organları bilişim sistemine Gümrük Birliği gümrük bölgesine karayolu taşıt aracı ile ithal edilen mallarla ilgili ön bilgiyi göndermekle yükümlüdür. Kanunun 182. maddesi ile belirlenen kapsamda verilen ön bilgilerde beyan edilen verilerin nakliye belgelerinde belirtilen belgelerle uyuşması durumunda, gümrük makamları transit beyannamenin elektronik nüshasının ibrazını talep etmeyecektir. Ayrıca Karar ile malların gümrük transit rejimi altına alınması için iki saatlik süre öngörülmüştür. Anlaşmanın 6 maddesi gereğince, Gümrük Birliği gümrük bölgesine ithal edilen mallar ve taşıt araçları ile ilgili ön bilgi, ilgili kişiler tarafından elektronik ortamda aşağıdaki şekillerde gönderilecektir: Halihazırda Rusya Federal Gümrük Servisi tarafından Anlaşma ile öngörülen ön bilgi gönderimine ilişkin iki yöntem sağlanmış durumdadır. Rusya gümrük makamlarına ön bilgilerin sunulması amacıyla, dış ekonomi faaliyeti katılımcısı, Rusya Federal Gümrük Servisi'nin http://edata.customs.ru/Pages/Default.aspx adresindeki sitesini veya ilgili kişinin dış bilişim sisteminin Rusya Federal Gümrük Servisi'nin 24.01.2008 tarihli ve 52 sayılı "Malların gümrük işlemleri amacıyla uluslararası "Internet" şebekelerinin kullanılması dahil olmak üzere gümrük makamlarına elektronik ortamda bilgilerin sunumuna ilişkin bilişim teknolojisinin uygulanmasına dair" Kararı ile belirlenen Rusya Federasyonu gümrük organlarının Ortak Otomatik Bilişim Sistemine bağlanma düzenini kullanabilecektir. Şu anda Rusya Federal Gümrük Servisi Kazakistan Cumhuriyeti ve Belarus Cumhuriyeti gümrük idareleri ile birlikle, karşılıklı interaktif etkileşim ile ilgili teknik şartların hazırlanması ve onaylanmasını müteakip gümrük organlarının resmi sitelerine yerleştirilecek ilgili kişilerin bilişim sistemleri ile ilgili standart teknik normların geliştirilmesi yönündeki çalışmaları yürütmekledir. Yukarıda belirtilen konu ile ilgili olarak ilgili Türk dış ticaret erbabına sözkonusu Karar'ın hükümleri hakkında bilgi verilmesi rica olunur. Ek'te 'Gümrük Birliği gümrük bölgesine karayolu aracı ile ithal edilen mallarla ilgili zorunlu ön bilgilendirme düzeninin uygulanmasına ilişkin belge" ve 'Gümrük Birliği gümrük bölgesine karayolu aracı ile ithal edilen mallarla ilgili zorunlu ön bilgilendirme düzeninin uygulanması' Karar sunulmaktadır. Rusya federal Gümrük Servisi Türkiye Mümessilliği, bu vesileyle TÜRKİYE GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞINA en derin saygılarını yineler. Saygılarımla. EK: İlgili belgeler 5 sayfa Alexander SENATOROV Rusya Federasyonu Federal Gümrük Servisi Türkiye Temsilcisi