Kaçakçılık zannı ile elkonulan eşya ve taşıtların Yediemine Teslim Edilmeden önce en yakın gümrük idarelerin antrepo depolarına teslim edilmesi gerektiği

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü Sayı :75405048-365.99 Konu :Yediemine teslim edilen eşya 06.05.2020 / 54216510 yazıda tasfiye işlemleri işlenmiştir 22.03.2023 / 83786199 yazıda ilgi tutulmuştur 23.12.2016 / 21258919 VALİLİĞİNE Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerinden intikal eden yazılarda, 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu uyarınca kaçak ve kaçak zannıyla elkonulan eşya ile alıkonulan araçların teslimi ve muhafazasının, anılan Kanun ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan 5607 Sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa Göre Elkonulan Eşya ve Alıkonulan Taşıtlara İlişkin Uygulama Yönetmeliği ile Tasfiye Yönetmeliği hükümleri uyarınca yerine getirildiği ancak, zaman zaman kolluk kuvvetlerince eşya ve araçların, eşyanın özelliğine veya gümrük idarelerine ait ambar olup olmadığına ya da mevcut ambarların yetersiz olup olmadığına bakılmaksızın muhafazası için doğrudan yedieminlere teslim edildiği, yediemine teslim edilen eşya ve araçlar hakkında da gümrük idaresine bilgi verilmediği görülmektedir. 5607 sayılı Kanunun "Elkonulan eşyanın muhafazası" başlıklı 11 inci maddesi ve 5607 Sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa Göre Elkonulan Eşya Ve Alıkonulan Taşıtlara İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin "Eşyanın Teslimi" başlıklı 5 inci maddesiyle, anılan Kanun kapsamında kaçak şüphesiyle elkonulan eşya ile alıkonulan araçların öncelikle gümrük idaresine, muhafazası özel tesis ve tertibatı gerektiren veya gümrük idaresinin depolama kapasitesini aşan eşyanın, özelliklerine göre doğrudan anılan Yönetmelikte belirlenen ilgili idarelere, bu yerlere teslimi mümkün olmayan eşya ve araçlar ile muhafazası özel tesis ve tertibatı gerektiren veya gümrük idaresinin depolama kapasitesini aşan eşyanın büyükşehirler dahil ilçelerde kaymakam, illerde valinin onayı ile eşyanın özellik, miktar ve öncelik sırasına göre doğrudan ilgili idareye, fiziki depoları uygun olan kamu kurum ve kuruluşları ile özel kişi ve kuruluşların depolarına, bunun mümkün olmaması halinde uygun görülecek yerlere teslim edileceği hüküm altına alınmıştır. Diğer taraftan, Gümrük Yönetmeliğinin 85 inci ve Tasfiye Yönetmeliğinin 10 uncu maddelerinde kaçak eşyanın, kaçak eşya ambarı yoksa sırasıyla genel antrepo, geçici depolama yerleri veya gümrük idaresince uygun görülen yerlere konulabileceği hususu düzenlenmiştir. Ayrıca, 5607 sayılı Kanunda yapılan değişikliklerle kaçak şüphesiyle elkonulan kaçak akaryakıt hariç her türlü eşya hakkında, elkoyma tarihinden itibaren altı ay, ancak eşyanın zarara uğraması veya değerinde esaslı ölçüde kayıp meydana gelme tehlikesinin varlığı veya muhafazasının ciddî külfet oluşturması halinde bir ay içinde, gerekli tespitler yaptırılarak soruşturma aşamasında hâkim, kovuşturma aşamasında mahkeme tarafından tasfiye kararı verileceği, bu süreler içinde karar verilmemesi halinde eşyanın derhal tasfiye edileceği hüküm altına alınmış, elkoyma tarihinden itibaren belirtilen süreler içerisinde ……… ilişkin bir karar verilmemesi halinde de eşyanın tasfiye edilmesi imkanı tanınmış ve kamu kurumlarınca uygulanan bandrolü bulunmayan tütün ve tütün mamulleri ile alkollü içkilerin de doğrudan yakalayan birimler tarafından imha edilmesi sağlanmıştır. Kamusal kaynakların etkin ve verimli kullanılabilmesini teminen kaçak eşyanın yedieminden ziyade kamusal alanlarda muhafaza edilmesi ve bu sayede yedieminlere ödenen ücretlerin azaltılması öngörülmüştür. Bu kapsamda; Bakanlığımız taşra birimlerinin depolama ihtiyaçlarının tespiti ve depolama kapasitesinin artırılmasına yönelik çalışmalar neticesinde ihtiyaç olan yerlerde yeni kaçak eşya ambarları kurulmuş, ilgili mevzuat düzenlemeleriyle 5607 sayılı Kanun kapsamındaki eşya ve araçların tasfiye süreçlerinin hızlandırılması suretiyle gümrük idarelerine ait ambarların doluluk oranlarının artmasının önüne geçilmiş, tütün ve tütün mamulleri ile alkollü içkilerin, elkoyan birimlerce hemen imha edilmesi suretiyle gümrük idarelerine ait ambarların daha verimli kullanılması sağlanmıştır. Kaçak şüphesiyle elkonulan eşya ile alıkonulan araçların öncelikle gümrük idaresine teslim edilmesi gerekmesine rağmen elkoyan/alıkoyan birimlerce depolama imkanının yeterli olup olmadığı sorgulanmadan gümrük idaresinin bilgisi dışında yedieminlere teslim edilmesi veya teslim edildikten uzunca bir süre sonra gümrük idaresine bilgi verilmesi eşya/araç ile ilgili işlemlerin gecikmeli olarak yapılmasına neden olmakta, işlemlerin daha uzun sürede gerçekleştirilmesi nedeniyle de yüksek meblağlara varan muhafaza ücreti ödenmek zorunda kalınmaktadır. Bu itibarla, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımının sağlanması, gerek olmadığı halde veya idareler arasındaki iletişimsizlikten dolayı yedieminlere eşya teslim edilmesi nedeniyle artan yediemin masraflarının azaltılabilmesi amacıyla; 5607 sayılı Kanun kapsamındaki eşya ve araçlar için öncelikle ilgili gümrük idaresi ile irtibata geçilerek gümrük idaresi ambarlarında yer varsa söz konusu eşya ve araçların gümrük idaresine ait ambarlara alınması, gümrük idaresinin depolama kapasitesini aşan veya muhafazası özel tesis ve tertibatı gerektiren veya özelliklerine göre doğrudan ilgili idarelere teslimi gereken eşyanın bu idarelere veya kamu kurum ve kuruluşlara ait depolara, bunun mümkün olmaması halinde genel antrepo veya geçici depolama yerlerine, belirtilen yerlerde de depolanması mümkün değilse yedieminlere teslim edilmesi ve yediemine teslim edilen eşya ve araçlar hakkında ivedilikle ilgili gümrük idaresine bilgi verilmesi hususunda gereken dikkat ve özenin gösterilmesi, uygulamada ortaya çıkacak tereddütlerle ilgili olarak Bakanlığımız Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü ile irtibata geçilmesi gerekmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Bülent TÜFENKÇİ Bakan DAĞITIM: 81 İl Valiliğine